帖經墨義，考的是基礎，也是一個人的基本素質，對於事情、事物、人與人之間的關係最基礎的思維理論能力。

策論，就是把理論與實踐集合起來。具體處理事情的思維邏輯能力。

策論題目來了：浮費彌廣。

就是朝廷的各種財政支出，越來越多，越來越廣，怎麼辦？

這個國家，已經到了這個地步了，連科舉的考題都是關於財政的。仁宗窮得焦頭爛額，韓琦韓大相公也窮得焦頭爛額，怎麼辦？

怎麼辦？

改革咯！

開源節流，開源就是要多賺錢，節流就是要少花錢。

甘奇提筆在寫，賺錢，國家最主要的賺錢渠道，那就是稅收。意思就是得加稅。

但是這稅收加在誰身上？這就要有考量了。

好在甘奇見多識廣，稅收這種東西，後世早已研究得清清楚楚明明白白。有一個制度叫作個人所得稅制度。

這個制度，很有意思。有一個起徵點，就是達到一定收入的人，纔會徵收個人所得稅，這個起徵點也在不斷提高。

還有一點，就是階梯性徵稅，簡單來說，就是你的收入越高，那你的徵稅比例也就越高。越富有的人，交越多的稅，越窮越少交，再窮一點，你就不用交稅了。

這個問題，拿到大宋朝來，也是可以借鑑的。窮人與富人如何區分？道理很簡單，就看誰家有多少地，交稅比例越多。北宋朝中期，土地兼併的問題早已顯現出來，大地主要多交稅，這個問題必須要施行。

當然，這是頂層設計，頂層設計，肯定有許多漏洞，還要解決細節問題。比如怎麼防止大地主把稅收壓力轉嫁到佃農身上？那就得再以法律去規定地租比例的最高點。

又比如怎麼防止大地主隱瞞財產？那就需要各地衙門清查田地等手段。

頂層設計永遠是頂層設計，上有對策下有對策，是亙古不變的問題。這就需要朝廷行政力量來不斷解決。

在任何制度設計上，可見的歷史之中，未來能預期的歷史之中，都是不可能十全十美的，兩個手段解決問題，一是行政力量的不斷壓力，二是利弊得失的取捨。

甘奇這個答卷，會讓富裕者交出大量的稅收，讓真正最貧窮的那一部分人，解除稅收壓力。

但是，甘奇可能會得罪整個讀書人階層。

但這僅僅是一份考卷而已，甘奇也沒有真正詳細去闡述其中細節，在別人看來，甘奇這只是在提供一個解決方案，這個方案代表了甘奇對浮費彌廣這件事情的認知水平。

簡單寫完階梯稅收制度，甘奇又開始著重寫起了商稅改革。

商稅改革，在這個時代有一個很大的問題，那就是監管問題，這個時代的朝廷，沒有那麼多的能力去監管商業活動，也就是說你壓根就不知道一個商人一年能賺多少錢，也就不知道該收多少稅合適。多了怕把人逼死了，少了那是正常的，國家損失了。

所以在商稅問題上，往往依託的是各地口岸，比如碼頭，比如城門，有多少財貨進出城門，然後由收稅的官員決定收多少錢，這就有一個很大的問題。

官員真的知道別人這一車貨物值多少錢嗎？官員真的知道這一車貨物能賺多少錢嗎？

還有一個問題，那就是這個官員，是否太容易在其中牟利了？比如一車貨本來應該交十貫錢的稅收，最後官員拿了五貫錢，國家拿了一貫錢，商人少出了四貫。甚至許多商人都不用交錢，把官員打點好了，貨物就自由進出了。

還有服務行業的稅收問題，那就更簡單粗暴了，比如樊樓一年交了多少稅？那完全就是關係打點的問題，不是錢的問題。但是樊樓一年賺了多少錢？少說也有幾十上百萬貫的錢，這些錢，國家幾乎都收不到稅收。

這就是爲何大宋朝社會氛圍如此寬鬆，商業如此發達，但是商稅從來都是朝廷收入極少的那一部分。

那麼這個問題該如何解決呢？

甘奇很是認真的想了這個問題，引入了一個東西，叫作稅務發票的東西。這個東西在汴梁城，必然能帶來無數的稅收。

因爲汴梁城，本身就是一個爲讀書人，爲官員階層服務的城市。

推行稅務發票，只要推行一個制度就行了。那就是所有的衙門，所有的官員，吏差，只要報銷公款，都要有朝廷的稅務發票，才能從衙門裡拿到錢。

稅務部門，只需要依據每個商家開出去了多少發票，從中收取一定比例的稅收，整個汴梁城的商稅，必然大到不可想象的地步。

僅僅這一座百萬人口的城池，就能收到不可想想象的商稅。因爲這座城池，從上至下，都依託朝廷財政。官員領回來俸祿，養活家中老小以及下人，官員的家眷與下人，拿著錢出去消費，養活著酒店布店香料，一層一層的消費，又養活著無數的販夫走卒。官員俸祿，本身就有很大一部分的福利，這些福利也可以變成直接發錢，原來發布，現在不發了，發錢，你去買布，再拿著發票來報銷。

官員俸祿只是其一，本身每個衙門都有各種支出，買糧也好，置辦兵器也好，買筆墨紙硯也好，衙差的公服，衙差辦事辦案的用度，甚至公款的吃喝用度……

這就是汴梁城基本的經濟生態。

只要加入了發票這個東西，所有衙門開支，皆要發票，度支衙門給其他衙門撥錢，也要發票來覈對。

發票就很容易推廣起來。朝廷甚至可以不用再讓官員在城門口收錢，也不用管商家們賺了多少錢，朝廷只需要在每一筆交易中收取合理的稅收。朝廷的基本商稅，也就拿住了。

以後還可以再擴展發票的用處，比如有發票，才能形成商業糾紛，衙門纔會受理這個商業糾紛。比如還可以把發票與彩票結合起來，發票是可以中鉅獎的。比如交稅越多的商家，可以得到什麼好處，比如子孫考官學上可以優先錄取？

如此種種……

當然，也還有發票造假的事情，這就得用上各種防範手段了。不過，這也是不可能完全解決的，稅務衙門多多巡查之類的手段可以控制一下。完全解決是不可能的，至少在甘奇的認知中，還沒有完全解決的方案。

開源之事，甘奇論了很多，還有很多沒有說出來。節流之事，甘奇想了一想，並未多談，真要多談起來，甘奇怕自己今年考不上這個進士。有一些東西，得到時機成熟，得權柄在握。

洋洋灑灑萬言之書，考試時間是足夠的，就怕考生寫不出來。

甘奇寫得出來，寫得很放鬆，也很順利，甚至還有爽快之感。