【本章導(dǎo)讀】

通過學(xué)習(xí)，明確黨的紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，充分發(fā)揮黨的其他各方面優(yōu)勢(shì)的重要保證。共產(chǎn)黨員一定要遵守紀(jì)律。

【本章重點(diǎn)】

具有嚴(yán)密的組織性和鐵的紀(jì)律，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，充分發(fā)揮黨的其他各方面優(yōu)勢(shì)的重要保證。2015年10月，中央頒佈實(shí)施新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政和全面依法治國(guó)條件下，實(shí)現(xiàn)依規(guī)管黨治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律的約束。

一、黨的紀(jì)律的內(nèi)容

黨的紀(jì)律是黨按照民主集中制的原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、革命發(fā)展的進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)黨的路線方針政策的需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱，是黨的組織和黨員必須遵守的行爲(wèi)規(guī)則。

黨的紀(jì)律具有如下特徵：一是客觀性。黨的紀(jì)律並不是主觀意志的表現(xiàn)，而是歷史發(fā)展的產(chǎn)物。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的紀(jì)律，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在資本主義大生產(chǎn)的物質(zhì)條件中形成的，是社會(huì)大生產(chǎn)發(fā)展的必然結(jié)果。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律則是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的紀(jì)律性的集中體現(xiàn)。二是嚴(yán)肅性。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨之所以有力量，就在於有嚴(yán)密的組織的統(tǒng)一。而這種組織作用的有效發(fā)揮，有賴於在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨內(nèi)部實(shí)行極嚴(yán)格的鐵的紀(jì)律。當(dāng)某種建議和意見一經(jīng)在黨的會(huì)議上討論通過，形成了決議，對(duì)整個(gè)黨的組織和黨員都適用，都具有同等的約束力，黨的每個(gè)組織和黨員都必須執(zhí)行。誰(shuí)違反了紀(jì)律，誰(shuí)就要受到紀(jì)律的制裁。三是自覺性。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝起來(lái)的工人階級(jí)先進(jìn)分子，能夠正確理解和處理個(gè)人與組織、自由與必然的辯證關(guān)係，把遵守黨的紀(jì)律視爲(wèi)對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)，視爲(wèi)對(duì)革命和建設(shè)事業(yè)客觀規(guī)律的遵循。同時(shí)，黨的紀(jì)律是以允許黨內(nèi)自由討論和自由批評(píng)爲(wèi)前提的。黨員在黨內(nèi)有充分的民主權(quán)利，既是黨的紀(jì)律的執(zhí)行者，又是黨的紀(jì)律的制定者。黨的任何一項(xiàng)紀(jì)律都是在黨員或者通過其代表進(jìn)行充分自由討論和批評(píng)的基礎(chǔ)上制定的，它既符合黨的根本利益，也集中體現(xiàn)了大多數(shù)黨員個(gè)人的意志。

2015年10月，中央頒佈實(shí)施了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。新《條例》按照紀(jì)法分開的原則，根據(jù)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的理論和實(shí)踐，將原《條例》規(guī)定的10類違紀(jì)類型重新整合爲(wèi)六類，即違反政治紀(jì)律的行爲(wèi)，違反組織紀(jì)律的行爲(wèi)、違反廉潔紀(jì)律的行爲(wèi)、違反羣衆(zhòng)紀(jì)律的行爲(wèi)、違反工作紀(jì)律的行爲(wèi)和違反生活紀(jì)律的行爲(wèi)。爲(wèi)此，我們把黨的紀(jì)律具體分爲(wèi)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、羣衆(zhòng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六大紀(jì)律。

政治紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行爲(wèi)方面必須遵守的行爲(wèi)準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。

組織紀(jì)律是規(guī)範(fàn)和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)係的行爲(wèi)規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)鬥力的重要保證。

廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行爲(wèi)規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)幹部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

羣衆(zhòng)紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的羣衆(zhòng)路線和處理黨羣關(guān)係過程中必須遵循的行爲(wèi)規(guī)則。羣衆(zhòng)紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與羣衆(zhòng)血肉聯(lián)繫的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。新《條例》將違反羣衆(zhòng)紀(jì)律的行爲(wèi)單設(shè)爲(wèi)一類，恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)於羣衆(zhòng)紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民羣衆(zhòng)的血肉聯(lián)繫。

工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行爲(wèi)規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。

生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行爲(wèi)規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)係黨的形象。

需要特別說明的是，我們黨是馬克思主義政黨，在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。習(xí)近平總書記指出：“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律?！辈还苓`反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力，破壞的都是黨的政治紀(jì)律。

二、黨的紀(jì)律的重要性

黨的紀(jì)律是黨的路線方針政策得以貫徹執(zhí)行的保證，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是鞏固黨與羣衆(zhòng)密切聯(lián)繫的重要條件。

第一，黨的紀(jì)律是黨的路線方針政策得以貫徹執(zhí)行的保證。政黨的路線方針政策是政黨在一定歷史時(shí)期，爲(wèi)了實(shí)現(xiàn)其政治任務(wù)而制定的。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，是對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員在政治上的基本要求。實(shí)踐證明，正確的路線方針政策制定出來(lái)以後，要真正保證它被不折不扣地貫徹落實(shí)，並不是一件容易的事情，它要求以黨的組織路線、黨員的先鋒模範(fàn)作用等因素作保證。黨的紀(jì)律，對(duì)於全黨保持統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，保持旺盛的戰(zhàn)鬥力，具有重要的作用。毛澤東有一句名言：加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。他還說，紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。這些都說明了黨紀(jì)對(duì)黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的極端重要性。

第二，黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器。黨之所以有力量，不僅在於它是先進(jìn)的理論武裝起來(lái)、它有政治綱領(lǐng)基礎(chǔ)上的統(tǒng)一意志，還在於它在組織上是一個(gè)整體，是用民主集中制的原則組織起來(lái)的。爲(wèi)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就需要我們拿起紀(jì)律的武器，同黨內(nèi)的派別活動(dòng)、小集團(tuán)活動(dòng)以及一切分裂黨、瓦解黨的活動(dòng)做堅(jiān)決的鬥爭(zhēng)。

第三，黨的紀(jì)律是鞏固黨與羣衆(zhòng)密切聯(lián)繫的重要條件。鞏固黨羣關(guān)係，首要的問題是必須保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益。同時(shí)，要靠全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部自覺模範(fàn)地遵守黨的羣衆(zhòng)紀(jì)律。只有嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，才能保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，維護(hù)羣衆(zhòng)利益，提高黨在人民羣衆(zhòng)中的地位。中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期鬥爭(zhēng)歷史證明，凡是黨以嚴(yán)明的紀(jì)律，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，黨同羣衆(zhòng)保持了血肉的聯(lián)繫，就取得人民羣衆(zhòng)對(duì)黨的衷心擁護(hù)；凡是黨的紀(jì)律遭到破壞，不正之風(fēng)盛行，黨和羣衆(zhòng)的關(guān)係就緊張，黨的形象就受到破壞。

三、黨的紀(jì)律處分

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行爲(wèi)，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。這爲(wèi)黨的紀(jì)律處分的正確實(shí)施提供了依據(jù)。

1．對(duì)黨員的紀(jì)律處分

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，依據(jù)其違紀(jì)情節(jié)的輕重，實(shí)施紀(jì)律處分的種類分爲(wèi)五種：即警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看，開除黨籍。

警告，是黨內(nèi)紀(jì)律處分中最輕微的處分。是對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的一種告誡，使之注意和警惕。一般在工作上，由於經(jīng)驗(yàn)不足或一時(shí)疏忽偶爾違犯黨的紀(jì)律，或者錯(cuò)誤雖屬於思想品質(zhì)方面，但錯(cuò)誤性質(zhì)和造成的後果又不嚴(yán)重的，可給予這種紀(jì)律處分。

嚴(yán)重警告，是對(duì)違反黨的紀(jì)律的黨員提出嚴(yán)重告誡。一般是黨員所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和程度，比警告處分的要嚴(yán)重一些，但又構(gòu)不成更嚴(yán)重的黨內(nèi)紀(jì)律處分的，可給予嚴(yán)重警告處分。

黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高於其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對(duì)於在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷其一切職務(wù)還是某個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷其某個(gè)職務(wù)，必須撤銷其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開始依次撤銷。對(duì)於在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織依照規(guī)定作出相應(yīng)處理。對(duì)於應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。其中，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或者依照前款規(guī)定受到嚴(yán)重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高於其原任職務(wù)的職務(wù)。

留黨察看，是對(duì)嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律的黨員作暫時(shí)留在黨內(nèi)，以察看其今後表現(xiàn)的紀(jì)律處分。留黨察看分爲(wèi)留黨察看一年、留黨察看兩年兩種。對(duì)於受到留黨察看一年紀(jì)律處分的黨員，期滿後仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)

當(dāng)延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿後恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行爲(wèi)的，應(yīng)當(dāng)開除黨籍。黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對(duì)於擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利後二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高於其原任職務(wù)的職務(wù)。黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表受到留黨察看以上（含留黨察看）處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格。

開除黨籍，是指黨員所犯錯(cuò)誤嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，以至被開除出黨的紀(jì)律處分，是黨內(nèi)最高的處分。受到開除黨籍紀(jì)律處分的黨員，黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷，且五年內(nèi)不得重新入黨。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施

按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織的紀(jì)律處理措施分爲(wèi)兩種：改組和解散。

對(duì)於嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以改組。受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)）處分的外，均自然免職。

對(duì)於全體或者多數(shù)黨員嚴(yán)重違犯黨紀(jì)的黨組織，應(yīng)當(dāng)予以解散。對(duì)於受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。其中，符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)重新登記，並參加新的組織過黨的生活；不符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名；有違紀(jì)行爲(wèi)的，依照規(guī)定予以追究。

3．黨的紀(jì)律處分的基本原則

第一，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)組織和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小?！皬膰?yán)治黨”，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫方針。堅(jiān)定不移地貫徹好這個(gè)方針，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)鬥力的重要保證。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，就是要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按黨的章程辦事，按照黨的制度和規(guī)定辦事，堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨規(guī)黨法的權(quán)威性。

第二，堅(jiān)持黨紀(jì)面前一律平等的原則?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員必須嚴(yán)肅、公正執(zhí)行紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。黨紀(jì)面前一律平等的基本含義，就是不論是黨的哪一級(jí)組織，不論是職位多高的黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部，都要遵守黨的紀(jì)律；只要違反黨的紀(jì)律，都要按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重給以批評(píng)教育和紀(jì)律處分，直至開除黨籍。黨員在紀(jì)律面前人人平等，就是說，任何黨員，不論黨齡長(zhǎng)短、職務(wù)高低、功勞大小，都毫無(wú)例外地遵守黨的紀(jì)律；誰(shuí)違犯了黨的紀(jì)律，都必須受到追究，按照同樣的原則進(jìn)行處理；黨內(nèi)不允許存在不受紀(jì)律約束和凌駕於黨組織之上的特殊黨員。堅(jiān)持做到黨員在紀(jì)律面前人人平等，這是紀(jì)律嚴(yán)明的主要標(biāo)誌之一，也是嚴(yán)肅黨紀(jì)的一個(gè)馬克思主義原則。

第三，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行爲(wèi)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)爲(wèi)依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)爲(wèi)準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確地認(rèn)定違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理。對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行處分時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，要有對(duì)黨的事業(yè)和黨員本人高度負(fù)責(zé)的精神。

第四，堅(jiān)持民主集中制原則?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須執(zhí)行。處分黨員，必須經(jīng)過支部大會(huì)討論決定，嚴(yán)格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則通過決議，報(bào)黨的基層委員會(huì)批準(zhǔn)，不允許個(gè)人決定處分黨員。受處分的黨員應(yīng)參加會(huì)議，並允許本人說明情況和申辯，處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見面，本人對(duì)處分決定不服，允許保留意見，可以向上級(jí)組織直至中央委員會(huì)提出申訴。

第五，堅(jiān)持懲前毖後、治病救人的原則?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)?！皯颓氨厌?，治病救人”是我們黨對(duì)待犯錯(cuò)誤同志的一貫方針。按照這個(gè)方針就可以達(dá)到弄清思想、糾正錯(cuò)誤、嚴(yán)肅紀(jì)律、教育和團(tuán)結(jié)同志的目的?！皯颓啊本褪菍?duì)以前犯的錯(cuò)誤一定要揭發(fā)，不留情面?！氨厌帷本褪菍?duì)犯錯(cuò)誤的同志首先要進(jìn)行教育，使其認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，找出犯錯(cuò)誤的根源，使本人從中吸取教訓(xùn)，引以爲(wèi)戒，今後不犯或少犯類似的錯(cuò)誤；即使對(duì)那些錯(cuò)誤嚴(yán)重，必須執(zhí)行紀(jì)律處分的黨員，也是爲(wèi)了使其接受教訓(xùn)，不再重犯，並藉此來(lái)教育廣大黨員?！爸尾【热恕保褪菐椭稿e(cuò)誤的同志認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，找出犯錯(cuò)誤的根源，徹底改正錯(cuò)誤，就像醫(yī)生“治病”一樣，完全是爲(wèi)了“救人”，不是爲(wèi)了把人整死。因此，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志絕不能搞殘酷鬥爭(zhēng)、無(wú)情打擊，嚴(yán)格禁止用違犯黨紀(jì)國(guó)法的手段對(duì)待那些犯錯(cuò)誤的黨員。

4．黨的紀(jì)律處分的適用範(fàn)圍

黨紀(jì)處分的適用範(fàn)圍是違反黨紀(jì)應(yīng)受到追究的黨組織和黨員。具體是指黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的行爲(wèi)。據(jù)此，“違犯黨的紀(jì)律”，這個(gè)概念有以下四層含義：

第一，違犯黨紀(jì)的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和黨的組織，其他人員和組織都不可能成爲(wèi)違犯黨紀(jì)的主體。但是，不能說所有的黨員和黨的組織都是違犯黨紀(jì)的主體，只有當(dāng)某個(gè)黨員或某個(gè)黨組織違犯黨的紀(jì)律時(shí)，才成爲(wèi)違紀(jì)主體。

第二，違犯黨紀(jì)是違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德的行爲(wèi)。黨章是黨內(nèi)根本大法，是管黨治黨的總章程。黨章在黨內(nèi)具有最高權(quán)威性和最強(qiáng)約束力。全面從嚴(yán)治黨首先要遵循黨章，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章，把黨章的權(quán)威立起來(lái)。因此，黨員違反了黨章，也就違反了黨的紀(jì)律。黨和國(guó)家政策是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神爲(wèi)指導(dǎo)，根據(jù)中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)發(fā)展的客觀需要和人民的利益制定的，是黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要手段，是全黨進(jìn)行各項(xiàng)工作的重要依據(jù)和行爲(wèi)準(zhǔn)則。黨員或黨組織違反黨和國(guó)家政策的行爲(wèi)，也是違犯黨的紀(jì)律的。

國(guó)家的法律、法規(guī)是通過國(guó)家機(jī)構(gòu)上升爲(wèi)國(guó)家意志的廣大人民的意志。它是依據(jù)被實(shí)踐反覆檢驗(yàn)證明是正確的黨的政策制定的。黨的正確政策經(jīng)過國(guó)家立法程序固定下來(lái)，就成爲(wèi)法律。黨章規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的範(fàn)圍內(nèi)活動(dòng)?！秉h員違反國(guó)家法律法規(guī)，是黨的紀(jì)律所不容許的。

第三，違犯黨紀(jì)是危害黨、國(guó)家和人民利益的行爲(wèi)。一個(gè)黨員或黨的某個(gè)組織的行爲(wèi)之所以被認(rèn)定爲(wèi)違犯了黨的紀(jì)律，是由於這種行爲(wèi)給黨造成了一定的危害，沒有危害的行爲(wèi)就不能認(rèn)定爲(wèi)違紀(jì)錯(cuò)誤。黨是各族人民利益的忠實(shí)代表，危害國(guó)家和人民利益的行爲(wèi)，也是違犯黨的紀(jì)律。

第四，違犯黨紀(jì)是依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的行爲(wèi)。黨員的錯(cuò)誤行爲(wèi)，形形色色，表現(xiàn)在各個(gè)方面，並不是黨員的所有錯(cuò)誤行爲(wèi)都能構(gòu)成違犯黨紀(jì)性質(zhì)的錯(cuò)誤。黨紀(jì)處分條例中規(guī)定的違紀(jì)行爲(wèi)，是應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律追究和紀(jì)律處分的行爲(wèi)。對(duì)於其他的廣義上的違紀(jì)行爲(wèi)，可以採(cǎi)取批評(píng)教育、責(zé)令檢討、通報(bào)批評(píng)等非黨紀(jì)處分的方式來(lái)解決。

5．黨員違法、犯罪行爲(wèi)的黨紀(jì)責(zé)任追究

黨章規(guī)定，黨員有模範(fàn)遵守國(guó)家法律法規(guī)的義務(wù)，違反國(guó)家法律法規(guī)的行爲(wèi)都是違紀(jì)行爲(wèi)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在堅(jiān)持紀(jì)法分開原則的同時(shí)，通過設(shè)定專門條款的方式，實(shí)現(xiàn)了黨紀(jì)處分與國(guó)法處理的有效銜接，使黨紀(jì)處分制度更加科學(xué)，不會(huì)出現(xiàn)因紀(jì)法分開而放縱黨員違法犯罪行爲(wèi)的情況。

一是規(guī)定黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行爲(wèi)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

二是黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行爲(wèi)，雖不涉及犯罪但須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。

三是黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其他違法行爲(wèi)，影響黨的形象，損害黨、國(guó)家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。對(duì)有喪失黨員條件，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行爲(wèi)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

四是黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決並免予刑事處罰，以及黨員犯罪被單處罰金的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

五是黨員犯

罪，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應(yīng)當(dāng)開除黨籍。對(duì)於個(gè)別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)?jiān)偕弦患?jí)黨組織批準(zhǔn)。

四、全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

紀(jì)律是黨的生命。黨的紀(jì)律保證理想信念宗旨，體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，保障路線方針政策。無(wú)數(shù)案例證明，黨員“破法”，無(wú)不始於“破紀(jì)”。黨員守住了紀(jì)律，就不至於滑向違法犯罪的深淵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起”。黨的十八大以來(lái)，從突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，到狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，從加大懲治腐敗力度，到強(qiáng)化巡視監(jiān)督，管黨治黨、正風(fēng)肅紀(jì)的一系列組合拳，直面“失之於寬、失之於鬆、失之於軟”的問題，爲(wèi)管黨治黨指明瞭方向。

國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)，國(guó)因法而治，黨因規(guī)而強(qiáng)。新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、複雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離羣衆(zhòng)危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。面對(duì)嚴(yán)峻複雜的形勢(shì)、艱鉅繁重的任務(wù)和人民羣衆(zhòng)的期盼，黨自身存在的問題更加凸顯。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律鬆弛，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，對(duì)黨最大的威脅莫過於此。如果任其發(fā)展下去，就會(huì)削弱黨的執(zhí)政能力、動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，就是要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)於法。

黨是政治組織，黨規(guī)黨紀(jì)保證著黨的理想信念宗旨，是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的底線；法律體現(xiàn)國(guó)家意志，是全體公民的底線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高的要求?！比绻斑`紀(jì)只是小節(jié)、違法纔去處理”，其結(jié)果必然是“要麼是好同志，要麼是階下囚”；如果退守至法律防線，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)幹部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀(jì)律和規(guī)矩當(dāng)回事，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)成爲(wèi)一句空話。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨紀(jì)必須先於國(guó)法、嚴(yán)於國(guó)法，把黨紀(jì)挺在國(guó)法前面，就是要對(duì)黨員、幹部提出更高要求，在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)。

法律是治國(guó)之重器，紀(jì)律是治黨之戒尺。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，從國(guó)家的角度而言是要依法治國(guó)，從政黨的角度而言是要依規(guī)治黨。靠法律懲治貪瀆腐敗的極少數(shù)，靠黨紀(jì)管住黨員幹部的大多數(shù)，這是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。只有堅(jiān)持紀(jì)法分開，才能使黨規(guī)黨紀(jì)與國(guó)家法律既各司其職、分工協(xié)作，又配套聯(lián)動(dòng)、相得益彰，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗合力；只有堅(jiān)持紀(jì)在法前，才能用紀(jì)律管住大多數(shù)，把“病毒”和“蟲害”消滅在萌芽狀態(tài)，防止黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部小錯(cuò)釀成大禍；只有堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)於法，才能突出強(qiáng)調(diào)黨員和黨組織區(qū)別於普通公民的政治責(zé)任，喚醒全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。

黨組織和黨員要堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)於法。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障”，說的就是要把黨紀(jì)挺在國(guó)法的前面，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員幹部行爲(wèi)、管住大多數(shù)，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨的肌體健康純潔。當(dāng)前，只有把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部的心上，我們才能不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新境界，發(fā)揮黨在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略佈局中的關(guān)鍵作用。

五、入黨積極分子必須增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法治意識(shí)

堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是共產(chǎn)黨員的基本責(zé)任之一，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求之一。入黨積極分子要學(xué)習(xí)黨的紀(jì)律，熟悉黨的紀(jì)律，增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法治意識(shí)，爲(wèi)入黨後自覺做到遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。

1．堅(jiān)決遵守政治紀(jì)律

在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是排在首位的。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞的都是黨的政治紀(jì)律。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在第一位。講規(guī)矩，首先要講政治規(guī)矩；守紀(jì)律，首先要守政治紀(jì)律。抓住嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來(lái)，纔是管黨治黨的治本之策。

遵守政治紀(jì)律，就是要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨在現(xiàn)階段的路線方針政策。這是黨和人民的最高利益所在，決不允許對(duì)黨的方針政策和重大決策採(cǎi)取陽(yáng)奉陰違的態(tài)度，搞“上有政策、下有對(duì)策”，合自己意願(yuàn)的才執(zhí)行，不合自己意願(yuàn)的就不執(zhí)行。

2．切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法治意識(shí)

切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念和法治意識(shí)，是使廣大入黨積極分子自覺做到遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)。因此，要在入黨積極分子中深入進(jìn)行紀(jì)律教育和法治教育，學(xué)會(huì)依紀(jì)行事、依法辦事。同時(shí)，還要充分估計(jì)到，紀(jì)律觀念和法治觀念的增強(qiáng)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的、由量變到質(zhì)變的發(fā)展過程。學(xué)習(xí)了一定的法律知識(shí)，不等於就有了法律意識(shí)，也不等於學(xué)會(huì)了依法辦事。只有把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中去，不斷吸收、積累、昇華，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合，才能逐步上升爲(wèi)法律意識(shí)，形成比較牢固的法治觀念。近年來(lái)廣泛開展的普法教育，取得了一定的成效、但仍然存在對(duì)法律知識(shí)的掌握還不夠豐富、全面，運(yùn)用起來(lái)還不夠自如，遠(yuǎn)不能適應(yīng)青少年成長(zhǎng)需要的問題。所以，必須堅(jiān)持不懈、深入紮實(shí)地開展紀(jì)律和法治教育。

紀(jì)律和法治教育，要堅(jiān)持貼近實(shí)際的原則，在內(nèi)容上要適應(yīng)受教育者的特點(diǎn)，在形式上適合受教育者的口味。這樣，紀(jì)律教育和法治教育才會(huì)富有生命力、吸引力和感染力，也才能增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)際效果。在實(shí)踐中，各地創(chuàng)造了豐富多彩的紀(jì)律教育和法治教育形式，並收到了良好效果。要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，以進(jìn)一步提高紀(jì)律教育和法治教育的實(shí)效性。

3．勇敢地同各種違反黨紀(jì)國(guó)法的行爲(wèi)作鬥爭(zhēng)

在實(shí)踐中，多數(shù)同志是能夠做到自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法的。但是也有個(gè)別人違法亂紀(jì)，甚至有的違法亂紀(jì)行爲(wèi)不能得到有效的糾正和處罰。造成這種狀況的原因很多，且主要是這些人自身的政治思想素質(zhì)不高，遵紀(jì)守法的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏高度的組織紀(jì)律性，但是與有些人對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法的行爲(wèi)睜一隻眼、閉一隻眼，不會(huì)、不敢做堅(jiān)決的鬥爭(zhēng)，也有一定的關(guān)係。

廣大入黨積極分子不僅要潔身自好，嚴(yán)於律己，做遵守黨紀(jì)國(guó)法的模範(fàn)，而且還要發(fā)揚(yáng)無(wú)私無(wú)畏的精神，勇於揭露和批評(píng)違法亂紀(jì)行爲(wèi)，勇於同一切違紀(jì)違法行爲(wèi)作鬥爭(zhēng)，做維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的模範(fàn)。黨章規(guī)定：共產(chǎn)黨員不僅要自覺遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律，而且必須堅(jiān)持黨和人民的利益高於一切；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行爲(wèi)和一切陰謀詭計(jì)；必須切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，勇於揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作鬥爭(zhēng)；必須維護(hù)羣衆(zhòng)的正當(dāng)利益；必須爲(wèi)了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)候挺身而出，英勇鬥爭(zhēng)，不怕犧牲。

【本章測(cè)試題】

一、填空

1．共產(chǎn)黨員必須自覺接受_____________的約束。

2．黨的紀(jì)律的主要特徵是_______________________。

3．黨的紀(jì)律又具體分爲(wèi)________________________等等。

4．___________是黨的最高的行爲(wèi)規(guī)範(fàn)。

5．共產(chǎn)黨員在紀(jì)律面前_______________。

二、選擇填空

1．黨按照德才兼?zhèn)?、______的原則選拔幹部。

A．以德爲(wèi)先

B．以才爲(wèi)先

C．重才輕德

2．黨之所以有力量，不僅在於它是先進(jìn)的理論武裝起來(lái)、它有政治綱領(lǐng)基礎(chǔ)上的統(tǒng)一意志，還在於它在______上是一個(gè)整體。

A．思維

B．組織

C．學(xué)習(xí)

3．_________的制度，是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的體現(xiàn)。

A．集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合

B．個(gè)人說了算

C．領(lǐng)導(dǎo)說了算

4．黨______任何只享有權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)的特殊黨員。

A．不承認(rèn)

B．承認(rèn)

C．有時(shí)承認(rèn)

5．新《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》於______頒佈實(shí)施。

A．2003.12

B．2004.1

C．2004.9

D．2015.10

（本章完）