次日天不亮，範(fàn)寧便上朝了，今天他參加了朝會(huì)。

今天朝會(huì)的內(nèi)容是裁減宮女，其實(shí)也很正常，一朝天子一朝臣，一朝天子也同樣是一朝宮女。

這一點(diǎn)，宋朝比唐朝做得好，會(huì)定期釋放宮女，使大量年輕宮女還能回鄉(xiāng)及時(shí)嫁人。

很少會(huì)出現(xiàn)‘白頭宮女在，閒坐說(shuō)玄宗’的景象。

最後由曹太后批準(zhǔn)，裁減四百三十三名宮女，儘管釋放回鄉(xiāng)。

這時(shí)，樞密副使陳昇之出列奏道：“陛下，太后，微臣有本奏！”

曹太后緩緩道：“陳副使請(qǐng)說(shuō)！”

“微臣認(rèn)爲(wèi)，既然海外土地茲多，朝廷無(wú)法盡用，完全可以售之與民，聚民財(cái)開(kāi)阡陌，輸糧食、礦物還朝，利國(guó)且利民，臣聞知政堂擔(dān)心諸多，臣以爲(wèi)大可不必，只要律法有序，制度嚴(yán)明，完全可以規(guī)避不利，微臣懇請(qǐng)朝廷早日規(guī)劃此事，勿因畏難而不顧。”

開(kāi)封府知事王珪也出列道：“最近海外土地之事，民意沸騰，開(kāi)封府每日受理各種詢問(wèn)繁多，微臣也希望知政堂早日拿出章程，平息民意。”

知諫院李唯臻也出列道：“這幾日，諫院每日收集民書(shū)數(shù)百封，皆是懇請(qǐng)朝廷放開(kāi)海外地禁，準(zhǔn)許百姓赴海外購(gòu)地置產(chǎn)。”

範(fàn)寧沒(méi)有多言，他知道各大權(quán)貴都在背後推動(dòng)此事了，反對(duì)最激烈的韓琦也沉默不語(yǔ)，說(shuō)明他承受的壓力極大，不再明確反對(duì)了，而把這個(gè)球踢給了曹太后。

片刻，曹太后問(wèn)天子趙頊，“官家以爲(wèi)如何？”

趙頊沉吟一下道：“可以商榷！”

曹太后便點(diǎn)點(diǎn)頭，朗聲道：“韓相公何在？”

韓琦連忙出列，“微臣在！”

曹太后淡淡道：“既然民之所望，知政堂也應(yīng)該儘快制定規(guī)矩方圓，該定律法則增定，該考慮資格則儘快考慮，總之，這件事知政堂必須儘快做起來(lái)，如果不行，那也得拿出確切的理由和依據(jù)。”

“微臣遵太后懿旨！”

曹太后點(diǎn)點(diǎn)頭，“沒(méi)有別的事情，就散朝！”

百官散了朝，韓絳快步走到範(fàn)寧身旁，笑道：“經(jīng)略使有沒(méi)有時(shí)間去一趟知政堂？”

範(fàn)寧點(diǎn)點(diǎn)頭，“下午吧！上午要見(jiàn)官家，已經(jīng)定好了。”

“那好，我們下午見(jiàn)！”

韓絳拱拱手，快步走了。

這時(shí)，一名宦官上前施禮道：“官家在內(nèi)宮等候經(jīng)略使，請(qǐng)隨我來(lái)！”

目前趙頊還沒(méi)有獨(dú)立執(zhí)政，主要精力還在讀書(shū)學(xué)習(xí)之中，他的讀書(shū)之地在內(nèi)宮勸學(xué)殿，也就是從前仁宗皇帝的內(nèi)書(shū)房，他母親高滔滔接見(jiàn)大臣的麒麟殿，董太后改在慈安殿接見(jiàn)大臣，麒麟殿便改名勸學(xué)殿，給趙頊讀書(shū)學(xué)習(xí)。

範(fàn)寧來(lái)到了麒麟殿，見(jiàn)到了正在書(shū)房?jī)?nèi)審閱奏摺的趙頊，他審閱的奏摺只是曹太后有選擇性轉(zhuǎn)給他的一部分，很多朝務(wù)他有旁觀權(quán)和建議權(quán)，但沒(méi)有決策權(quán)。

重大朝務(wù)他批示了不算，只有曹太后批示後才能執(zhí)行。

不過(guò)趙頊並沒(méi)有怨言，他在耐心等待自己二十歲的到來(lái)。

此時(shí)的趙頊已經(jīng)沒(méi)有前幾天那樣悲痛，他稍稍從母后病逝的悲痛中走出來(lái)，只是他顯得比從前更加沉靜。

範(fàn)寧躬身行一禮，“微臣範(fàn)寧參見(jiàn)陛下！”

“範(fàn)愛(ài)卿，請(qǐng)坐！”

“謝陛下！”

範(fàn)寧在趙頊下首坐下，一名宮女給他們上了茶。

趙頊憂心忡忡道：“前些天王安石要求在十縣試行青苗法和保甲法，朕批準(zhǔn)了，皇祖母也同意了，但知政堂卻投了六張反對(duì)票，僅蔡襄一人同意，著實(shí)出乎朕的意料，範(fàn)愛(ài)卿怎麼看？”

範(fàn)寧沉思一下道：“陛下，王安石曾經(jīng)在應(yīng)天府推行青苗法和保甲法，當(dāng)時(shí)微臣是知府，所以微臣在這件事有發(fā)言權(quán)，王安石推行變法的本意是均貧富，以富濟(jì)貧，用保甲法把貧富綁在一起，推行青苗錢(qián)，讓富戶替貧戶擔(dān)保，一富擔(dān)保十貧，一旦貧戶還不起青苗錢(qián)，那就由富戶償還，這樣可以緩和因土地兼併帶來(lái)的貧民流離失所的矛盾，實(shí)際上是把應(yīng)由朝廷來(lái)承擔(dān)的責(zé)任交給了富人，這一點(diǎn)陛下能理解嗎？”

趙頊點(diǎn)點(diǎn)頭，“王安石也給朕說(shuō)過(guò)了，富人不能爲(wèi)富不仁，應(yīng)該適當(dāng)救濟(jì)窮人。”

“我給陛下說(shuō)兩件事，說(shuō)完了以後，陛下大概就能明白問(wèn)題出在哪裡了？”

“範(fàn)愛(ài)卿請(qǐng)說(shuō)！”

“先說(shuō)一件十幾年前往事，那時(shí)微臣還在縣學(xué)讀書(shū)，王安石在鄞縣當(dāng)知縣，受王安石的邀請(qǐng)，我?guī)е涣t師弟去鄞縣遊學(xué)，時(shí)值陽(yáng)春三月，正是春耕之時(shí)，那時(shí)也是王安石在鄞縣推行青苗法的第三年。”

範(fàn)寧便將當(dāng)年在鄞縣發(fā)生的事情說(shuō)了一遍，趙頊聽(tīng)得很驚奇，這簡(jiǎn)直像個(gè)傳奇故事一樣，範(fàn)寧微微笑道：“這第一次青苗法實(shí)施，陛下覺(jué)得應(yīng)該吸取什麼教訓(xùn)？”

“朕覺(jué)得青苗法還是應(yīng)該由官府實(shí)施比較好，不能交給民間錢(qián)鋪。”

“那微臣再給陛下講第二件事，這件事陛下也曾參與，幾年前微臣在應(yīng)天府出任知府，陛下在應(yīng)天府主持軍隊(duì)變法，當(dāng)時(shí)陛下支持王安石在應(yīng)天府實(shí)施保甲法，有一次微臣從惲州趕回來(lái)，路過(guò)應(yīng)天府虞城縣，在路邊茶棚發(fā)現(xiàn)官差拘捕了一名員外，他是一名都保正，百姓去縣衙告他，說(shuō)他擅自收錢(qián)，每戶收一貫錢(qián)，我就問(wèn)他，爲(wèi)什麼要向百姓收錢(qián)？他說(shuō)保衙要開(kāi)支。”

“什麼保衙？”

趙頊打斷了範(fàn)寧的敘述，驚訝問(wèn)道：“保甲法中沒(méi)有要設(shè)立什麼保衙啊！”

“是他們自己設(shè)的官衙，相當(dāng)於從前的里正，他們要替官府做事，就需要招人，尤其要招一些百姓害怕的無(wú)賴潑皮，招了人就要有地方，自然就要有開(kāi)支了，按理，這些開(kāi)支應(yīng)該縣衙來(lái)承擔(dān)，但縣衙沒(méi)錢(qián)，不肯承擔(dān)，讓他們自己想辦法，他們只能向百姓攤派，保衙就出現(xiàn)了，事後微臣派人去應(yīng)天府各縣調(diào)查，只要設(shè)立了都保正，都有保衙，都向百姓攤派錢(qián)糧，無(wú)一例外。”

“那爲(wèi)什麼官府要抓他？”

“陛下猜一猜原因，大家都攤派了錢(qián)糧，爲(wèi)什麼別的都保正不抓，偏偏抓他？”

趙頊搖搖頭，“朕猜不到！”

“原本微臣也猜不到，後來(lái)這個(gè)羅員外被放出來(lái)，仔細(xì)盤(pán)問(wèn)後才知道，因爲(wèi)別的保衙都要向縣衙上繳五成的錢(qián)糧，而這個(gè)羅員外卻把攤派的三百貫錢(qián)自己獨(dú)吞了，令縣衙震怒，所以才抓他。”

趙頊聽(tīng)得目瞪口呆，“怎麼會(huì)這樣？”

範(fàn)寧語(yǔ)重心長(zhǎng)道：“陛下，大宋立國(guó)以來(lái)，各縣縣衙都破敗不堪，因爲(wèi)縣衙無(wú)錢(qián)維修，縣衙的平時(shí)開(kāi)支和縣官文吏的俸祿都是朝廷撥付，縣令普遍比較清貧，經(jīng)過(guò)百年不斷完善，大宋的制度已經(jīng)很?chē)?yán)密，很難有空子鑽，朝廷也體恤縣衙清貧，所以各縣能從租賃官田和官宅中得到一些補(bǔ)貼，使縣令也能養(yǎng)得起幕僚手下，多少有點(diǎn)小油水，可一旦變法，就意味著百年的制度要被打破，保甲法就變成縣衙通過(guò)各地保衙盤(pán)剝百姓的一種手段，微臣說(shuō)的羅員外事情就是典型，但這只是毛毛雨，和青苗法相比還真算不了什麼？”

“青苗法怎麼盤(pán)剝百姓？”趙頊問(wèn)道。

“陛下，保甲法是盤(pán)剝底層百姓，而青苗法卻是盤(pán)剝富戶，官府以高利放貸，富戶擔(dān)保貧戶，一旦貧戶還不起，甚至貧戶賴賬不還，就必須由富戶來(lái)還，富戶就變成了一隻只肥羊，任由官府宰殺，對(duì)於覓錢(qián)無(wú)路的縣衙而言，這是制度讓他們發(fā)財(cái)，他們會(huì)手軟心慈嗎？

陛下，知政堂堅(jiān)決反對(duì)青苗法就是這個(gè)緣故，大家都在地方當(dāng)過(guò)縣官，體會(huì)很深，都能看到這個(gè)漏洞，一旦大宋的富戶被消滅，大工坊造出的大量商品，誰(shuí)來(lái)購(gòu)買(mǎi)？投資大工坊的權(quán)貴也會(huì)紛紛破產(chǎn)，陛下，這可是動(dòng)搖國(guó)本的大事啊！”

趙頊臉色嚴(yán)峻，他畢竟才十八歲，在溫室中長(zhǎng)大，看不透這裡面蘊(yùn)藏的人性黑暗和巨大風(fēng)險(xiǎn)，但他又絕頂聰明，被範(fàn)寧一說(shuō)透，他便立刻醒悟過(guò)來(lái)。

他負(fù)手走了幾步道：“但王安石在各地試驗(yàn)，都比較成功。”

“陛下，問(wèn)題就在這裡，每個(gè)人立場(chǎng)不同，王安石作爲(wèi)縣令或者知府來(lái)實(shí)施，他本身不貪，不想撈錢(qián)，也不想損害富戶的利益，那麼青苗法就不會(huì)出問(wèn)題，但天下六百多個(gè)州府，數(shù)千個(gè)縣，每個(gè)官員都是王安石嗎？”

趙頊嘆了口氣，“那變法就沒(méi)有意義了？”

“微臣不明白，陛下?tīng)?wèi)什麼要想變法？朝廷財(cái)政持續(xù)改善，已經(jīng)連續(xù)五年盈餘，根本就不缺錢(qián)，糧食富裕，土地收益大大降低，權(quán)貴忙著興辦產(chǎn)業(yè)，對(duì)土地興趣減弱，土地兼併得到了緩和，玉米推廣，南瓜推廣，底層百姓都吃得起飯，想找件事情做可謂輕而易舉，微臣認(rèn)爲(wèi)，海外開(kāi)拓大大緩和了大宋的矛盾，實(shí)施變法的基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了。”

趙頊默默點(diǎn)頭，他能理解範(fàn)寧的反對(duì)了。