“我有打算，在龍城市嘗試設(shè)立廉政賬戶。”葉開說道。

“廉政賬戶？”秦方塵聽了，果然有些感興趣，“那是什麼東西？”

“就是一種反腐的手段而已，側(cè)重於拒賄方面的。”葉開解釋道。

所謂廉政賬戶，就是黨員幹部廉潔自律專用賬戶，旨在讓黨員領(lǐng)導幹部通過上交其收受的無法退回或不便退回的現(xiàn)金、有價證券，促進自身廉潔自律，挽救瀕臨犯罪邊緣的黨員幹部。

“廉政賬戶設(shè)立後，如數(shù)存入或上交的，經(jīng)覈實，視情節(jié)建議有關(guān)部門免於或減輕、從輕處理。廉政賬戶設(shè)立後收受的現(xiàn)金和有價證券、支付憑證、禮品物品等，及時如數(shù)存入或上交的視爲主動拒賄，不追究相關(guān)責任。”葉開對秦方塵介紹了自己的想法。

“聽起來有點兒意思，不過似乎這件事情不大好辦啊。”秦方塵聽了之後，就開始琢磨起來。

紀委工作一向是比較低調(diào)進行中的，主動去推動一項制度的改變，確實比較困難。

尤其是最近幾年來，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展很快，官員利用權(quán)力貪腐的行爲也越來越普遍了，有鑑於此，中央也在不斷推出一些懲治腐.敗行爲的方案，但是總體而言，收效甚微。

現(xiàn)在的情況就是，上有政策，下有對策，你能研究出一萬條政策，他們就能研究出兩萬條對策，貪腐的力量在不斷增長，高層也深感憂慮。

“最近的情況比較複雜，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，商人腐蝕幹部的情況越來越多，有些人是真心要腐.敗。有的則是被拖下水的，所以這個廉政賬戶還是有一定市場的。”葉開表示道。“中.紀.委林書記那裡肯定不好推行這個政策。甚至省紀委這邊兒也不好貿(mào)然推動，所以由龍城市紀委來試行一下，應該是比較合適的。”

秦方塵書記聽了之後，略微沉吟了一下。點了點頭。

他覺得葉開的這個想法，倒是也有些道理的。

多年來各地出臺的反.腐舉措中。有些確實沒有操作性和針對性，形式主義嚴重，有些則勞民傷財。屬於是那種跟風兒、應景兒的工作。缺乏生命力和實效性，有些甚至成爲某些官員撈取政治資本的政績工程，不僅起不到反.腐作用，還引起羣衆(zhòng)的不滿。

而另一方面，許多老百姓對徹底清除反.腐.敗的心情迫切。

他們認爲要從根本上治理腐.敗，只能依靠嚴格的監(jiān)督管理機制。公正、公開的行政手段和嚴厲的懲治處罰措施，除此之外。那些參觀、宣誓以及老婆監(jiān)督老公式的所謂反.腐新舉措，都不能從根本上解決問題。

老百姓對於反.腐新舉措總是懷著恨鐵不成鋼的複雜心情，幻想著能有一劑靈丹妙藥，迅速、完全地將各種腐.敗現(xiàn)象連根拔起、消滅乾淨。

從秦方塵的心裡面，對於葉開的設(shè)立廉政賬戶的提議，並不是很贊同。

他覺得這些事情聽起來似乎挺有道理的，但是要操作起來的話，確實有些難度。

因爲在他看來，某些反.腐舉措確實存在華而不實的現(xiàn)象，民衆(zhòng)對反.腐的迫切心情也可以理解。

但是，從另一個角度來講，對於那些積極的、有實際效果的反.腐新舉措還是應該給予充分的寬容和支持，不能一棍子打死。

所以對於葉開的想法，秦方塵還是持肯定的態(tài)度，年輕人嘛，自然是要多鼓勵的。

“腐.敗是世界性的問題之一，我國的反.腐倡廉也是一項系統(tǒng)工程，雖然從根本上要靠制度建設(shè)，但就目前的情況看，還是要靠教育、制度、監(jiān)督，一個都不能少。”秦方塵書記斟酌著對葉開說道，“一項制度是否可行，且行之有效，要靠實踐檢驗。一項教育、監(jiān)督方式是否可行，且行之有效，同樣要靠實踐檢驗。你提出的這個廉政賬戶構(gòu)想，雖然法律依據(jù)不足，但在地方防治腐.敗的實踐中，應該還是能夠起到一定的積極作用的，如果是在某一階段的專項集中整治中配合使用，正面作用肯定要大於反面作用。”

葉開聽了，點了點頭，他認爲秦方塵說的很有道理，至少理論水平還是比較高的。

其實省內(nèi)的很多本土幹部們，務實之風還是有的，雖然也存在少數(shù)依靠溜鬚拍馬上位的幹部，但是從總體來看，至少是在這個時期，勇於任事的幹部更多一些，腐.敗的比例也相對較小，遠沒有後來那麼普遍。

“其實有很多事情，都是習慣成自然，腐.敗也是這樣的。”葉開想到了某些事情，就有些感慨地對秦方塵說道，“就比如說過春節(jié)吧，上門給領(lǐng)導拜年，也是一個老傳統(tǒng)。你要登門拜訪，總不好意思空著手去，所以國人就講一個禮尚往來，但是相對而言，領(lǐng)導的數(shù)目肯定要比羣衆(zhòng)少，所以這就形成了一個不對等。然後，就是一個順差和逆差的關(guān)係，**由此而生了。”

而且這個時期，大家送禮的方法也都比較簡單粗放，很多領(lǐng)導幹部都拒收禮物紅包的，可是架不住上門的人多，有很多人甚至將錢物卷在其他東西里面，塞個紙條兒，直接就丟在領(lǐng)導家院子裡面。

這樣的事情，不在少數(shù)，所以說腐.敗的根源全賴領(lǐng)導，也是不對的，至少很多人不去送禮，也不會養(yǎng)成這個壞習慣，一旦壞習慣變成了潛規(guī)則，那麼整個社會就被帶壞了。

“你說的不錯。”秦方塵笑了起來，他指了指葉開送給他的老山參，“就像這東西，你說我是收還是不收吧？”

葉開也笑了起來，然後他就說道，“所以我就說，設(shè)立這個廉政賬戶，很有必要嘛。”

秦方塵當然不會在乎收他一點兒禮物，這東西雖然說價值比較高，但是作爲藥品吃下去的話，也就是那麼回事兒，你要是不經(jīng)過市場的話，人蔘跟蘿蔔的價值也差不多，只不過一個是大補元氣，一個是清腸瀉火的。

葉開雖然提出了設(shè)立廉政賬戶的想法，但是他對於如何運用這個手段，也不是完全有把握的。

記得廉政賬戶的推出，比葉開提出要晚了七、八年的樣子，實際當中的效果並不能說很好，甚至一度成了笑柄。

起初老百姓對此感到很新鮮，認爲紀檢部門爲反腐倡廉創(chuàng)造了一個好辦法，在黨員幹部特別是對黨員領(lǐng)導幹部勤政廉政會起到很好的警示作用，爲黨員領(lǐng)導幹部廉潔自律開通了又一條通道。

事實也是這樣，有不少勤政廉政的幹部，在新年春節(jié)及中秋節(jié)等傳統(tǒng)的節(jié)日，將收到的禮金、贈金包括賄賂款主動、自覺地或經(jīng)過思想鬥爭後繳入廉政賬戶了。

一時間，地方設(shè)置的賬戶上，不斷有款進入。

可是時間一長，這個賬戶逐漸被冷落了。

原因是雖然把禮金和賄款繳了，但是一來這個是不署名的，交多少完全憑良心，二來是無人檢驗，也無法檢查，顯不出效果。三是誰繳了誰未繳或不繳，紀檢單位也沒有數(shù)，時間一長，使繳了的人反而暴露出是送禮受禮者。

更爲尷尬的是，要受禮的官員或由秘書或官太太去繳到廉政賬戶上，不僅自惹麻煩，而且增加風險。

總之，設(shè)立廉政賬戶沒有起到反貪反腐的預想的應有作用。

事實上當時很少會有哪個貪官、賄官往上繳款了，免得自找麻煩或自暴腐.敗。

從後來東窗事發(fā)的貪官情況看，有的利用廉政賬戶多收少繳，貌以廉潔奉公，撈取資本，貪官成清官，不收禮，不受賄。其實是把明目張膽的小額賄賂，讓秘書等下屬去上繳廉政賬戶，並進行宣傳表揚，張揚某領(lǐng)導在金錢面前不動搖，公事公辦，上繳禮金多少多少。

其實這些只是做做表面文章，正兒八經(jīng)的大額資金，絕對是一口吞了下去。

就這個問題，秦方塵跟葉開討論了很久。

“馬上就是春節(jié)了，如果你們市紀委的動作夠快的話，今年這個廉政賬戶還是能夠成爲紀檢監(jiān)察工作的一個新亮點的。”秦方塵對葉開說道，“不過你們要做的話，就得想得充分一些，至少是要起到作用的，細節(jié)方面要考慮到位，不要成爲老百姓口中又一個茶餘飯後的笑柄。”

秦方塵的這個告誡，葉開還是聽進去了，畢竟人家作爲省紀委領(lǐng)導，這一番話是語重心長的，也是真心爲葉開的前途考慮的，這個人情葉開得接下來。

不過正如秦方塵所說，如果這件事情做好了的話，真的會在全國引起轟動的，雖然現(xiàn)在並非是信息順暢的網(wǎng)絡(luò)時代，可是各種媒體已經(jīng)比較健全了，加上老葉家在宣傳系統(tǒng)的強大影響力，或者今年春節(jié)期間，龍城市紀委會成爲一大亮點了。

“秦書記的指示很重要，我們會處理好這件事情的，希望今年龍城市幹部們的春節(jié)，會是一個祥和的清廉的春節(jié)。”葉開表示道。

“嗯。”秦方塵點了點頭，端起了茶杯。

喝了些酒，不大舒服，總算是趕上了三更。