這些方圓近千里的各部，都聽說了軒轅的威名，才慕名而來。有的甚至曾依附過東夷和鬼方，但在有熊聲勢大振之下，皆聞風而至，只讓有熊人興奮不已，也讓陶基諸人心懷大暢。
這幾天來天天議事，天天制定出一些規章和相關聯盟的事宜，倒也是忙得他們不亦樂乎。
這幾日來，軒轅的傷勢也漸好，歧富天天採藥。不過，歧富終於想出了完全治癒軒轅之傷的方法，那便是要去崆峒見廣成子仙長，求得開經破脈之法。
軒轅本就極想見廣成子仙長，自然不會反對。不過，那要稍待一些時日才行，此刻熊城事務使他脫不開身，而且聯盟諸事又極爲煩瑣，還要制定出一些相關條文，讓各部落共同遵守，共同合作，因此極爲麻煩。
不過，能夠使事情有個著落，麻煩一些又算得了什麼？
軒轅近日來確實感到極爲欣慰，熊城內外，一片繁榮，氣象萬新，彷彿是全民皆兵地爲族中出力，有熊族從未有今日這般如此強大的凝聚力和號召力，對於軒轅和鳳妮的命令，這些人是言聽計從，不打半點折扣。
熊城內外各依附的部落也都齊心協力，不僅將熊城內治理得井井有條，便是十城八寨七大營也同樣井井有條，每位戰士訓練起來更有精神。
不過，有熊的戰鬥力不再是限於有熊範圍之內，因爲此際有熊擴展騎兵那是非常必要的，重點也是訓練騎兵。在步兵方面，熊城已足以逞一時之強，唯騎兵是其弱項。
於是，四處尋求戰牛、戰鹿和戰馬也便成了有熊急切所面臨的問題。
軒轅並不欲藏私，已自蓋山氏調來二十餘位已經非常熟知馬性的龍族戰士，包括兩名蓋山氏的戰士，領著有熊戰士去捕捉野馬。另外則是強化訓練鹿騎。
事實上，熊城附近的野馬極多，只是以前並沒有多少人去了解它而已。此時全民行動，又有數百戰士相助，一起捕捉野馬，這個行動可算是極爲浩大了，當然收穫也頗豐。
軒轅已讓人趕製了一些令牌和旗幟，以代表華聯盟的象徵。軒轅爲聯盟所取的名字已經得到了大家的認同，雖然大家也是第一次聽到“華”這個字眼，但是那種象徵意義卻是極得人心。
軒轅不僅要制定出條文和一些規矩，更要在各族之中選出一二個身份地位極高的人物代表聯盟前來熊城議事。大族大部落則有兩至三人，小部落也有一人，這些人代表聯盟也代表各部落的利益，直接作聯盟和各部落之間的樞紐，在各部落間施行聯盟的制度和命令，也可以爲各自部落向聯盟提出困難，而在聯盟中尋求共同的解決方法。
軒轅則是聯盟的總指揮，也可以說是首領，而陶基則是整個部落聯盟的監督人，也可以說是大總管。整個聯盟的機構由軒轅和衆部落的首領連續商量了兩日，終於定下來了。以飛鳥作爲各部落傳書的重要工具，另外，若有大事發生則以快騎相聚。到第五日之時，聯盟的一切細則終於敲定，以後若還有加盟者，必須依此細則行事。
事實上，軒轅對聯盟的各部落也作了一番審查，他不希望這些部落之中夾有東夷、鬼方或是太昊的奸細，那樣只會非常不利於聯盟的發展，尤其在這種緊要的時刻。而前來聯盟的諸部對外也是個秘密，只有少數人知道，甚至連熊城也不知道哪些部落加盟了。只有四大部落，有熊族、陶唐氏、龍族、君子國是衆所共知的，其他的部落則是一個秘密。
軒轅不想泄露這些加盟部落的秘密，以免會在一個特殊的時間內遭到聯盟敵人的突然襲擊，這一點很得各部落的贊同。知道哪些部落在聯盟範圍裡的人，除有熊、君子國、龍族和陶唐氏之外，其他的諸部諸族只有族中最高的兩個首領才清楚，因爲只要這些人能夠左右全局就行。
讓軒轅高興的另外一個消息則是，東夷果然自東北出兵攻擊鬼方，還大敗鬼方兩陣，而太昊也回覆鳳妮一封信，贊鳳妮是個好弟子，是個好首領。其言下之意，頗有些慚愧，更欲與有熊族休好。
太昊的表現並沒出乎軒轅和鳳妮的意料之外，因爲打一開始，軒轅便已料定會有這種情況出現，這只不過是軒轅的計劃達到了預期的目的而已。而且，太昊也沒讓軒轅失望，率衆自西南攻擊鬼方。
太昊和少昊都欲征服實力已大弱的鬼方，乘天魔新喪而動，而且鬼方沒有像有熊這般的堅城作依憑，易攻，所以太昊和少昊絕不會放過這個機會。
鬼方的大首領天魔已死，刑天也受了傷，而且鬼方的高手幾乎在軒轅手上折損得差不多了，雖然有十大部的兵力，卻無少昊和太昊這樣的不世高手，自然難是其敵。
軒轅對這場戰爭可是關注得極爲密切，因爲他也欲施行自己的計劃。
鬼方是一塊很吸引人的肥肉，無論是對哪一方來說，都是一種誘惑，軒轅自然不會放過。這幾日之中，軒轅曾親自去視察過那羣俘兵，更以懷柔手段極爲客氣地對待這些俘兵。
事實上，這些俘兵所受的待遇極好，與有熊子民同食，連菜也無二致。這千餘人分作數十個地點，夾在一羣有熊子民之中，而有熊子民活動的範圍又是在七營八寨戰士的保護之下。這些人對待俘兵便像是對待自己的家人那般，坦然友好。
有熊戰士並沒有太過限制鬼方俘兵的自由，甚至可以讓他們自由走動，不過必須有人帶路，這使得鬼方戰士很懷疑自己是不是真的已是俘虜了，因爲這種生活比他們在鬼方還輕鬆。剛開始，他們還擔心會如鬼方的那些奴隸們一般，繫上鐐銬幹活，但是數日之後，他們發現自己只是與有熊子民一樣幹活，一起收工，一點不像奴隸那般苦幹，而且活兒很輕鬆，吃喝也很好，人人都對他們客客氣氣、親親熱熱的，這使他們心裡踏實了許多。他們也不自覺地與有熊人熟絡起來，幹活也特別賣力。而這期間，有熊的重要人物還經常來看看他們，傷病者更是得到了特別的治療，這哪裡像戰俘的生活？這種日子簡直比在鬼方那苦寒之地的生活更舒適。
軒轅親自來看望這些戰俘們，還爲他們送來了冬衣、皮襖和被褥，甚至與他們一同幹活，那種親切，便連有熊的子民們都有些受寵若驚。這些戰俘更是人人心服，心甘情願地爲軒轅賣命，而軒轅更向這些戰俘講了許多關於希望各部落和平共處，有熊願意接納任何外來部落的事，更解釋了與天魔之戰實是不得已而爲之……
軒轅的話更是向這些戰俘發出和平的信號，使得這羣戰俘心神大動，本來心中的憂慮和恨意幾乎全都消除。
要知道，軒轅是何等身份，其名聲之響，可謂是一時無兩，殺鬼魅、殺鬼虎、殺曲妙、擒鬼三和土計，更戰刑天，現又在涿鹿大敗鬼方，連天魔羅修絕也在此戰之中身亡。試問誰還能夠比軒轅更有聲望？在鬼方人心目中，軒轅幾乎是鬼方的煞星，與軒轅交手彷彿是沒有可能取勝。但正是這個不可一世的煞星，此刻對他們這羣戰俘卻如此客氣，如此關懷，這確實是大出人意料之外了，更讓這些俘虜心中感慨、感激無比。如此人物，能爲其效力，實是一種榮耀。
鬼方的戰士哪能沒聽過軒轅的大名和事蹟？不僅僅是軒轅對鬼方的事蹟頗多，對東夷也是讓人心驚，東夷高手在軒轅手下也死傷極重，更曾在軒轅的手中損兵折將。無論是屬於哪一方，都不會對軒轅的名字陌生。因此，能得軒轅親自來噓寒問暖，確實讓這羣鬼方俘虜人人感動。
近日，有熊各村落、各寨之人都將太昊和少昊如何進攻鬼方描繪得有聲有色，這些自然也在鬼方俘兵中傳開了，於是許多俘兵的心神不定，有時候發呆，有時候嘆氣……
軒轅自然知道了這個消息，戰俘們的反應沒有一點逃過他的掌握，而軒轅也知道時機已到，他實沒有必要再去等待。
於是他立即下令，召集所有的鬼方戰俘，將之領入熊山之頂的平臺聚合。
軒轅的命令傳達下去，很快就把近千鬼方戰士集合在一起。
這些鬼方戰士有些疑神疑鬼，不知道熊城之中的人究竟想幹什麼。不過這是他們第一次進入熊城，而熊城的子民和戰士也沒有對他們有任何的歧視。
軒轅並未對鬼方戰俘如何，他只是依照自己最初的計劃，釋放這羣鬼方戰士返回自己的部落。當然，這些人中願意留在有熊的，自可留下，若想回部落接家人和族人同來的，有熊族也表示歡迎，更願對這些人予以保護。不僅如此，每個回部落的戰俘還可以得到有熊族贈送的乾糧和武器。
所有的戰俘都未曾想到軒轅竟如此好說話，而且如此體諒和理解他們的心情，禁不住盡皆三跪九叩地感謝大恩，更發誓要與有熊和平共處。這些人算是真正地服了軒轅，服了有熊。
有許多人對軒轅的做法有些不解，但卻無人反對。對於軒轅的決定，有熊族的子民和各城戰士都絕對不會懷疑其重要的意義。至少，到目前爲止，軒轅的任何決策都沒有讓人失望，取到的成效是衆所共睹的。因此，就算有人不解軒轅的做法，也會予以強烈的支持。