在扶蘇未改賦稅之前，口賦的標(biāo)準(zhǔn)是每丁一百二十錢。意思就是說(shuō)，一戶人一個(gè)丁口~交一百二十秦半兩。以當(dāng)下物價(jià)，便是一戶需要交納至少十二石的糧米來(lái)交納口賦。
十二石，便是十二畝地的出產(chǎn)。這個(gè)稅賦，對(duì)那些士紳鄉(xiāng)豪自然算不得什麼。可對(duì)於那些貧無(wú)立錐之地的無(wú)產(chǎn)者，便是分外艱難了。如此，也難怪收上來(lái)的稅賦逐年都是降低。
而今，扶蘇將口賦降低，降到每丁口三十錢。足足降低了四倍，這個(gè)降低的額度，委實(shí)嚇壞了不少人。只不過(guò)這個(gè)驚嚇對(duì)每個(gè)人而言都是難得的驚喜，少了如此多的口賦，對(duì)於每一個(gè)百姓而言都是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)被減輕。
對(duì)於楊蓮的表現(xiàn)，東博也是心有同感。對(duì)楊蓮道：“雖說(shuō)如此，可這些每丁只交三十錢的戶口只限於去年有交納過(guò)丁稅之人。那些去年未有交納口賦的便要和那些隱戶一起交納三百四十錢的口賦了。當(dāng)然，這非是年年如此，使君體諒只今年一次交納。算作對(duì)這等奸猾之人的懲戒，若是今年未有交齊稅賦的。明年依舊交納十倍的口賦。還望楊先生與衆(zhòng)位鄉(xiāng)鄰多多講明，不然，到時(shí)候就莫要怪小子無(wú)禮了。”
對(duì)於東博的這番隱隱威脅的話，楊蓮並沒(méi)有如往常那般暴怒。反而是微微頜首，表示同意的樣子。
作爲(wèi)正統(tǒng)的士紳鄉(xiāng)豪，這些人並非如話本傳奇所言那本作惡多端，靠著剝削勞苦大衆(zhòng)而發(fā)家致富。事實(shí)上，古代雖說(shuō)惡紳劣豪不少，可終究只是佔(zhàn)據(jù)一小部分。大多數(shù)的士紳鄉(xiāng)豪還是恪守傳統(tǒng)美德，造福鄉(xiāng)里爲(wèi)任的。
所以，對(duì)於此次驚喜大喜的消息，楊蓮自然不會(huì)希望鄉(xiāng)鄰再犯下什麼愚鈍不堪的錯(cuò)事。當(dāng)下，楊蓮便站起身對(duì)東博道：“東有秩請(qǐng)放心，這種田納糧，天經(jīng)地義。你且放心，老夫這般骨頭還是有些分量的。此次若是有那敢胡攪蠻纏的，休怪我翻臉無(wú)情！”
東博笑顏滿面，彎腰大拜：“多謝楊先生。”
“哈哈！”楊蓮笑著扶起東博：“客氣客氣。如此，便隨我走吧，此時(shí)日也請(qǐng)東有秩多多說(shuō)明，到時(shí)候老夫也不希望出那不該有的差錯(cuò)啊。”
“此應(yīng)有之理。”東博大笑應(yīng)下。
這般場(chǎng)景，在雁門郡十二縣無(wú)數(shù)個(gè)鄉(xiāng)里之中演繹。或許有些差距，可扶蘇已經(jīng)成功將政令貫徹到了鄉(xiāng)里之間。這不僅是新的行政體系的功效，同時(shí)也是扶蘇個(gè)人威望不斷提升後得到的後續(xù)效應(yīng)。
而此次扶蘇減免口賦惠及百姓，又以重罰震懾那些偷稅漏稅之輩。可謂是收效甚大，當(dāng)特科的回饋反應(yīng)到扶蘇手中時(shí)，扶蘇心中愉悅自不言待。
甚至特科的情報(bào)上還寫(xiě)有，往日那避之唯恐不及的稅吏離開(kāi)鄉(xiāng)里時(shí)，竟然有人送別三裡又齊齊朝著郡守府的方向遙遙一拜。一想到那場(chǎng)景，扶蘇心中的得意是難以言表的。只不過(guò)在衆(zhòng)人面前還要裝作矜持，擺擺手：“這個(gè)東博倒是帶了個(gè)頭。”
也沒(méi)說(shuō)是好頭還是壞頭，不過(guò)卻讓這麼個(gè)習(xí)俗流傳了下來(lái)。
除去丁稅的下降，對(duì)於徭役，扶蘇也做出了改變。當(dāng)然，扶蘇是不可能廢除徭役的。畢竟扶蘇忙完稅賦改革還要去長(zhǎng)城，透過(guò)長(zhǎng)城的修建將影響力滲透到北方軍團(tuán)去。
而且，並非是所有徭役都是被人厭惡，痛恨的。對(duì)於徭役，後世不少人都有相當(dāng)大的誤解。
徭役，便是以國(guó)家政府的名義無(wú)償?shù)匾蟀傩崭冻鰟趧?dòng)的一種行爲(wèi)。
這樣看，似乎怎麼都是暴政的樣子。可實(shí)際上，並非如此。有句話說(shuō)的好：“不要問(wèn)國(guó)家給了你什麼，問(wèn)問(wèn)你爲(wèi)國(guó)家付出了什麼。”
徭役便是百姓應(yīng)當(dāng)爲(wèi)國(guó)家付出的一種義務(wù)，並不該毫無(wú)選擇地否定。就如義務(wù)兵制，便是徭役。
徭役是秦賦役制度的重要部分。徭役主要有更卒，正卒和戍卒，以及復(fù)除。更卒、正卒、戍卒這些都是軍役，也就是百姓入伍參軍以服軍役。除去軍役，還有力役，雜役。
政府名目繁多的徭役可謂是讓百信難以安息，若是扶蘇一廂情願(yuàn)的以爲(wèi)減輕了口賦，減少了田租收取的比例就能讓百姓休養(yǎng)生息，那便是大錯(cuò)特錯(cuò)了。
對(duì)於百姓生產(chǎn)造成的影響，田賦兩樣都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如徭役多。
軍役還好，畢竟是國(guó)家軍事體系裡。有軍糧、軍服可以供應(yīng)，甚至入了高階軍功爵光是軍餉也有不少。可其餘的力役、雜役就難辦了。這些往往繁瑣，辦完這個(gè)就緊接著要去辦那個(gè)。
按照秦朝的徭役制度，男子17歲後開(kāi)始服徭役，稱之爲(wèi)傅籍。
若是想要逃役，秦律對(duì)逃避賦稅和徭役的行爲(wèi)是做了明確的處罰規(guī)定的。《秦律?傅律》爲(wèi)防止逃避人口賦（即人口稅），規(guī)定隱匿成年男子，以及申報(bào)廢、疾不實(shí)，裡典、伍老要處以耐刑；在戶籍上弄虛作假的民戶、典、老、同伍都要被罰";貲甲";、";貲盾";，並判流放刑。
先講秦朝的軍役，軍役分爲(wèi)正卒、更卒、戍卒。以男子從十七歲開(kāi)始傅籍算，需要在家鄉(xiāng)所在郡縣的郡兵參加每年一個(gè)月的更卒以保持戰(zhàn)鬥力，也就是一個(gè)月的新兵訓(xùn)練。然後初始則要服一年的正卒役，這樣的日子一直要持續(xù)到男子五十六歲纔會(huì)免除。
同時(shí)，在秦朝吏員體系內(nèi)，遊徼、亭長(zhǎng)這些實(shí)際上並不是單純的官職。按照秦朝的律法來(lái)解釋，這些都是徭役的一種。
也就是說(shuō)，這些一直以來(lái)被認(rèn)作公務(wù)員的人實(shí)際上只是爲(wèi)帝國(guó)服徭役。也就是做，劉邦的亭長(zhǎng)之位只是運(yùn)氣好服徭役時(shí)選到了一個(gè)好差事。並非是劉邦謀到了亭長(zhǎng)的一個(gè)職事。儘管後來(lái)這些徭役逐漸成爲(wèi)一個(gè)個(gè)體制內(nèi)的職位。
一般而言，佔(zhàn)據(jù)徭役時(shí)日中最長(zhǎng)的是軍役。可秦朝卻有些不同，尤其是邊郡地區(qū)。邊疆地區(qū)多有戰(zhàn)亂，自然國(guó)家會(huì)時(shí)常修建一些關(guān)塞，堡壘。這些自然不是軍士去建造的，這些大多就輪到力役出場(chǎng)了。
力役，簡(jiǎn)單直白意爲(wèi)賣力氣的徭役。比如長(zhǎng)城，除去那些囚犯自然就是從各郡出來(lái)服徭役的百姓。當(dāng)然，自扶蘇將這活攬下的時(shí)候便成了雁門百姓徭役的一個(gè)主要目的地了。
最後一項(xiàng)，便是雜役，雜役的情況很複雜，甚至還帶著貪腐的味道。在中國(guó)歷史上徭役最沉重的宋朝時(shí)，在許多地方官家中忙上忙下的未必是這個(gè)官員的下人，極可能實(shí)在百姓在服雜役。同樣，在倉(cāng)庫(kù)門口，城門處站崗的這些手持長(zhǎng)槍短刀的，也未必是軍人極可能也是雜役。甚至，在衙門裡跑上跑下，上傳下達(dá)的也未必是郡署裡的吏員，而是雜役。
也許要說(shuō)了，宋朝跟著秦朝那麼遠(yuǎn)，似乎並無(wú)借鑑意義。可實(shí)際宋時(shí)爲(wèi)中國(guó)徭役最爲(wèi)沉重的時(shí)期，很大原因是因爲(wèi)宋朝延續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。有足夠的時(shí)間讓後世曉得這個(gè)時(shí)期百姓在徭役上的負(fù)擔(dān)，可秦朝卻是短短一瞬，秦末集中爆發(fā)的矛盾突出在徭役的頻繁上並不亞於宋時(shí)。
博大精深的漢字給了官員們無(wú)限找便宜的可能。於是，雜役的名目也有了無(wú)限的可能。繁多的雜役讓百姓難以安息，以致一有喊出“天下苦秦久矣”的口號(hào)，無(wú)數(shù)人便如深閨怨婦一般找到了知己。爆發(fā)了最猛烈的力量摧毀了這個(gè)制度優(yōu)越，二世白癡的皇朝。
有著穿越者的優(yōu)勢(shì)，又終於掌握了一個(gè)郡的權(quán)力。扶蘇自然不會(huì)坐以待斃，於是，在減免了口賦之後，扶蘇的下一刀落下向了徭役。
對(duì)於徭役，扶蘇先將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了軍役。嬴政給了扶蘇向稅賦開(kāi)刀的權(quán)力，實(shí)際上也讓扶蘇有了插手軍事改革的權(quán)力。從秦朝的兵員來(lái)看，實(shí)際上是源自義務(wù)兵。實(shí)際上就是那些傅籍百姓成爲(wèi)的秦軍戰(zhàn)士。
對(duì)於服軍役年限，扶蘇將其改成了三十五歲。實(shí)話說(shuō)，對(duì)於四五十歲的士兵。扶蘇並不看得入眼，儘管這些人也許作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)更加豐富。可這個(gè)年代的勞動(dòng)人民老得快，一個(gè)老農(nóng)站在你面前，四十歲的人一看還以爲(wèi)是六十歲的老人家。
其後，扶蘇調(diào)整了整個(gè)軍役體系。對(duì)於秦朝每年一月的軍事訓(xùn)練——更卒，扶蘇十分痛心地取消，改爲(wèi)每名初入伍的軍士將要面臨爲(wèi)期三個(gè)月的新兵訓(xùn)練。而原本需要在郡縣、京師、邊疆總共服役兩年的正卒制度也一併歸到了雁門郡兵身上。
也就是說(shuō)，以後雁門訓(xùn)練出來(lái)的新兵都不再發(fā)往邊疆或者京師了，直接在雁門服役兩年。
對(duì)於軍役的調(diào)整，扶蘇大體並沒(méi)有做出多大的改動(dòng)。甚至放棄了每年保持軍士戰(zhàn)鬥力的更卒制度，而且也讓本郡的百姓不再奔波。事實(shí)上減輕了軍役對(duì)百姓的負(fù)擔(dān)。
對(duì)於這樣的調(diào)整，扶蘇心中認(rèn)爲(wèi)只是暫時(shí)性的。事實(shí)上還未必有原先的那種,能讓軍隊(duì)保持強(qiáng)大的戰(zhàn)力。不過(guò)，爲(wèi)了百姓休養(yǎng)生息，這個(gè)卻是必要的。
軍役改了，大老虎也打了。可真正給百姓減少負(fù)擔(dān)，讓百姓休養(yǎng)生息的雜役卻纔是最主要的問(wèn)題。
對(duì)於雜役的整改，扶蘇不得不慎之又慎！