臨時(shí)內(nèi)閣保留了前任內(nèi)閣的基本框架，這個(gè)舉動(dòng)保證了平穩(wěn)過(guò)渡。人就是這樣，不到逼急的時(shí)候，不會(huì)亂來(lái)，尤其是這些當(dāng)官，更加的追求一個(gè)“穩(wěn)”字?！案毁F險(xiǎn)中求”這種事情，往往都是小概率事件，而且這麼幹的人十有八九要死的很慘，賭贏的人很少。
內(nèi)閣的變化主要在兩個(gè)部門(mén)，一個(gè)是總參謀部以及下設(shè)的海軍、陸軍部，高層人員基本清洗了一遍，願(yuàn)意離開(kāi)的歡送到一個(gè)清閒的位子上，不願(yuàn)意離開(kāi)的被架空。還有一個(gè)就是稅務(wù)部，這個(gè)部門(mén)的人員也進(jìn)行重點(diǎn)瘦身，把一些吃閒飯的人踢出去，補(bǔ)充進(jìn)來(lái)的都是一些內(nèi)行，這個(gè)舉動(dòng)被官場(chǎng)理解爲(wèi)，陳閣老要在稅制上做文章了。
至於軍隊(duì)的事情，是個(gè)人都不會(huì)去惦記了，那地方就是陳?ài)频慕L，他在一天，誰(shuí)都別想往裡頭伸手了。兩個(gè)部門(mén)調(diào)整的同時(shí)，對(duì)新軍的整頓也在悄悄的進(jìn)行當(dāng)中。這個(gè)時(shí)候陳?ài)品懦鰜?lái)的政黨執(zhí)政的議題體現(xiàn)出了作用，國(guó)內(nèi)所有的視線(xiàn)都聚焦於此，都在討論和爭(zhēng)論這個(gè)，或者在忙著組建政黨之類(lèi)的事情。軍隊(duì)的改革，反倒沒(méi)那麼起眼了。
從外面看，這個(gè)時(shí)候最起勁的就是各路喉舌，各種報(bào)紙盯著政黨執(zhí)政這個(gè)話(huà)題不放，一時(shí)間似乎報(bào)紙不提這個(gè)話(huà)題，就沒(méi)有銷(xiāo)量了。有人拿這跟過(guò)去的黨爭(zhēng)相比，也有人爲(wèi)這個(gè)辯護(hù)，《明報(bào)》作爲(wèi)大明最大的報(bào)紙，自然是竭盡全力的爲(wèi)之說(shuō)話(huà)。有趣的是，多數(shù)民辦報(bào)紙也在爲(wèi)陳?ài)频闹鲝堈f(shuō)話(huà)，輿論上佔(zhàn)據(jù)了絕對(duì)的上風(fēng)。
從內(nèi)部看，新軍的整頓井然有序，設(shè)大明安南鎮(zhèn)守軍團(tuán)，裝船之後在海軍的押運(yùn)下，運(yùn)抵安南南部登陸。第一、二、三師。進(jìn)駐南苑，換了一批軍官，裁掉了一批主動(dòng)退役的士兵後，整合爲(wèi)安西鎮(zhèn)守軍團(tuán)。由名不見(jiàn)經(jīng)傳的葉朝爲(wèi)安西總督，出兵亦力把裡（西域），第四、五師，在保定完成整編後，出兵漠北。以鄭浩爲(wèi)漠北總督，牧馬北海。
六個(gè)步兵師安置完畢，已經(jīng)是年底了。耗費(fèi)動(dòng)用的物資和財(cái)力巨大，但是效果顯著。這個(gè)事情處理完畢後，總參往各省派駐新軍編練參謀組的行動(dòng)，變得非常順利。以往想把新軍掌握在手裡的各省督撫都老實(shí)了，實(shí)在是陳閣老太過(guò)強(qiáng)大了，沒(méi)法正面掰腕子。
年底之前，新的軍隊(duì)編制出臺(tái)，駐紮在海外的原同盟陸軍（含日裔、朝鮮）。統(tǒng)一整編爲(wèi)大明國(guó)防軍。新建陸軍步兵師番號(hào)爲(wèi)二十個(gè)，在各省新軍的基礎(chǔ)進(jìn)行整合整編。設(shè)騎兵師十個(gè)，由總參直屬。（以馴服後的蒙古兵源爲(wèi)主，進(jìn)一步削弱蒙古王們的實(shí)力）
海軍的改革動(dòng)作比較大，設(shè)本土艦隊(duì)和海外艦隊(duì)，本土艦隊(duì)下設(shè)三大艦隊(duì)，北海艦隊(duì)，駐泊旅順、膠州、天津、仁川等港口，大小戰(zhàn)艦三十艘，其他配合船隻五十五艘；東海艦隊(duì)。駐泊華亭、長(zhǎng)崎、佐世保、那霸、高雄等港口，大小戰(zhàn)艦三十三艘，其餘船隻百餘；南海艦隊(duì)，駐泊廣州。大小戰(zhàn)艦十六艘，其餘船隻三十餘。海外艦隊(duì)則規(guī)模較大，甚至可以說(shuō)是大明海軍的主力戰(zhàn)艦的匯聚。興海艦隊(duì)，夏威夷艦隊(duì)，北美艦隊(duì)，印度艦隊(duì)。淡馬錫艦隊(duì)，澳大利亞艦隊(duì)，蘇伊士艦隊(duì)，歐洲艦隊(duì)。這些艦隊(duì)的規(guī)模大小不等，比較大的如興海艦隊(duì)，大小戰(zhàn)艦新銳大型戰(zhàn)艦三十艘，可以說(shuō)這是這個(gè)地區(qū)的巨無(wú)霸，誰(shuí)來(lái)都能滅了他。小的如淡馬錫艦隊(duì)，一共加起來(lái)只有五條一千噸級(jí)別的戰(zhàn)艦，任務(wù)就是守著海峽。這次整編的重點(diǎn)，還是北美艦隊(duì)，從最初的一個(gè)小型的艦隊(duì)，擴(kuò)編爲(wèi)一直包含兩千噸級(jí)別戰(zhàn)艦十五艘，一千五百?lài)嵓?jí)戰(zhàn)艦二十艘的大型艦隊(duì)。艦隊(duì)司令爲(wèi)北美金山總督李?lèi)a擔(dān)任，北美最大的也是最繁華的殖民地金山新總督，由戴志遠(yuǎn)接任。
海外艦隊(duì)是一個(gè)統(tǒng)稱(chēng)，各艦隊(duì)之間互不統(tǒng)屬，原則上歸海軍部統(tǒng)一指揮，不過(guò)現(xiàn)在大明這個(gè)交通手段太落後，基本上是各自爲(wèi)戰(zhàn)的一個(gè)局面。大明尚且如此，別的國(guó)家就可想而知了，不管怎麼做，海外艦隊(duì)總計(jì)省會(huì)級(jí)戰(zhàn)艦（標(biāo)準(zhǔn)排水量?jī)汕嵰陨虾瑑汕崳┌耸咚?，州府?jí)（一千五百?lài)嵰陨希┮话偃遥p型戰(zhàn)艦（一千五百?lài)嵰韵拢┒偎氖摇?
海軍設(shè)專(zhuān)門(mén)的陸戰(zhàn)隊(duì)，編制爲(wèi)六個(gè)師，對(duì)此陸軍部表示沉默。實(shí)際上這個(gè)時(shí)代的大明，海軍佔(zhàn)據(jù)了絕對(duì)的上風(fēng)，原因大家都知道，就是海軍能帶來(lái)海量的財(cái)富，而陸軍則辦不到。
所有在編軍隊(duì)的開(kāi)支，都是由國(guó)家統(tǒng)一安排，與地方財(cái)政剝離。
1668年底不完全統(tǒng)計(jì)，大明擁有五百?lài)嵰陨系拇b數(shù)量，總數(shù)爲(wèi)兩萬(wàn)零八百艘。成爲(wèi)了當(dāng)之無(wú)愧的世界第一海上強(qiáng)國(guó)，而這個(gè)時(shí)候的歐洲，還在無(wú)盡的消耗之中。英荷戰(zhàn)爭(zhēng)第二次戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之後，反英聯(lián)盟自動(dòng)解散，法國(guó)波旁皇朝君主路易十四野心勃勃，開(kāi)啓了在歐洲大陸的稱(chēng)霸之路的同時(shí)，一支艦隊(duì)從馬賽出發(fā)，穿過(guò)直布羅陀海峽，會(huì)合大明歐洲艦隊(duì)省會(huì)級(jí)戰(zhàn)艦西寧號(hào)，繞過(guò)好望角，進(jìn)入印度洋。
臘月二十六，陳?ài)圃趦?nèi)閣發(fā)表迎新講話(huà)，正式提出了稅務(wù)統(tǒng)一制度，其核心內(nèi)容，大明本土也好，海外殖民地省也罷，所有稅務(wù)部門(mén)，統(tǒng)一由大明稅務(wù)部管轄。稅務(wù)部將向各省及海外殖民地，派遣稅務(wù)專(zhuān)員，監(jiān)督稅收上繳和分配的情況，每個(gè)專(zhuān)員的任期爲(wèi)兩年。
迎新講話(huà)的另一個(gè)重點(diǎn)，就是強(qiáng)制義務(wù)教育制度，重點(diǎn)在於國(guó)會(huì)必須於明年三月之前，通過(guò)義務(wù)教育法，配合大明財(cái)政部和教育部開(kāi)展工作。爲(wèi)此，大明財(cái)政將設(shè)每年財(cái)政預(yù)算的百分之三十五，用於該項(xiàng)政策的執(zhí)行。
這是陳?ài)拼韮?nèi)閣總理之後，正式向外界公佈他的具體執(zhí)政方案。財(cái)政撥款向教育傾斜，這個(gè)信號(hào)看起來(lái)異常強(qiáng)烈，也是次日京師報(bào)紙上的重點(diǎn)內(nèi)容。但是聰明人則悄悄的把目光對(duì)準(zhǔn)了稅務(wù)統(tǒng)一制度中的一個(gè)小制度，包稅制度。好吧，這個(gè)制度是反動(dòng)的。落後的，所以只在海外殖民地執(zhí)行。這樣做的弊端很多，但是好處是便捷，不用國(guó)家投入太大的力量。最大的壞處就是。各地總督可以通過(guò)這個(gè)制度，中飽私囊，也給了一些大商人可乘之機(jī)。
當(dāng)然，這個(gè)包稅制度，暫定試行五年。然後根據(jù)實(shí)際效果。再?zèng)Q定是否繼續(xù)。
這個(gè)制度的最大好處，就是明年一年，大明朝的財(cái)政收入將一舉達(dá)到一億五千萬(wàn)元（華元），在此之前，大明朝的財(cái)政收入，勉強(qiáng)達(dá)到五千萬(wàn)。多出來(lái)的一個(gè)億的收入，自然是由各殖民地分?jǐn)偭?。其中一個(gè)印度，一年的稅收定額就是二千五百萬(wàn)華元，並且根據(jù)稅收專(zhuān)員的建議，每年一修訂。北美金山殖民地雖然建立時(shí)間不長(zhǎng)。但明年也背上了一千萬(wàn)元的稅。小小的夏威夷，一年也要三百萬(wàn)的稅。就連英雄港租界都沒(méi)放過(guò)，十萬(wàn)一年。像朝鮮和日本這樣的窮地方，照樣一年五百萬(wàn)的稅?？梢?jiàn)統(tǒng)治階級(jí)是多麼的狠毒。當(dāng)然了，交稅最多的，還是目前南洋貿(mào)易量最大的爪哇省，每年稅收高達(dá)三千萬(wàn)。江蘇、遼東稅收回歸，單單這兩個(gè)省帶來(lái)的稅收，預(yù)計(jì)就高達(dá)一千八百萬(wàn)華元了。當(dāng)然只是預(yù)計(jì)了，實(shí)際要等明年的年底。
陳閣老臨時(shí)組閣。拋出來(lái)的炸彈一顆接一顆，炸的人暈頭轉(zhuǎn)向。對(duì)於既得利益者來(lái)說(shuō)，這其中有損失，但是也有收穫更大的可能?？偟膩?lái)看。國(guó)內(nèi)的利益肯定要受到陳?ài)普叩乃压危@個(gè)沒(méi)跑了。尤其是那些大地主，明年的日子肯定不好過(guò)，陳?ài)埔粶?zhǔn)有後手收拾他們。利益的增長(zhǎng)點(diǎn)主要在海外，這個(gè)太明顯了。隨便爭(zhēng)奪一個(gè)海外省份的包稅權(quán)利，就能吃的腦滿(mǎn)腸肥。更不要說(shuō)。大明的海外殖民地?cái)U(kuò)張，一直在不斷的推進(jìn)之中。是個(gè)人都能看到其中帶來(lái)的巨大利益，想跟陳?ài)平橇δ鞘钦宜?，既然幹不過(guò)，就只好跟著內(nèi)閣的指揮棒去動(dòng)了。反應(yīng)過(guò)來(lái)的各方勢(shì)力不約而同的把目光著眼於海外，必將開(kāi)啓了新一輪的海外擴(kuò)張熱潮。
上?？h（華亭新區(qū)）一家名爲(wèi)《松江快報(bào)》的報(bào)紙，就把重點(diǎn)放在了對(duì)內(nèi)閣新的稅務(wù)制度的解讀上，最後的總結(jié)爲(wèi)：較之以往內(nèi)閣政策，陳閣老的政策體現(xiàn)爲(wèi)一句話(huà)，到海外去開(kāi)拓吧！受到《明報(bào)》的影響，市井白話(huà)的行文方式在報(bào)界大行其道。傳統(tǒng)文人固然不喜，但是架不住市場(chǎng)的需求就是這樣。尤其是江南這些地方，民間經(jīng)商之風(fēng)盛行，識(shí)字的人也多，白話(huà)文的流行也就成爲(wèi)了時(shí)尚。甚至由新儒學(xué)派發(fā)出了呼聲，傳統(tǒng)行文晦澀難解，理應(yīng)以白話(huà)文代替。這個(gè)呼聲在民間得到了相應(yīng)後，國(guó)會(huì)內(nèi)有議員進(jìn)行了提案，正在打嘴炮的過(guò)程中。按照大明國(guó)會(huì)的尿性，這種來(lái)自民間呼聲的提案，不打三年以上的嘴巴仗是不會(huì)有結(jié)果的。
新年伊始，正月初八國(guó)會(huì)開(kāi)張，復(fù)興黨江蘇議員張薈提出一個(gè)議案，爲(wèi)了配合義務(wù)教育法案的設(shè)定，應(yīng)確保女子有時(shí)間完成義務(wù)教育。由此，提出女子結(jié)婚年齡最低限度爲(wèi)十五歲。也就是說(shuō)，今後大明境內(nèi)的法律規(guī)定，女子十五歲纔可以結(jié)婚。治中黨陝西議員裘德跳出來(lái)反對(duì)，說(shuō)什麼三綱五常，女子無(wú)才便是德。甚至揚(yáng)言，女子就不該享受義務(wù)教育制度的覆蓋，江蘇省松江府試行的義務(wù)教育制度，屬於霍亂綱常的惡行，應(yīng)該予以取締。還說(shuō)什麼江蘇、遼東兩地的議員屬於國(guó)會(huì)倖進(jìn)之人，有什麼臉面提出議案？
這話(huà)怎麼說(shuō)呢？看著是罵兩地議員，實(shí)則對(duì)海外聯(lián)盟的過(guò)去式去了，也是指桑罵槐，本著陳閣老去的。西北各省歷來(lái)都是保守派的大本營(yíng)，與之相反的則是沿海各省。
裘德一番話(huà)算是捅了馬蜂窩，不等江蘇議員暴跳，遼東議員殺豬佬出身的宗德海，直接把手裡的水煙壺丟了過(guò)去，差點(diǎn)給裘德的腦袋開(kāi)了瓢。殺豬佬出身的宗德海，現(xiàn)在是遼東最大的豬肉供應(yīng)商，遼東屠宰行會(huì)的魁首。這貨靠著從豬肉販子那裡收保護(hù)費(fèi)發(fā)的家，壟斷了遼東大城市的豬肉市場(chǎng)。還是國(guó)內(nèi)最大的豬肉罐頭企業(yè)家。當(dāng)選議員之後，這貨開(kāi)始扮斯文人，不過(guò)本質(zhì)變化不大。他最敬佩的人就是陳閣老，沒(méi)有陳閣老，一個(gè)殺豬佬如何能登堂入室？成爲(wèi)國(guó)家法律制定權(quán)利的掌握者之一？
這種人看著粗，實(shí)際上非常的精明，不然也做不到這麼大的買(mǎi)賣(mài)。裘德的話(huà)還沒(méi)說(shuō)完呢，他就猜到是對(duì)著陳?ài)迫サ模@個(gè)還能忍？裘德被水煙裡的水澆了一身的，自然怒火中燒，看見(jiàn)跳起來(lái)的宗德海就罵：“彼其娘之，無(wú)膽匪類(lèi)，暗箭傷人。”
話(huà)音剛落，山西幫那邊就有行動(dòng)了，六七隻靴子丟過(guò)來(lái)，砸的裘德抱頭鼠竄。爲(wèi)首的復(fù)興黨成員常思恩高呼：“國(guó)賊，膽敢構(gòu)陷於大明有不世之功的當(dāng)今閣老，人人得而誅之?！?
常思恩自然是山西常家在國(guó)會(huì)的代表，山西常家佔(zhàn)據(jù)了口外六成的貿(mào)易額度，素來(lái)是以陳公爺?shù)募覂W自稱(chēng)，聽(tīng)到有人對(duì)陳?ài)撇痪矗匀皇遣桓事淙酸?。政治站?duì)就是這樣，總的有幾個(gè)能赤膊上陣的人。山西幫定位很低，自甘做打手還怕陳公爺看不上呢。這種好機(jī)會(huì)，怎麼肯錯(cuò)過(guò)。於是山西一省議員十人，各個(gè)都把鞋子脫下來(lái)，爭(zhēng)前恐後的砸向裘德。
這一下引發(fā)了無(wú)妄之災(zāi)，陝西議員無(wú)不被波及，這一行動(dòng)還引發(fā)了一場(chǎng)大規(guī)模的皮靴雨，遼東、江南、山東、浙江等省的議員，紛紛脫鞋爲(wèi)兵刃，砸向裘德，如同下了一場(chǎng)靴雨。(。)