陳功在辦公室中接到了黃海波的電話，“喂，兄弟，怎麼親，搞定沒有，我已經(jīng)準(zhǔn)備好了，隨時向你報到。”

陳功汗顏啊，“黃海波，真不好意思，我已經(jīng)向市裡爭取過了，不過沒有成功，我是有心無力啊。”

黃海波問陳功，是否真的需要他來幫忙。

當(dāng)然需要了，自己手裡缺的就是人，不過可惜，市裡沒有人願意得罪晉豐功，都怕省裡領(lǐng)導(dǎo)的批評，一羣膽小鬼。

“兄弟，你是不是沒有轉(zhuǎn)過彎兒呀，你找市裡幹嘛，願意去什麼地方，還不是我一句話的問題。”黃海波的口氣很大。

“你一句話，你以爲(wèi)你是誰呀！”陳功見黃海波很大塊頭的樣子。

黃海波提醒陳功，難道忘了陳婉柔老爸是幹什麼的了，公安系統(tǒng)中內(nèi)部調(diào)整，還真是一句話的事情。

陳功一下子明白過了，心情很興奮，這下好了，有幫手了，“海波，你認(rèn)爲(wèi)最快什麼時候？”

黃海波告訴陳功，順利的話，幾天就搞定了，只是調(diào)動的人事手續(xù)後補(bǔ)就行了。

晉豐功的辦公室內(nèi)，晉豐功坐在老闆椅上，這陳功到底是什麼意思，縣裡發(fā)福利他不簽字，還敢威脅我們，那好，我就讓人將消息傳出去，讓所有縣裡的公務(wù)人員看看，這縣長是什麼人，看他怎麼得人心。

政府部門上班兒的人，在外面找些油水，但還是不如明正言順發(fā)獎金來得妥當(dāng)，知道這馬上縣裡分發(fā)放一些小錢兒，高興得很。

不過很快冷水就潑了下來，聽說是新來的陳縣長不批準(zhǔn)，不讓發(fā)獎金，各部門私下都已經(jīng)有了意見。

某部門某科室內(nèi)，“不是要發(fā)錢了嗎？是不是這星期就會到帳？”、“到你個頭呀，那新來的扯蛋縣長，可以是家裡遇上拆遷賠錢了吧，居然不批準(zhǔn)，媽的，惹火了咱們?nèi)剂T工去。”

……

縣委、縣政府大院兒裡，陳功從剛纔開車進(jìn)大門時就看出，自己的車子進(jìn)來，門口的保安居然沒有行禮。

當(dāng)然，陳功也並不是要求這些保安們行禮，只是這裡的規(guī)矩是這樣，縣領(lǐng)導(dǎo)的車輛進(jìn)去，都得有這個必備的禮儀，不過在陳功看來，多次一舉。

停好車子，陳功走在大院裡，別人對他都敬而遠(yuǎn)之，前兩天還有個別見過面的同志向自己打招呼問好，今天怎麼了，都像見了怪物一樣。

還有兩對人對著自己指指點點的，陳功搖搖頭，我有哪裡不對勁兒嗎？看了看自己的穿著，沒有啊，這麼英俊瀟灑的。

走在樓道上便聽到有人議論了，說是本應(yīng)該發(fā)的獎金被縣長扣下了，火氣大得很，一人還說著，真想將他從上平縣扔出去，剛來就不要羣衆(zhòng)打成一片，真以爲(wèi)他自己是個什麼東西，另一人便說了，內(nèi)部消息，晉書記他們這些領(lǐng)導(dǎo)對這新來的縣長很不滿意……

原來是有人搞鬼，將自己不批獎金的事情傳開，讓自己引起大家的反感，這招真狠，也見效。

陳功在辦公室裡坐下了，咦，桌上居然有需要自己批閱的文件，真是離奇，仔細(xì)一看，是副縣長周無爲(wèi)親自籤批的：呈陳縣長閱示。

這周無爲(wèi)果然是個懂事兒的人，馬上就給自己找來生意了，上週末的聚會是有效果的。

周無爲(wèi)是分管農(nóng)口的副縣長，內(nèi)容應(yīng)該和農(nóng)業(yè)有關(guān)，果然，標(biāo)題便是關(guān)於農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)拓展承包人範(fàn)圍的請示。

陳功看了看內(nèi)容，這份請示是二河鎮(zhèn)千佛村村民委員會打來的，請示中提到，由於耕地的質(zhì)量問題，所以收成一直都不太好，導(dǎo)致越來越多的村民外出打工，以致將耕地荒廢。

由於一直以後的土地承包經(jīng)營權(quán)承包人必須是本村的村民，村民已經(jīng)流失了，不再進(jìn)行土地的承包經(jīng)營，所以造成了資源的嚴(yán)重浪費，村裡是越來越窮，人煙也是越來越稀少，照此發(fā)展下去，確實後果不堪設(shè)想。

陳功雖然是一縣之長，不過對很多方方面面的業(yè)務(wù)都不熟悉，要學(xué)習(xí)的地方很多，只能是發(fā)現(xiàn)一個問題，學(xué)習(xí)一些政策。

陳功馬上在網(wǎng)上和書櫃中查閱起相關(guān)的資料。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對其依法承包的土地享有佔有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。

耕地的承包期限爲(wèi)30年；草地的承包期限爲(wèi)30-50年；林地的承包期限爲(wèi)30-70年……

發(fā)包人是當(dāng)?shù)氐募w經(jīng)濟(jì)組織，也就是村組爲(wèi)單位，而承包人則是該集體經(jīng)濟(jì)組織中的成員，一般則是農(nóng)民通過與自己有隸屬關(guān)係的集體組織簽訂土地承包合同，在一定的年限內(nèi)，種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營項目。

陳功瞭解了一些情況以後，以個人的觀點總結(jié)了一下這份請示的內(nèi)容：千佛村的土地在本村範(fàn)圍內(nèi)承包不出去。

陳功想了想，這種現(xiàn)象肯定不會是千佛村一村僅有的現(xiàn)象，而是整個上平縣農(nóng)村中存在的共性。

在以前，陳功也看過相關(guān)的報紙報道，爲(wèi)什麼承包人必須得是本集體經(jīng)濟(jì)組織中的成員呢？因爲(wèi)放開以後，外面的人進(jìn)來搞什麼，那是說不準(zhǔn)的，你讓他種植，他偏偏建個小廠房，你讓他養(yǎng)魚，他偏偏將池塘填上去養(yǎng)豬，外面的人不好管理。

最重要的便是耕地，華夏國的耕地面積，必須保在18億畝以上，否則將成引起整個國家的糧食危機(jī)，從外國進(jìn)口，那誰還吃得起。

爲(wèi)了防止外來的人破壞耕地，所以只能本村的人種本村的地。

雖然千佛村的請示已經(jīng)遞上來了，不過陳功還是不敢簽署實質(zhì)性的意見在上面，只寫上了，請周縣長召集農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局、發(fā)改局、二河鎮(zhèn)、千佛村主要領(lǐng)導(dǎo)，下週安排時間召開會議，通知我參加。

由於沒有秘書，陳功便親自將文件拿到政府辦去，“這份文件轉(zhuǎn)給周縣長。”

雖然工作人員接過了文件，不過從這幾人工作人員的神色可以看出，都不想見自己，陳功想了想，“馬上通知一下，所以政府副局長及以上級別領(lǐng)導(dǎo)，下午兩點，在政府大會議室中，召開關(guān)於發(fā)獎金的會議。”

陳功知道，有必須向這羣人解釋一下，否則自己在這裡的關(guān)係還真不好相處。

這次會議不一樣，幾乎所有的領(lǐng)導(dǎo)都來了，包括幾個副縣長，縣長要講關(guān)於發(fā)獎金的事情，去聽聽是什麼個意思。

下午在大會議室裡，所有的領(lǐng)導(dǎo)都交頭接耳，猜測著陳縣長的意圖，很多人都以爲(wèi)，是陳功服軟了，所以向大家解釋解釋，迎得大家的原諒。

陳功的兩邊，分別坐著張安全和周無爲(wèi)，主席臺上放著兩個話筒，一般情況都是在縣長和常務(wù)副縣長面前，不過今天有微微的變化，陳功這個縣長面前肯定是有的，他也是主講，而另一個話筒，則放在了周無爲(wèi)的面前。

縣長們坐好之後，本來擺放話筒的工作準(zhǔn)備將話筒放在張安全面前的，不過陳功說了句，“這個話筒放周縣長那裡。”

一句話將張安全弄高很尷尬，笑得很委婉，“按陳縣長的意思辦吧。”

周無爲(wèi)對著話筒開始的前期的主持，“好了，請各同志安靜一下，今天，是我們新到的陳縣長第一次主持正式的會議，請大家將手機(jī)關(guān)掉或調(diào)至靜音。好，下面，請我們陳縣長講話，大家歡迎！”

由於是周無爲(wèi)的講話，所以下面的掌聲還是挺響的。

下面譁拉拉的，陳功往下按了按手，“好了，同志們，我們開始吧，今天召集大家在一起，主要是講一下最近發(fā)獎金的事情。”

“山林補(bǔ)貼，這是什麼東西，我沒聽過，我相信大家在任職前也沒有聽說過，我自己，是到上平縣才聽說過的一樣?xùn)|西，獎金有很多，環(huán)境衛(wèi)生資、投資軟環(huán)境獎、農(nóng)民收入獎、信/訪秩序資，很多很多，爲(wèi)什麼我們不能從別的獎金入手呢？”

“所謂的山林補(bǔ)貼獎金是什麼，是取暖費！是空調(diào)費！我們生活在這上平縣裡，每天都是接觸的這種情況，你們說需要嗎？”

“上平縣的羣衆(zhòng)生活像什麼，大家心都有數(shù)，有沒有想過讓他們生活得更好一些呢？坐在領(lǐng)導(dǎo)的崗位上面，有沒有覺得自己慚愧呢？壓榨著羣衆(zhòng)著血汗錢有沒有覺得心中有所虧欠呢？我個人認(rèn)爲(wèi)，是有的。”

陳功的一席話，說得會議室的衆(zhòng)人埋下了頭，他們的環(huán)境比一般的羣衆(zhòng)好太多太多。

“我承認(rèn)，獎金，大家該拿的拿，我也很主張，但是，沒有做到的事情，不該拿的獎金，堅決不能拿。我們這些領(lǐng)導(dǎo)，做了多少的事情，就該拿多少的俸祿，誰家沒有窮親戚，誰人沒有窮朋友，拿錢，要拿得問心無愧。”

下面的噓聲慢慢開始的了，陳功依然在臺上講著，“誰不服可以找我，誰認(rèn)爲(wèi)今年的什麼工作做得好，但是市裡沒有獎金政策，可以找我，我出面向大家爭取，只要是好的，我一定不會虧待大家，只要是沒做好的，大一起順利去完成、去做好！”

周無爲(wèi)覺得陳功有些激動了，“同志們，我代表陳縣長講幾句，只要大家在工作上給陳縣長紮起場子，那以陳縣長將會在更多的方面爲(wèi)大家爭取更多的利益，誰對陳縣長不負(fù)責(zé)任，就是對周某人的不敬，我告訴你們，陳縣長的話，就是周某人也得百分之百服從。”

周無爲(wèi)的這番話，引起了很多人的內(nèi)心想法。