三十餘萬新來的膠東百姓，而且以後還會(huì)越來越多。蓋州、復(fù)州、海州早就沒了官府，王業(yè)泰手中也沒有多少管理人才。
這麼多新前來的百姓，若是管理好組織好，是未來大業(yè)的基礎(chǔ)。而若是管理不善，極易出現(xiàn)麻煩，造成內(nèi)耗。
由於遷移百姓是以遼東總督府的名義，是王業(yè)泰個(gè)人行爲(wèi)，根本沒有經(jīng)過朝廷，自然也不會(huì)有朝廷官員參與。而百姓的安置，房屋的修建，田地的開墾，等等，都是問題。
雖然遼南當(dāng)初已經(jīng)有了些經(jīng)驗(yàn)，先後從登州從東江從瀋陽建州遷來十萬百姓和從建奴手中解救的漢人，並把這十萬百姓安置在了金州關(guān)以南的旅順地區(qū)。
但是，遼南的管理及其粗放，田賦的徵收，軍戶士兵的集結(jié)，效率都很低，到現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了很多問題。造成這些問題的原因，一是王業(yè)泰手中人才的匱乏，再就是管理的落後。王業(yè)泰手中的人才，是從北京帶到遼南的家丁，以及在登州招募的少部分讀書人，還有就是前東江軍中的軍官。
這些人中，識(shí)字的人很少，以至於老秀才宋知學(xué)都混到了王業(yè)泰身邊，被當(dāng)做心腹使用。因爲(wèi)能寫出一手通暢文章的實(shí)在太少。
十來萬人，靠著王業(yè)泰穿越者的見識(shí)，靠著手下一幫人的幫襯，還勉強(qiáng)能夠管理好。但若是數(shù)十萬人上百萬人呢，這種落後的管理方式就玩不轉(zhuǎn)了，畢竟王業(yè)泰自己也沒有那麼多的精力。
以前，靠著王業(yè)泰穿越者超前的見識(shí)，靠著守城，靠著偷襲，打一場(chǎng)又一場(chǎng)的勝仗，遼南才屹立不倒。
但是王業(yè)泰自己知道，論部下的組織性，遼南和建奴相差太多。遼南唯一優(yōu)於建奴的就是火器的使用，是旅順軍械司生產(chǎn)出來的大量先進(jìn)的火器。
過去的兩年，之所以屢次打勝仗，不是遼南軍素質(zhì)有多高，而是穿越者王業(yè)泰的原因，可以說是王業(yè)泰一己之力，纔有了遼南現(xiàn)在的局面。
因爲(wèi)知道建奴的底細(xì)，王業(yè)泰使用千里奔襲戰(zhàn)術(shù)，調(diào)動(dòng)建奴兵力，纔有了張旭李彥直奇襲建州瀋陽，纔有了現(xiàn)在對(duì)建奴的優(yōu)勢(shì)。
然而，即便是現(xiàn)在，若是和建奴真刀真槍正面幹上一場(chǎng)，遼南和瀋陽拿出所有的實(shí)力，去戰(zhàn)建奴現(xiàn)在的軍隊(duì)，王業(yè)泰也根本沒有多少取勝的把握。
因爲(wèi)王業(yè)泰知道，論組織性紀(jì)律性，還是士兵的毅力耐力個(gè)人戰(zhàn)力，平遼軍都不如建奴八旗兵，這點(diǎn)王業(yè)泰不會(huì)否認(rèn)。
不是故意誇大建奴的戰(zhàn)力，實(shí)在是因爲(wèi)明末的明軍已經(jīng)懶到家了，哪怕有穿越者王業(yè)泰的出現(xiàn)，也只是把屬下的軍隊(duì)提高到一檔而已。
建奴沒有那麼好滅，皇太極也是這個(gè)時(shí)代的人傑，吃了一次虧不會(huì)再吃第二次。以後的作戰(zhàn)，恐怕就是真刀真槍的硬戰(zhàn)，再也取不得巧。
想要徹底殲滅建奴並非易事，也許在明軍幾面夾擊下建奴守不住遼陽，但卻可以逃到草原。皇太極帶領(lǐng)八旗主力已經(jīng)征服了科爾沁蒙古，便能征服更多的蒙古部落。有了蒙古人補(bǔ)充，建奴的實(shí)力會(huì)逐漸恢復(fù)壯大。以後的仗還有的打。
所以，對(duì)現(xiàn)的王業(yè)泰來說，當(dāng)務(wù)之急不是驅(qū)逐遼陽的建奴，而是要把內(nèi)部理順，建立合理而有效的制度，建立高效的管理機(jī)構(gòu)。
在到達(dá)海州的這些時(shí)日，王業(yè)泰一直思考著，結(jié)合著另一個(gè)時(shí)空生活時(shí)的情形，心中慢慢有了思路。
首先是人才問題，數(shù)十萬百姓，需要大量的官吏來管理，這些官吏數(shù)量至少數(shù)百上千，這麼多官吏從哪裡來？
王業(yè)泰決定，結(jié)合著科舉和後世公務(wù)員考試製度，在旅順舉行一次“公務(wù)員”考試，通過考試的辦法選拔人才。
山東的移民，原東江軍的軍戶，甚至是從建奴那裡解救的漢民，這其中有功名的不多，但讀過書粗通文字的應(yīng)該不少。
不需要有多麼高明的學(xué)問，只要能夠粗通文字，懂得一些算術(shù)知識(shí)，在王業(yè)泰眼中都是人才，做一個(gè)普通的吏員管理一些百姓應(yīng)該沒有問題。
深思熟慮之後，王業(yè)泰以遼東總督府的名義，向遼南所屬的旅順金州海州復(fù)州蓋州各城發(fā)下文書告示，定於七月十五日舉行“吏考”，凡是遼東總督府轄下百姓，只要粗通文字者皆可報(bào)名，考試通過者一律由遼東總督府委任爲(wèi)吏員，成爲(wèi)官府的“公務(wù)員”，享受官府財(cái)政供養(yǎng)，每月按照級(jí)別資歷領(lǐng)取薪俸。
爲(wèi)了鼓勵(lì)百姓踴躍報(bào)名參加考試，王業(yè)泰告示中宣佈，這次會(huì)選拔一千名吏員，都從考試通過者中選拔。
文告在各城貼出之後，立刻引發(fā)所有移民百姓熱烈議論。對(duì)普通百姓來說，能成爲(wèi)官府吏員，哪怕是縣衙小吏已經(jīng)是人上人，已經(jīng)算是出人頭地，已經(jīng)是祖墳上冒青煙。
於是，無數(shù)的百姓，凡是讀過幾年私塾識(shí)些字，紛紛踴躍報(bào)名。
王業(yè)泰在各州設(shè)有報(bào)名點(diǎn)，專門派出幕府吏員負(fù)責(zé)此事。
王業(yè)泰決定，由剛剛到達(dá)旅順的前登萊巡撫孫元化負(fù)責(zé)此次考試。孫元化進(jìn)士出身，當(dāng)過巡撫這樣的封疆大吏，負(fù)責(zé)這樣的事情實(shí)在是小事一碟。而且孫元化剛剛來到遼南，和遼南原來的將領(lǐng)官員都沒有瓜葛，由他主持能保證絕對(duì)的公平。
“這樣的考試，簡(jiǎn)直是聞所未聞，恐怕不合朝廷規(guī)矩吧。”孫元化憂心忡忡的說道，經(jīng)歷了一場(chǎng)牢獄之禍後，他變得非常謹(jǐn)慎。
“咱們只是選拔一些吏員，一些無品無級(jí)不入流的小吏，這本身就是地方官員的職責(zé)，朝廷不會(huì)在意的，初陽公儘管放心便是，實(shí)在不行，我下次給陛下上疏時(shí)提一下此事。”王業(yè)泰笑道。
聽王業(yè)泰這樣說，再想想王業(yè)泰在朝廷在崇禎心中地位，孫元化點(diǎn)點(diǎn)頭，不再多說。
“不過這所謂考題該出些什麼？來遼南的這些移民沒有多少讀書人，頂多粗通文字罷了。”孫元化問道。
“考試分‘語文’‘算術(shù)’兩科，語文要求能粗通文字，能寫簡(jiǎn)單的文書，不需要通四經(jīng)五書不需要寫八股文。算術(shù)顧名思義，考一些基本的運(yùn)算，會(huì)簡(jiǎn)單加減運(yùn)算即可。
每科出若干道題目，各給一定分值，每科總分爲(wèi)一百分，共兩百分，最後按照成績(jī)高低擇優(yōu)錄取。”王業(yè)泰指示道。