端木初澤早在劉義一進門的時候，便認出了他！
江南劉義，便是盧少鋒的岳父，也是他一直想要拉攏過來的那位高人！
“王爺，如今咱們的物資都陸陸續續的到了。而且鎮國將軍府的李大公子，也爲咱們籌備了不少，聽說，是以鎮國將軍府的名義，給燕地送來的。”徐海稟報道。
“嗯，阿暖是鎮國將軍府的外孫女，他們爲我們燕地做些什麼，倒也是無可厚非。更何況，他們籌備的，也不過就是一些舊的衣物而已，倒是不至於讓別人起了別的心思。”
“王爺英明。那現在，我們開採的石炭，已經是成功地運下山了第一批，初步估計，這些石炭可以供千人用上十日左右。當然，這僅限於晚上用，白天不能使用。”
“嗯。石炭的事，既然已經開採出來了，後面自然就還會有，不必著急。只是有一樣兒，一定要讓人給本王盯緊了，這最先開採出來的石炭，都是僅供於流民用的，任何的官府、世家，誰也不得從裡頭得一塊兒！哪怕是拿銀子換也不成！”
“是，王爺。”
王召點頭道，“王爺，如今這些石炭都是由咱們的將士押運的，應該是不至於出現這種問題。只是，流民的數量衆多，總會有分配到了，沒有分配到的，以及分配不均的問題。這看似不怎麼大的事，卻是極容易引起流民間的爭執的。”
“嗯，傳令下去，一旦有人藉機鬧事，當場擊殺！”
徐海一愣，“王爺，這樣做，會不會太嚴了些？”
“不會！對於百姓，本王自然是存著一顆愛民之心，可若是敢與整個大局爲敵，那便是我整個燕地的敵人，這樣的人，留之何用？”
“王爺所言不差，對付這等的惡民，的確是不應手軟，以免因小失大。一旦局勢失去控制，到時候死傷的，可就不是幾個人，幾十個人了！而且到時候，我們的將士怕也會跟著出現傷亡。”王召沉聲分析道。
“眼下，咱們還有幾件事兒要分頭去做。”
“但請王爺吩咐。”
“流民問題是自古以來歷朝歷代的一個大難題。其一，抑制兼併。”
端木初澤的語氣中有些嚴厲，底下的衆人，也都收起了心思，專心聽著，徐海還在一旁，快速地記著。
“土地兼併一直都是流民生成的原因，要解決流民問題，抑制土地兼併至關重要。之前，我大雍的先祖，也都想過各種辦法，都是旨在抑制土地兼併，讓農民有田可耕，能夠安居樂業。但只要是稍有鬆懈，土地兼併往往都會一發不可收拾，這幾乎是歷代王朝的一個通病。”
“王爺所言極是，只是，眼下要推行新政？”
“不錯！抑制土地兼併，首先要做的，就是要推行土地新政！實行均田制。”
“均田制？”衆人齊齊一愣，從未聽說過這等制度？
“所謂均田制，就是一種按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限後歸其個人所有，部分土地在身死後還給官府。至於具體的年限，則是要由你們一起來商議。”
沒有人注意以，角落裡的那位劉先生，輕輕地點了點頭，臉面讚賞。
“其二，積穀備荒。天災是流民生成的自然因素，而戰爭，則是人爲的因素了。要控制流民對燕地的衝擊，積穀備荒是一種不可或缺的控制模式。”
徐海猶豫了一下，“啓稟王爺，屬下也是明白此舉的重要性的。只是積穀備荒，要求建立完備的倉儲制度。歷代的上位者大多重視倉儲建造，希望通過糧倉佈局，增強其對局勢的控制能力，只是，說起來容易，做起來難。”
一旁的盧少鋒也緊著眉峰，有些擔憂道，“漢代以來，各種名目的倉廩拔地而起，既有政府經管的，也有民間自主建造的，還有當地的一些豪紳建造的。無論是哪一種，對於防災減災、控制流民的生成具有不可低估的效應。這對安定燕地、穩定人心具有多麼強大的功能，是不難想見的。”
盧少鋒緊接著話鋒一轉，“但倉儲行之既久，弊病叢生，或挪移，或侵漁，或借備荒之名刻薄百姓。這就使其功能大打折扣。換言之，我燕地的糧倉不少，可是被挪於它用的，可是不在少數。”
這一點，端木初澤也不得不承認。
一來，這災情，並非是年年都有，人們常常會大意了，這一點倒是可以糾正，只要加強了當地官府和百姓對於這一點的認知，應該就不會太難辦。
真正難辦的是，有的官員利用這些糧倉，爲個人謀私利！這一點，卻是絕對無法容忍的。
“王爺，這糧倉之事，倒是不妨等到來年再處置，畢竟現在的糧倉裡也是空著的。可以暫時緩一緩。”
端木初澤點頭，“也好。此事你們先琢磨著，回頭不忙了，再擬個章程出來。”
“是，王爺。”
端木初澤來回地在屋子裡踱了幾步，“剛剛本王說了兩點，對於現在或者是將來的災情、流民的安置，都是極有幫助的。另外，倒是讓本王想起了昨日王妃之言。百姓如今貧困潦倒，又如何再能負擔得起繁重的賦稅？”
“所以，這第三點，便是減負。正所謂”苛政猛於虎“，歷來是農民背井離鄉、外流遠揚的重要原因。歷史上，不少明君聖主都十分注意減輕農民的負擔，使農民能休養生息。這一點，也是值得咱們效仿的。”
“王爺，可咱們如今的州庫裡，本來銀錢就少，若是再減輕了賦稅，怕是連來年上繳朝廷的都不夠了！”徐海有些爲難道。
盧少鋒動了動眉梢，“啓稟王爺，依卑職之見，眼下臨災賑濟纔是十分重要。流民很大一部分都是一些饑民。自然災害是不可避免的，但因自然災害而導致飢餓卻是我們都不想看到的。如今，藉助人力倒是可以減輕一些困難，所以，當務之急，還是先想著解決他們的溫飽問題纔是。”