大明的軍制目前是屯田制，除了發很少的俸祿之外，便是自己種地自己吃飯。

這個在大明之初確實是有好處的，但是隨著承平日久，便漸漸顯露出弊端。

屯田衛所的兵丁，基本上都淪爲了衛所官的佃戶，或者官員不花爭的勞工。而且衛所所屯之田，也被不少豪強地主所侵佔。如此一來，就別提衛所兵有什麼戰力了。小小的倭寇，能將大明東南半壁攪的不得安寧，便是有這方面的原因。

這些衛所的兵丁，早已成了農民。往往數十倭寇，便能追著成百上千的衛所官兵跑。每一接戰，便潰不成軍。

朝廷當中並不是沒有發現衛所兵的弊端，只是卻沒改變這個狀況，只是臨時招募了一些丁壯和兵勇來作戰。

如此雖然在戰事上有所緩解，但卻加重了朝廷的負擔。

朱載坖就看到大明的軍制已經不合時宜，纔會動這個念頭。而且他也要通過整頓軍制，將這天下兵權都集中到自己的手中，進一步的確立權威。

首先，遷移一部分衛所的軍戶到關外，便是一大舉措。

這些人雖然沒有多少戰力，但是開荒種地還是可以的。關外有著京營和朵顏部的兵馬保護，足夠讓這些軍戶安定下來。經過數年的生活之後，使之在關外紮下根來，便可取消其軍戶身份。然後再將其所開墾的關外田地歸於個人，免稅三年耕種後再納稅。

而大明內地所減少的軍力，便可由招募來的職業軍人補足。

這等職業軍人的選拔，便是招募、立功進級、深造、授官這四步。其餘未能立功的的，便當兵三年期滿復員回鄉，將來可任命爲地方里正保長等職。

如此一來，既可妥善安置，又能除去軍戶的弊病，從而使得軍隊的戰力大增。

只是軍制一改，遷移和安置的銀子便如流水一般的花了出去。

虧得有了市舶司的兩百餘萬兩銀子入帳，否則朱載坖還真無錢完成此事。

同時各邊鎮的兵丁軍戶，也在精減裁撤，一併送入移民隊伍。

這個事情就有些危險了，難免會有一些故土難離之人不願移民，甚至是在一些軍將的鼓動之下鬧事。這還算好的，朱載坖已經另派強軍監督，使之不敢稍動。但是更厲害的，則是舊軍制中的齷齪事。

兵部職方郎中唐順之便上書道：“薊鎮原有軍隊九萬一千餘人，今見在只有五萬七千餘人，逃亡三萬三千餘人。見在者多老弱不能戰。逃亡的原因是由於連年修築邊牆，上山運石伐木，工役繁重，力不足辦，貸錢賠貨；將領貪污，文吏侵漁，以致士卒貧累，不得不逃。”

薊鎮是九邊之中距離京城最近的一鎮兵馬，居然已經敗壞到了這等地步，簡直觸目驚心。

當即朱載坖便派人去召薊鎮總兵歐陽安進京述職，又派出監察司去調查取證。

結果歐陽安卻打出了清君側的旗號，直接就帶著人馬殺向京城。

朝中羣臣驚怖，可是朱載坖卻根本不將這歐陽安當一回事。對方盤剝起來自己手下的兵丁來如此酷烈，帶兵打仗纔有幾分戰力？

歐陽安不過三十歲左右，此人身材粗壯彪悍，見人便是一副笑臉，讓人覺得很是隨和。可他做事卻是果斷，直接就造了反。

朱載坖派定國公徐延德，領京營迎戰。

京營已經整頓完畢，全是精壯兵丁不說，也已經完成了換裝。清一色帶三棱鋼刺的掣電銃，而騎兵也都換了半身鋼甲和新式戰刀。定國公帶著出戰，也只是走個過場，京營完全受朱載坖所派的許遠指揮。

許遠本是親軍統領，如今也被朱載坖安排到了京營，做徐延德的副手。

朱載坖有意的將自己身邊人外放，逐步的掌握兵權。首先便是自己要將兵權握牢，其次也是爲了軍制變動需要。

趕上歐陽安這個薊鎮總兵造反，便成了許遠的墊腳石。

京城北門外一戰，薊鎮兵被打的大敗。互相踩踏，造成的傷亡甚至超過了京營所造成的傷亡。

歐陽安這傢伙，也被一舉成擒，押到了朱載坖的御前。

只是看了一眼歐陽安，朱載坖便讓人將之押入大牢之中，等候發落。

即使歐陽安是謀反的大罪，朱載坖也要走個程序。

待監察司那邊拿到了歐陽安的各種罪證，便交由衆給事中和諸多的御使。由這些言官，將所掌握的證據寫入彈劾奏章。

朱載坖將彈劾奏章翻看一便，便提筆寫了一個準字，還與內閣，使之交給刑部。

這樣做雖然麻煩了點，但是朱載坖卻是在給衆多官員傳達一種信息。雖然是皇帝，也沒有輕易的便給人定了罪。他這麼做的目的，便是讓大家知道，自己是個遵守規則的皇帝。

如此做的好處，也是爲了警告這些官員，做事要有規矩，不得隨意入人與罪。

朱載坖要通過一些細節，將法治的觀念悄悄的傳達給朝臣而至天下萬民，從而最終以法治代替人治。

但要做到這一點，也不是那麼容易，而且不可能操之過急。這都是需要前提條件的，條件不成熟的情況下，只會將好事辦成了壞事。

歐陽安交予刑部審問，各種罪狀一一擺出，使之無可抵賴。除了治其謀逆之罪，還要給薊鎮官兵們一個交代。要讓這些薊鎮的兵丁們都知道，長期以來盤剝他們的人，便是這位歐陽德總兵。

有了這個例子在先，大明各地再也沒有了不同的聲音。那些邊鎮的總兵將領們，也知道來硬的不行。關外便是陛下的強軍，京城還有京營和親軍拱衛，他們要敢亂動，只怕陛下收拾他們也不會比收拾薊鎮總兵難多少。

朱載坖下旨，若是配合軍制整改，對這些將領們便既往不咎。這一下子恩威並施，所有的軍心都安定下來。