傅上瑞失敗後，朝廷那邊大概也知道了趙銘的態度。

東海鎮能辦了傅上瑞，朝廷再派個總督來，恐怕還是這個下場。

雖明知道蘇州之變，可能有內情存在，但是傅上瑞已經得罪蘇鬆百姓，朝廷的威信遭受了巨大打擊，趙銘彈劾傅上瑞有理有據，蘇州紳民的萬民書，讓朝廷知道此時，朝廷拜不適合再插手蘇鬆事宜。

政治的精髓在於妥協，不管不顧，那是二愣子。

現在，隆武還是需要維持大明內部，表現上的和諧，只有這樣大明是一統的，他這個皇帝才值錢。

此時朝廷拿趙銘這些軍閥也沒有辦法，隆武只能先解決外患，然後光復大明，收復河山的巨大威望，再行削藩之事。

朱聿鍵同意何騰蛟之意，派遣傅上瑞前往江東，最初的目的，其實只是一次試探。

若是傅上瑞能夠收取藩鎮的行政之權，便能進一步試探，步步蠶食藩鎮權力，最後奪取軍權。

這種情況最爲理想，可以避免藩鎮繼續做大的局面，以最小的代價，將權力收歸中央。

若是傅上瑞失敗，他也可以知道趙銘的態度，摸清藩鎮將領的底線。

現在，藩鎮的底線，朱聿鍵已經知道，其實不僅是派到江東的傅上瑞，派到浙江的姜曰廣，也遭受排擠，被浙系軍閥架空，就連派往福建的巡撫，也與鎮臣多有衝突。

這樣的局面，想要削藩，收回藩鎮權力，顯然不太現實，而一旦藩鎮做亂，隆武朝不斷沒有能力平定，反而還會讓滿清有可乘之機，坐收漁翁之利。

因此，朱聿鍵考慮再三後，決定暫時停止對藩鎮的試探，令何騰蛟將隆武朝的經歷，轉移到擴軍備戰，攻取武昌上來。

如果隆武朝廷能夠攻下武昌，然後收取江西，收復金陵，並北伐擊敗滿清。

那時朝廷威望如日中天，再找機會削藩，就容易許多，而以那時朝廷的實力和威望，甚至可以故意逼反藩鎮，然後以藩鎮造反爲由，發兵剿滅。

這樣削藩，無疑要比現在削藩要容易許多，而且不易留下罵名，反而能被稱爲雄才大略。

有鑑於此，朱聿鍵與內閣商議後，決定不在向江東派遣總督，但是趙銘只佔據蘇鬆常三府，給南直總督的話，朝廷又劃不來，所以便給了總督東海的臨時官銜，並暫時將蘇鬆常劃歸於東海，等將來朝廷光復南直隸，在將三府要過來。

畢竟三府原本就屬於南直隸，東?？偠街皇桥R時所設，到時候可以撤銷，將三府歸還南直隸布政使司。

趙銘對於總督東海，還是比較滿意，有這個名份在，他就可以直接管理轄區內軍政事務，做什麼事情都名正言順起來。

這次朝廷除了對趙銘的任命之外，此前趙銘舉薦的人才，也被任用。

常州知府由幕僚董志寧擔任，蘇州知府由幕府書記王家勤擔任，松江知府由幕僚屠獻辰擔任，各州縣的知縣、縣丞等官吏，也都是趙銘推薦之人。

另外，陳明遇加戶部侍郎官銜，出任東海左布政使，徐孚遠爲右布政使。加馮京第爲都察院御史，出任東海按察使，戴之俊爲副使。加馬士鰲爲東海都指揮使司都指揮使，陳於階爲同知。

趙銘原本是舉薦他們爲南直隸三司官員，不過朝廷不願意給，所以既然爲趙銘特意設了個東海總督，便索性給他把班子配全。

將領方面，朝廷給爵位，便小氣了很多，封了六個伯爵，不過把神策軍各部的名份，確定了下來。

以王朝先爲前軍指揮使，王德順爲左軍指揮使，王翊爲右軍指揮使，李忠明爲中軍指揮使，阮美爲後軍指揮，郭忠爲東海水師總兵官。

其餘的將領也都有升遷，不過朝廷所承認的總兵額，依然是一鎮兵，只有三萬多人。

各軍指揮使，朝廷承認的就是一營指揮，最多五千餘人，但實際上，神策五軍每軍至少有一萬人，中軍和水師都是兩萬多人，總計兵力共計八萬人，遠超過朝廷給的三萬額度。

這樣一來，朝廷給的編制就不夠用，趙銘去要，朝廷也不會給。

不過，對此趙銘也有辦法，軍閥擴充軍隊，哪個是由朝廷同意的呢？

除了朝廷任命的軍官外，趙銘直接自己任命軍官，只是這批軍官，不向朝廷報備，由他自己任命和升遷。

而各軍指揮，在朝廷那邊就是個營指揮使，但在趙銘這邊則給了他們總兵官的待遇。

在使者宣完旨意後，趙銘賞賜大筆金銀，使者便帶著傅上瑞、謝三賓等人，離開蘇州，返回湖廣。

這便預示著，朝廷的勢力，暫時退出江東，趙銘實際上軍政一把抓，東海鎮已經成爲割據一方的藩鎮。

十二月初，趙銘爲了進一部掌握權力，加上大批幕僚出任地方官吏，使得幕府人手不足，趙銘遂即召集錢謙益等人，商議擴大幕府之事。

明朝二百七十餘年，地方行政體系，算得上比較完善。

朝廷設立東海三司後，各州府和衛所的日常事務，都能夠納入三司中來。

不過三司所做之事，主要關於行政、軍事、司法三方面的事情，是執行機構，在他們之上，還卻一個決斷機構。

這個負責決斷，制定發展戰略的機構，原本是朝廷，現在就是總督府，不過趙銘精力有限，管不了那麼多事情，所以他決定擴大幕府，來協助他處理和決斷事情。

這次趙銘的幕僚，出任蘇鬆常各地的知府、知縣，讓許多有才之人，看到了一條做官的途徑。

因此總督府要招募幕僚和謀士，立時引得江東之地的士子文人前來投靠，應募之人，足有上千人。

這讓趙銘嚇了一跳，沒想到居然會有這麼多人，錢謙益遂即建議，進行一場考試選拔幕僚，變相進行科舉選拔。

這讓趙銘眼前一亮，朝廷可以科舉選官，吸引人才，但是東海鎮卻沒有一套選拔人才的制度，確實可以通過選擇幕僚，來間接的選拔官員。

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