散會之後，伊海濤頗爲(wèi)沮喪，單獨找楚天舒分析箇中原因。
楚天舒說：“擴大沿江商貿(mào)圈和江北開發(fā)區(qū)的成果，難度小，見效快，年底的數(shù)據(jù)會很好看，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟困難大，見效慢，不容易看到政績，唐逸夫他們當(dāng)然沒有積極性。”
伊海濤皺皺眉頭，說：“可是，農(nóng)村經(jīng)濟落後面貌得不到根本改觀，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧富差距進一步擴大，只會加劇社會矛盾，gdp的數(shù)據(jù)再好看，全面建成小康社會也是一句空話。”
楚天舒說：“要想一下子改變唐逸夫他們的觀念，恐怕還不太容易做到。同時，我以爲(wèi)這也是一個試探，唐逸夫的用意並不完全在於反對發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，其目的恐怕還是想搶奪決策的話語權(quán)。”
伊海濤一拍桌子，說：“這個企圖絕對不能讓他得逞。否則，青原經(jīng)濟如何實現(xiàn)真正意義上的騰飛，廣大農(nóng)村羣衆(zhòng)的根本利益怎樣得到保證。”
聽了伊海濤的慷慨陳詞，楚天舒心裡爲(wèi)之一振，他說：“老師，我談?wù)剛€人想法，爲(wèi)了實現(xiàn)您提出來的發(fā)展思路，是不是可以分幾步走。”
伊海濤說：“小楚，以後我們之間說話不用吞吞吐吐，有什麼就直接說。”
楚天舒說：“現(xiàn)在還是討論階段，那就先搞可行性研究，把大專院校和科研機構(gòu)的專家教授請來，對青原城鄉(xiāng)進行全面的調(diào)查研究，科學(xué)論證未來發(fā)展方向和整體規(guī)劃，提出加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要性和緊迫性。”
伊海濤目光閃了閃，又暗淡下去，說：“這可行性研究得多長時間尚且不說，估計唐逸夫他們也不會把專家教授放在眼裡，到頭來只怕是白忙乎了。”
楚天舒說：“可行性研究只是第一步，也是個幌子，主要是借專家教授來堵唐逸夫他們的嘴。第二步才最重要，爲(wèi)了把您的意圖貫徹落實下去，必須牢牢把控住常委會上的決策權(quán)，常委會上通過了的決策，政府沒有理由不去執(zhí)行。”
伊海濤說：“唐逸夫他們沒有工作的積極性，可以找出一百個理由來消極拖延，仍然於事無補啊。”
楚天舒說：“確實，事情需要人來幹，唐逸夫不願意幹，那就讓葉慶平和簡若明儘快到位，有了這兩位幫手，就不愁常委會的決策貫徹不下去了。”
一席話說得伊海濤信心大增，他說：“對！誰不想爲(wèi)青原的發(fā)展做貢獻，那就請他靠邊站，讓想幹事能幹事的人來幹！”
想好了就行動。
伊海濤希望能儘快面見林國棟，向他彙報一下班子建設(shè)的想法，可他給葉慶平通了個電話，得知林國棟還在北京出差未回，只好作罷，先佈置政研室去邀請專家學(xué)者，對青原城鄉(xiāng)經(jīng)濟現(xiàn)狀開展調(diào)查，科學(xué)論證青原經(jīng)濟發(fā)展的方向和規(guī)劃。
這邊的熱情剛剛調(diào)動起來，在下午召開的“定編定崗”方案討論會上，唐逸夫等人又兜頭給伊海濤潑了一盆涼水。
兩會前夕，青原市就收到省委省政府聯(lián)合下達(dá)的相關(guān)文件，要求各級政府和機關(guān)單位開展自公務(wù)員人事制度改革以來的第一次複查、審定機關(guān)單位公務(wù)員編制數(shù)工作，將“定崗定編”落到實處。
現(xiàn)實的問題是，自上而下的每個單位都只會對編制數(shù)嫌少不嫌多，如果重新定編，許多單位就希望增編，趁機解決部分臨時工的編制問題。
收到文件後，整個青原市的機關(guān)單位從上到下轟動了一陣。
在政府機構(gòu)或其他職能部門，因爲(wèi)編制限制，臨時工已經(jīng)成爲(wèi)普遍現(xiàn)象。
一般說來，各單位的臨時工有兩種，一種是領(lǐng)導(dǎo)配偶或親屬；一種是屬於本單位的機動崗位，有些實際工作很需要固定人手，但又不能納入正式編制，一般就以臨時工的形式招聘。
當(dāng)然，臨時工還有一個更重要的作用，那就是專門爲(wèi)各式各樣的醜聞充當(dāng)替罪羊、擋箭牌。
例如，南嶺縣城管暴力執(zhí)法引發(fā)果農(nóng)到市裡上訪，縣城管局立即出面說明，這是“臨時工”協(xié)管員乾的；南湖區(qū)西大街街道辦事處強拆違建房造成一老太被廢墟掩埋險些喪命，街道辦負(fù)責(zé)人立即聲明，這是“臨時工”辦事員擅自做主；驤陶市交警上路收受違章司機錢物被央視記者曝光，驤陶市交警支隊立即宣佈，這是“臨時工”協(xié)警違規(guī)執(zhí)法……
最後的處理結(jié)果千篇一律，辭退當(dāng)事人。
尤其可笑的是，去年年中的時候，臨江市某協(xié)會搞了個“東南脊樑”的評選活動，年底出了評選結(jié)果，青原市委書記朱敏文高票當(dāng)選。
春節(jié)過後，主辦方和承辦方正準(zhǔn)備高調(diào)舉辦頒獎儀式時，朱敏文因腐敗案被查處，參評者只需繳納一萬元參評費即可當(dāng)選的醜聞由此曝光。
主辦方稱，評選文件是一名臨時工僞造的，這名臨時工已與不久前辭職。
東南省臨時工醜聞頻發(fā)，尤其是脊樑評選活動，引發(fā)公衆(zhòng)一片譁然，各路媒體一路追蹤報道，影響極其惡劣，省委書記南延平和省長喬明鬆大爲(wèi)震怒，先後作出批示，要大力加快推進“定編定崗”工作，徹底清理臨時聘用的外協(xié)人員，決不允許類似的“臨時工”醜聞事件再次發(fā)生。
早在兩會之前省委省政府就下達(dá)了文件，由於青原市涉及到政府換屆，朱敏文便把這項工作壓了下來。
年後，脊樑評選醜聞持續(xù)發(fā)酵，省委省政府轉(zhuǎn)發(fā)了南延平和喬明鬆的批示，要求各地黨委和政府要高度重視，著力推進，儘快取得成效。
對於各級政府而言，這項工作在私底下被稱之爲(wèi)“燙手的山芋”，因爲(wèi)表面說是定編定崗，實際上是有選擇地增編、減編。對於下屬機關(guān)單位而言，包括市政府內(nèi)部，當(dāng)然是希望有增無減，編制越多越好。
可是對於伊海濤來說，爲(wèi)了體現(xiàn)政績，則是希望有減無增，體現(xiàn)他領(lǐng)導(dǎo)下的青原市高效務(wù)實，堅決貫徹落實省委省政府的要求。
午休之前，伊海濤和楚天舒談起了這件事，他說：“此前喬省長已經(jīng)透露了風(fēng)聲，由驤陶市開始，全省政府機構(gòu)將推行大部制。原則是把一些市屬局合併，這必然會產(chǎn)生減員、分流的情況，人事的競爭也會變得很微妙。”
楚天舒點頭表示理解。
“驤陶市磨蹭了半年多，最終決定從今年兩會後正式實施，才把這件事暫時壓下來了。”伊海濤露出無奈的笑容，說：“從我們上午討論的情況來看，最頭疼的問題還不是怎樣把經(jīng)濟搞活，而是怎樣才能讓青原市的幹部動起來。”
“這件事本身應(yīng)該由政府牽頭來辦，唐市長不是說，黨委如果什麼都管，還要政府做什麼？”楚天舒安慰道：“您每天處理如此繁雜的事務(wù)，怎麼可能事事都親歷親爲(wèi)呢。”
伊海濤搖頭說：“小楚，你看看，唐逸夫狠得下這個心來得罪人嗎？他會拿哪一個單位開刀？最終還不是按各局上報的編制數(shù)，只會有增無減，又把難題拋到我這裡來。”
這個道理，楚天舒也明白，但處在現(xiàn)在的位置，最多隻能安慰伊海濤幾句，順著他的意思點頭認(rèn)同。
好在伊海濤也只是找他聊天解悶，並不指望他拿出什麼實質(zhì)性意見。
自從定崗定編的工作開展以來，楚天舒每次進入伊海濤的辦公室都能看到放在辦公桌上的《關(guān)於在全市機關(guān)單位中開展定崗定編工作的通知》。
《通知》由市編制辦起草，實際上等於整個工作的實施方案。
不過，各地在執(zhí)行上級指示的時候，總是喜歡搞上有政策下有對策的變通，也就是說，方案是死的，人是活的，最終工作如何開展，會是什麼樣的結(jié)果，還得是具體操作的人說了算。
“老師，我覺得還是先看看政府方面的動作然後再作打算吧。”楚天舒知道伊海濤正在煩惱，不敢多說，“關(guān)於這件事，您就別操太多心了。”
“我何嘗不想如此啊？”伊海濤長呼一口氣，說：“上午下班之前我接到喬省長的電話，他問我能不能親自抓好這件事，讓青原市成爲(wèi)本次人事制度改革的示範(fàn)區(qū)。”
原來是省領(lǐng)導(dǎo)寄予了很大的期望，怪不得伊海濤有些沉不住氣了。
楚天舒說：“老師，其他方面當(dāng)示範(fàn)區(qū)還可以，簡編減崗最容易觸動各單位的利益，恐怕急不得。”
這一句話切中了伊海濤的心理。他憂心忡忡地說：“喬省長給我打這個電話，很顯然是對驤陶市的拖沓不滿意，希望我在青原市能做出成績，爲(wèi)全省定編定崗工作趟出一條路子來，我怎麼好強調(diào)困難，也像驤陶市那樣止步不前呢？”
老祖宗們說“得人心者得天下”，這確實是一句貫穿歷史的至理名言。現(xiàn)在伊海濤還沒有完全把握住青原市的人心，又馬上要去得罪人，有些顧慮和擔(dān)心太正常不過了。
看到伊海濤爲(wèi)了這件事愁眉緊鎖，楚天舒鼓起勇氣說：“老師，可不可以專題向喬省長彙報一次，順便也談?wù)勅~慶平和簡若明的事？”