20 重視批評(píng)制約的監(jiān)督意識(shí)

黨內(nèi)監(jiān)督是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間，依照黨章和其它重要黨內(nèi)條規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動(dòng)，就是拓寬和健全監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)活動(dòng)和權(quán)力運(yùn)行置於有效的制約和監(jiān)督之下。其實(shí)質(zhì)是黨和黨員從人民利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行自我約束和自我完善。黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)於發(fā)展黨內(nèi)民主、健全黨內(nèi)生活、扼制腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)鬥力，順利實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政目標(biāo)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

習(xí)近平同志2012年3月1日在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中指出：“嚴(yán)格的監(jiān)督是防止黨員和黨的幹部腐化變質(zhì)、維護(hù)黨的純潔性的重要途徑。上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)、羣衆(zhòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)幹部以及幹部之間，都要敢於進(jìn)行有效的監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部要糾正那種監(jiān)督就是不信任的觀念，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)和依法依規(guī)保護(hù)監(jiān)督的意識(shí)，自覺把自己置於黨和人民事業(yè)所要求的各種監(jiān)督之下。凡是重大事項(xiàng)的決策，必須嚴(yán)格貫徹黨的民主集中制原則，不能搞“一言堂”，不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算，而應(yīng)該搞“羣言堂”，依靠集體智慧和嚴(yán)格程序來(lái)決定；凡是與羣衆(zhòng)利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，能公開的都要依照法律和規(guī)定向羣衆(zhòng)公開，充分聽取羣衆(zhòng)意見。特別是在行使選拔任用幹部權(quán)、行政審批權(quán)和在經(jīng)濟(jì)方面行使財(cái)政資金使用、固定資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓等重要權(quán)力時(shí)，更要自覺接受監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行爲(wèi)失範(fàn)。”他特別強(qiáng)調(diào)：“我們要適應(yīng)新形勢(shì)下羣衆(zhòng)工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織羣衆(zhòng)、宣傳羣衆(zhòng)、教育羣衆(zhòng)、服務(wù)羣衆(zhòng)工作，虛心向羣衆(zhòng)學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受羣衆(zhòng)監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?！?

我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，一切權(quán)力屬於人民，所有的權(quán)力必須要毫無(wú)保留地用來(lái)爲(wèi)人民謀利益。這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨處?kù)秷?zhí)政地位，黨的各級(jí)幹部被賦予了一定的權(quán)力。而權(quán)力是一柄雙刃劍，既可以成爲(wèi)爲(wèi)人民服務(wù)的工具，也可能成爲(wèi)謀取私利的手段。黨執(zhí)政後，黨員和幹部獲得了更好地爲(wèi)人民服務(wù)的條件，同時(shí)也增加了脫離羣衆(zhòng)的危險(xiǎn)。在黨長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，不斷加強(qiáng)對(duì)黨的每個(gè)成員的制約和監(jiān)督，防止和減少脫離羣衆(zhòng)、凌駕於羣衆(zhòng)之上的現(xiàn)象發(fā)生，有利於促進(jìn)黨員和幹部更好地堅(jiān)持立黨爲(wèi)公、執(zhí)政爲(wèi)民，用人民賦予的權(quán)力爲(wèi)人民謀利益。在新的歷史條件下，黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部如果不能正確地對(duì)待和使用手中的權(quán)力，自覺地接受人民羣衆(zhòng)的監(jiān)督，那麼，就不能保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)爲(wèi)人民謀利益，黨執(zhí)政的羣衆(zhòng)基礎(chǔ)就有可能受到侵蝕和破壞，最終就有可能動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。因此，只有進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置於有效的制約和監(jiān)督之下，才能真正爲(wèi)人民掌好權(quán)、用好權(quán)，才能進(jìn)一步密切黨同人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫，使黨在人民羣衆(zhòng)中的影響力、凝聚力和號(hào)召力不斷得到提高，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、執(zhí)政地位更加鞏固。

從目前情況看，黨內(nèi)監(jiān)督中自上而下的監(jiān)督較自下而上的監(jiān)督有效性要好些，監(jiān)督起來(lái)也容易些，但不夠經(jīng)常、及時(shí)；而自下而上的監(jiān)督則做得很不夠，難度也大。從總體上看，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺少正常的相互監(jiān)督和幫助，一團(tuán)和氣、息事寧人，迴避和掩蓋矛盾，當(dāng)“老好人”、“好好先生”。他們對(duì)一般黨員不願(yuàn)監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)幹部不敢監(jiān)督，對(duì)違法亂紀(jì)行爲(wèi)漠然處之；有些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員，聽不得批評(píng)，老虎屁股措不得，一觸即跳，拒不接受黨組織和黨員羣衆(zhòng)的監(jiān)督，甚至把自己凌駕於黨組織之上。黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)的相對(duì)薄弱，主要表現(xiàn)爲(wèi)以下幾個(gè)方面：

一是監(jiān)督意識(shí)弱化。就監(jiān)督主體而言，一般黨員沒有把實(shí)施監(jiān)督當(dāng)作應(yīng)盡的責(zé)任，對(duì)黨的幹部出現(xiàn)的問題，明知不對(duì)，少說爲(wèi)佳，不說最妙。有些黨組織和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受社會(huì)上“多栽花，少栽刺”觀念的影響，監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督職能發(fā)揮不充分。就監(jiān)督客體而言，有相當(dāng)一部分黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部接受監(jiān)督的意識(shí)差，甚至想方設(shè)法逃避監(jiān)督。有的“煩監(jiān)督”，認(rèn)爲(wèi)組織監(jiān)督是不信任自己；專門機(jī)關(guān)監(jiān)督是跟自己過不去，找麻煩；一般黨員羣衆(zhòng)監(jiān)督是不自量力，自找苦吃。有的“防監(jiān)督”，對(duì)來(lái)自黨組織、黨員和專門機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，時(shí)刻保持警戒防備狀態(tài)，甚至設(shè)置障礙干擾監(jiān)督。有的“躲監(jiān)督”，想方設(shè)法鑽政策法規(guī)的空子，甚至對(duì)違紀(jì)違法問題進(jìn)行“技術(shù)自理”，冠以正當(dāng)理由，巧妙躲閃，使監(jiān)督“擊不中目標(biāo)”。

二是過份偏重思想教育，忽視實(shí)際的監(jiān)督制約。一些人一直把黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因歸結(jié)爲(wèi)部分黨員幹部思想覺悟不高，受了剝削階級(jí)思想的影響，忘記了爲(wèi)人民服務(wù)的宗旨，因而認(rèn)爲(wèi)應(yīng)主要採(cǎi)取思想教育的方式，提高黨員的思想覺悟，使之約束自己不搞不正之風(fēng)。實(shí)踐已經(jīng)證明，思想教育並不是萬(wàn)能的，人的思想意識(shí)是一定社會(huì)條件的反映，在社會(huì)條件沒有根本改變的情況下，是不可能在短期內(nèi)普遍發(fā)生根本變化的。在目前的社會(huì)條件下，黨員的思想覺悟不是僅僅通過教育就都可以萬(wàn)事大吉的。如果權(quán)力得不到應(yīng)有的監(jiān)督和制約，如果體制和制度上還有大量的漏洞，就足以使濫用權(quán)力成爲(wèi)經(jīng)常的可能。

三是監(jiān)督制度落實(shí)不到位。一些制度往往過於原則化，籠統(tǒng)性的要求多，具體規(guī)定少，可操作性差；有的制度規(guī)

則多、罰則少，體現(xiàn)不出懲誡性；遇到問題，應(yīng)急措施多，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃少，缺乏配套性、系統(tǒng)性。這些欠缺都增加了制度落實(shí)的難度。近年來(lái)，頒佈實(shí)行的一系列黨內(nèi)監(jiān)督制度規(guī)定，有的發(fā)揮了一定作用，有的僅僅落實(shí)在字面上、口頭上，沒有真正落到實(shí)處。特別是黨內(nèi)政治生活制度堅(jiān)持得不好，民主生活會(huì)基本變成了工作交流會(huì)或表功會(huì)，談?wù)劰ぷ鳎瑪[擺成績(jī)，提提希望，道道辛苦，就是沒有實(shí)質(zhì)性的思想交流，更不用說批評(píng)與自我批評(píng)了?？梢哉f，現(xiàn)在不少民主生活會(huì)走了過場(chǎng)，流於形式，甚至成爲(wèi)表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)的慶功會(huì)。

四是對(duì)“一把手”的監(jiān)督難。權(quán)力的高度集中，容易助長(zhǎng)“一把手”的特權(quán)思想和驕橫意識(shí)，導(dǎo)致對(duì)其監(jiān)督難。前些年因腐敗犯罪落馬的原山東省泰安市委書記胡建學(xué)就曾說：“當(dāng)官到了市地一級(jí)，就沒人管了。”某些“一把手”有明顯的權(quán)力私有化傾向，受私利驅(qū)動(dòng)，民主集中制觀念淡化，養(yǎng)成了一種我行我素、唯我獨(dú)尊的作風(fēng)，濫用權(quán)力，爲(wèi)所欲爲(wèi)。對(duì)於“一把手”，上級(jí)不便監(jiān)督，存在重提拔，輕管理，弱監(jiān)督問題。有的上級(jí)組織受空間距離制約，對(duì)下級(jí)“一把手”工作、生活、作風(fēng)不注意及時(shí)瞭解、掌握，懶得監(jiān)督；有的認(rèn)爲(wèi)只要完成各項(xiàng)任務(wù)就是好乾部，思想作風(fēng)方面的問題是小事，放棄監(jiān)督；有的怕得罪下級(jí)丟選票，不去監(jiān)督。對(duì)於“一把手”，班子成員不願(yuàn)監(jiān)督。班子成員在一起共事，對(duì)“一把手”在德、能、勤、績(jī)、廉方面的情況最瞭解，也最有發(fā)言權(quán)。但有些班子成員怕向“一把手”提意見被認(rèn)爲(wèi)是發(fā)“雜音”、鬧不團(tuán)結(jié)，而且在調(diào)整“不團(tuán)結(jié)”的領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，“吃虧”的往往是那些平時(shí)善於提意見的人；有的怕說多了被別人懷疑“有野心”；有的認(rèn)爲(wèi)，說了也沒用，還得罪人，不如不說，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。對(duì)於“一把手”，還存在著下級(jí)不敢監(jiān)督的問題?！耙话咽帧弊鳡?wèi)單位“當(dāng)家人”，下級(jí)難免有求於他，常常是見了“一把手”誠(chéng)惶誠(chéng)恐，哪裡還敢監(jiān)督？特別是一些有政治圖謀的人，爲(wèi)了討領(lǐng)導(dǎo)歡心，對(duì)“一把手”的錯(cuò)誤不僅不指出，還曲意逢迎，只能使有問題的“一把手”在危險(xiǎn)的道路上越走越遠(yuǎn)。

權(quán)力不受監(jiān)督和約束，必然導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)導(dǎo)致腐敗。爲(wèi)此，廣大黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部，一定要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待監(jiān)督問題，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。

第一，要增強(qiáng)嚴(yán)格自律的意識(shí)。具有自我認(rèn)識(shí)、自我監(jiān)督、自我剖析、自我改造的自覺性和主動(dòng)性，是黨員政治上成熟的一個(gè)重要標(biāo)誌。黨性基礎(chǔ)上的嚴(yán)格自率，對(duì)每一個(gè)黨員模範(fàn)遵守紀(jì)律、增強(qiáng)拒腐防變能力具有決定性作用，也是增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的基礎(chǔ)和前提。黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部手中掌握著權(quán)力，時(shí)刻面臨著來(lái)自各方面的誘惑和考驗(yàn)，如果不保持清醒的頭腦，把握不住自己，就會(huì)在權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)面前打敗仗，幹出“一失足成千古恨”的蠢事。因此，廣大黨員、尤其是黨的幹部一定要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)。要“慎獨(dú)、慎微、慎始、慎終”，不以惡小而爲(wèi)之，在思想深處真正築牢防腐拒變的堤壩，既不給放鬆自我要求以任何藉口，也不給任何謀取不正當(dāng)利益的人以可乘之機(jī)。要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，始終做到見微知著、防微杜漸，及時(shí)把問題消除在萌芽狀態(tài)。

第二，要增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。自我監(jiān)督固然重要，但更爲(wèi)重要的是要虛心接受他律。從近年來(lái)的一些腐敗案例來(lái)看，一些黨員幹部之所以犯錯(cuò)誤甚至是違法犯罪，一個(gè)根本原因就是不願(yuàn)意接受監(jiān)督和缺少有效的監(jiān)督。因此，不僅要自我監(jiān)督，需要自律，也需要社會(huì)監(jiān)督，需要他律，還要更好地學(xué)會(huì)接受監(jiān)督。廣大黨員、尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)幹部應(yīng)當(dāng)懂得，黨和人民羣衆(zhòng)的監(jiān)督，既是嚴(yán)格要求，又是關(guān)心愛護(hù)，不應(yīng)拒之。要把黨組織和人民羣衆(zhòng)的監(jiān)督當(dāng)作一種警戒、一面鏡子，經(jīng)常想一想、照一照，檢查自己的缺點(diǎn)和不足，要擺正位置，切實(shí)把思想、工作、作風(fēng)和生活等各方面都主動(dòng)置於黨和人民羣衆(zhòng)的監(jiān)督之下，真心誠(chéng)意地聽取批評(píng)意見，認(rèn)真地加以改進(jìn)和糾正。這樣，自我監(jiān)督的意識(shí)隨外部監(jiān)督而提高，外部監(jiān)督通過自我監(jiān)督產(chǎn)生作用，腐敗就失去了滋生的土壤。所以，能否自覺接受監(jiān)督，既是對(duì)自我監(jiān)督行爲(wèi)的檢驗(yàn)，更是增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的重要環(huán)節(jié)。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督，既有利於糾正錯(cuò)誤，改進(jìn)工作，又是一種有效的防範(fàn)措施，它能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止錯(cuò)誤行爲(wèi)，同時(shí)也是對(duì)自己和同志的愛護(hù)。要樹立正確的監(jiān)督觀念，即監(jiān)督是責(zé)任，是義務(wù)，是愛護(hù)，是培養(yǎng)。每個(gè)人都是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者，都有行使監(jiān)督和接受監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。被監(jiān)督者應(yīng)從接受幫助，糾正自身錯(cuò)誤，改進(jìn)工作的願(yuàn)望出發(fā)，虛心接受監(jiān)督。作爲(wèi)監(jiān)督者，要有主人翁意識(shí)，以真心實(shí)意幫助的目的出發(fā)，不計(jì)較個(gè)人得失，敢於監(jiān)督，善於監(jiān)督。只有嚴(yán)格要求，加強(qiáng)管理，防微杜漸，纔不會(huì)使一些小問題日積月累，發(fā)展成大問題。只有確立正確的監(jiān)督觀念，監(jiān)督者才能秉公無(wú)私，大膽履行職責(zé)，進(jìn)行理直氣壯的監(jiān)督，被監(jiān)督者才能正確對(duì)待來(lái)自各方面的監(jiān)督，有則改之，無(wú)則加勉，心胸坦蕩地接受監(jiān)督。黨員特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部要樹立“加強(qiáng)監(jiān)督是本職、疏於監(jiān)督是失職、不善於監(jiān)督就是不稱職”的觀念，切實(shí)從關(guān)心、愛護(hù)同志的良好願(yuàn)望出發(fā)，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題及時(shí)提醒、及時(shí)幫助，防止小過鑄大錯(cuò)；對(duì)隊(duì)伍中的消極腐敗現(xiàn)象，要勇於抵制，敢於揭露，真正全面履行好監(jiān)督職責(zé)。

第四，真正拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器。要把黨員履行監(jiān)督責(zé)任作爲(wèi)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)和黨內(nèi)生活的重要內(nèi)容來(lái)抓，開展積極的思想鬥爭(zhēng)，真正拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，積極爲(wèi)黨員參與監(jiān)督活動(dòng)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，要從“懲前毖後、治病救人”的原則出發(fā)，本著“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的願(yuàn)望，認(rèn)真進(jìn)行相互批評(píng)，以共同改進(jìn)錯(cuò)誤和提高進(jìn)步。自我批評(píng)要?jiǎng)诱娓?，不能避重就輕、蜻蜒點(diǎn)水、隔靴撓癢，更不能成爲(wèi)變相的自我表?yè)P(yáng)。

第五，進(jìn)一步推行黨務(wù)公開。公開是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督最起碼的條件，要加強(qiáng)監(jiān)督，就必須讓監(jiān)督者有知情權(quán)，瞭解實(shí)際情況。如果透明度不高，就談不上監(jiān)督，更無(wú)從監(jiān)督。目前，政務(wù)公開已全面展開，並取得了較好的效果。但是這項(xiàng)工作還做得不夠。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，就必須在一定程度上實(shí)行黨務(wù)公開，讓黨內(nèi)外羣衆(zhòng)在瞭解內(nèi)情的基礎(chǔ)上開展有效的監(jiān)督。比如，用人問題必須公開。用人是黨內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，也是最容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，買官賣官、跑官要官現(xiàn)象就是用人問題上“暗箱操作”的惡果。因此，清除吏治腐敗，必須擴(kuò)大幹部選拔公開程度，並認(rèn)真聽取來(lái)自各方面的意見建議。重大方針政策的醞釀和制定要廣泛徵求黨內(nèi)外的意見，以實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策的目的。

第六，充分依靠羣衆(zhòng)。民主監(jiān)督是一種自下而上的監(jiān)控，是人民羣衆(zhòng)直接參與公共事務(wù)管理、行使當(dāng)家作主權(quán)力的體現(xiàn)，既可防治腐敗，又可以促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展。要在全社會(huì)營(yíng)造民主監(jiān)督的濃厚氛圍，培育民主監(jiān)督的深厚土壤。同時(shí)，防止超越法律和制度約束的權(quán)力的濫用，不斷提高人民羣衆(zhòng)進(jìn)行監(jiān)督的本領(lǐng)能力。加強(qiáng)和完善人民代表大會(huì)制度、村民代表、職工代表等制度，保障人民當(dāng)家作主權(quán)力的充分體現(xiàn)。切實(shí)保障憲法賦予公民的批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利，認(rèn)真受理、及時(shí)覈查羣衆(zhòng)舉報(bào)反映的各種問題，以保護(hù)羣衆(zhòng)參與監(jiān)督的積極性。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督公開性強(qiáng)、普及面廣的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)抓緊制定和完善有關(guān)輿論監(jiān)督的法規(guī)，明確規(guī)定新聞媒體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，使新聞媒體能依法履行其監(jiān)督職能，切實(shí)成爲(wèi)促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)範(fàn)運(yùn)作、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，反映黨的意志和人民心聲的有力工具。同時(shí)，要重視家庭監(jiān)督的作用。家庭監(jiān)督是一種溫情監(jiān)督，通過相互提醒、相互警醒、相互勉勵(lì)，提高廉政意識(shí)，共築尊廉崇德的良好家庭風(fēng)尚，對(duì)黨員幹部“八小時(shí)之外”的監(jiān)督起著獨(dú)特的作用。

第七，大力發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主與黨內(nèi)監(jiān)督是一體與共的相互促進(jìn)關(guān)係，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，就會(huì)利於黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)的提高。同樣，黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)的提高，也會(huì)大大促進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展。要認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利和監(jiān)督權(quán)利。黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)幹部在制定政策、形成重大決策的過程中，除了確需保密的事項(xiàng)外，其他均應(yīng)在黨內(nèi)一定範(fàn)圍內(nèi)進(jìn)行充分討論，讓黨員有更多的直接行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的機(jī)會(huì)。注意發(fā)揮黨的代表大會(huì)的基礎(chǔ)性作用。嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，使黨的各級(jí)代表大會(huì)和委員會(huì)發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性作用，防止權(quán)力過多地集中在黨委常委或書記手中，讓領(lǐng)導(dǎo)者受到代表大會(huì)的制約。要進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。選舉原則是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)誌，也是民主的集中制同專制的集中制的根本區(qū)別。要從實(shí)際情況出發(fā)，建立健全一套完備而具體的黨內(nèi)選舉制度，健全和完善候選人提名方式，拓寬選舉人瞭解候選人的渠道，適當(dāng)擴(kuò)大差額選舉比例，逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉範(fàn)圍。

每個(gè)黨員必須明確：黨內(nèi)監(jiān)督是黨的政治生活的重要組成部分，所有黨組織和黨員既有監(jiān)督的權(quán)利與責(zé)任，也有受監(jiān)督的義務(wù)，既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者，不監(jiān)督就是放棄共產(chǎn)黨員的責(zé)任，不接受監(jiān)督就是違反共產(chǎn)黨員的黨性原則。要注重監(jiān)督意識(shí)的自我教育和提高，不斷提高對(duì)有關(guān)監(jiān)督問題的思想認(rèn)識(shí)水平和理論水平，全面系統(tǒng)地瞭解和把握黨內(nèi)監(jiān)督的意義、作用、內(nèi)容、規(guī)律、特點(diǎn)和要求，爲(wèi)積極正確地行使監(jiān)督、接受監(jiān)督奠定必要的思想理論基礎(chǔ)。但僅僅如此還是不夠的，如果只是反覆強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督如何重要，而監(jiān)督活動(dòng)卻不能正常地、富有成效地進(jìn)行，該揭露的無(wú)從揭露，該處理的不能秉公處理，一部分人接受監(jiān)督而另一部分人卻不接受監(jiān)督，久而久之，不僅會(huì)抵消正面教育的效果，而且會(huì)使人產(chǎn)生諸如“有無(wú)監(jiān)督無(wú)所謂”、“監(jiān)督只能對(duì)下不能對(duì)上”等錯(cuò)誤的思想觀念和反感、冷漠等消極的心理狀態(tài)，導(dǎo)致不正確的監(jiān)督意識(shí)的形成。反之，如果監(jiān)督活動(dòng)能夠符合規(guī)律、富有成效地進(jìn)行，就會(huì)使人對(duì)監(jiān)督充滿信心，逐步養(yǎng)成行使監(jiān)督、接受監(jiān)督的觀念和習(xí)慣，逐步在黨內(nèi)培養(yǎng)造就正確的濃厚的黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)，使監(jiān)督者敢於監(jiān)督、善於監(jiān)督，具有行使監(jiān)督的高度責(zé)任感，使被監(jiān)督者重視監(jiān)督、歡迎監(jiān)督，有誠(chéng)懇接受監(jiān)督的義務(wù)感。

增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的最終決定因素，是監(jiān)督實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展，離開了監(jiān)督實(shí)踐這一基礎(chǔ)和源泉，監(jiān)督意識(shí)就成了無(wú)源之水。實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，就是要依靠中國(guó)共產(chǎn)黨自身的力量，按照共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督黨員的行動(dòng)，監(jiān)督黨員是否符合黨員的條件，是否履行了黨員的義務(wù)，是否實(shí)踐了全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的宗旨。對(duì)黨員幹部還要監(jiān)督他是否爲(wèi)廣大黨員作出榜樣，起表率作用。只有這方面的工作搞好了，才能更好地發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織的戰(zhàn)鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範(fàn)作用。

（本章完）