最高效力的法——憲法

憲法是法的組成部分，它集中反映各種政治力量的實(shí)際對(duì)比關(guān)係，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實(shí)的民主政治，規(guī)定國(guó)家的根本任務(wù)和根本制度，即社會(huì)制度、國(guó)家制度的原則和國(guó)家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力。

第一節(jié) 公民的基本權(quán)利和義務(wù)概述

一、公民、國(guó)民和人民

“公民”是一個(gè)法律概念，指的是具有一國(guó)國(guó)籍，並根據(jù)該國(guó)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的人。我國(guó)憲法規(guī)定，凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是我國(guó)公民。

國(guó)民與公民的含義相同，只是不同國(guó)家或同一國(guó)家不同時(shí)期的使用習(xí)慣不同而已。我國(guó)1953年以前的法律稱(chēng)“國(guó)民”，後在1953年選舉法和1954年憲法上，爲(wèi)與大多數(shù)國(guó)家相一致，改稱(chēng)“公民”。

人民是相對(duì)於敵人而言的政治概念，同公民是有區(qū)別的。

二、公民基本權(quán)利和義務(wù)的概念

公民基本權(quán)利是指公民依照憲法享有的人身、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的基本權(quán)益。憲法是國(guó)家根本大法，不可能把公民的一切權(quán)利都規(guī)定進(jìn)去，只能規(guī)定最主要、最基本而又是公民不可缺少的權(quán)利。公民基本義務(wù)是指公民依照憲法應(yīng)當(dāng)履行的最主要、最基本的責(zé)任。憲法不可能將公民所有的義務(wù)都加以規(guī)定，也只能規(guī)定最基本、最主要的義務(wù)。

三

、我國(guó)公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特點(diǎn)

我國(guó)公民基本權(quán)利和義務(wù)的特點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面。

（一）公民權(quán)利和自由的廣泛性

我國(guó)公民享有的權(quán)利和自由極其廣泛。一方面，享有權(quán)利和自由的主體極其廣泛。在我國(guó)，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子以及一切擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者都能享有憲法賦予的權(quán)利和自由，受到限制的只是極少數(shù)的人。隨著剝削階級(jí)的消滅，專(zhuān)政範(fàn)圍的日益縮小，權(quán)利受到限制的人將越來(lái)越少。即使權(quán)利受到限制的人，除了被限制的那一部分權(quán)利以外，他們的其他合法權(quán)利還是受法律保護(hù)的。另一方面，公民享有的權(quán)利和自由的內(nèi)容也是極其廣泛，它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及人身等各個(gè)方面。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)公民享有的權(quán)利和自由的內(nèi)容還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）公民權(quán)利和自由的現(xiàn)實(shí)性

公民權(quán)利和自由的現(xiàn)實(shí)性，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，憲法對(duì)公民基本權(quán)利和自由的規(guī)定是從實(shí)際出發(fā)，是實(shí)事求是的，它充分考慮了我國(guó)的國(guó)情，是從我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的實(shí)際狀況出發(fā)的，因而是切實(shí)可行的；另一方面，憲法規(guī)定公民享有的權(quán)利和自由是有法律保障和物質(zhì)保障的。法律保障就是爲(wèi)了使憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利和自由得以實(shí)現(xiàn)，國(guó)家特別制定具體的法律加以保障。例如，憲法規(guī)定公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，公民有批評(píng)和建議權(quán)，申訴、控告

或者檢舉權(quán)等。如果公民的上述權(quán)利和自由受到侵犯或損害，可以追究刑事責(zé)任。物質(zhì)保障是指國(guó)家提供一定的物質(zhì)條件，使公民有可能行使憲法規(guī)定的權(quán)利和自由。例如，爲(wèi)了保證選舉權(quán)的實(shí)現(xiàn)，選舉法規(guī)定，選舉經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)開(kāi)支等。

（三）公民權(quán)利和義務(wù)的平等性

公民權(quán)利和義務(wù)的平等性是指我國(guó)公民平等享有憲法規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)，又平等履行憲法規(guī)定的義務(wù)。在實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利和義務(wù)時(shí)，每個(gè)公民都不因民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住條件的不同而有所差別。

（四）公民權(quán)利和義務(wù)的一致性

公民權(quán)利和義務(wù)的一致性，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）在我國(guó)，公民享有的權(quán)利和履行的義務(wù)是統(tǒng)一的，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，不允許任何公民只享受權(quán)利而不盡義務(wù)，不允許有超越於憲法和法律的特殊公民；（2）憲法把公民的勞動(dòng)權(quán)和受教育權(quán)規(guī)定爲(wèi)既是公民的權(quán)利，又是公民的義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)彼此結(jié)合，體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的一致性；（3）公民的個(gè)人利益和國(guó)家利益、集體利益根本上是一致的。公民的個(gè)人利益同國(guó)家利益、集體利益息息相關(guān)，一個(gè)公民只有自覺(jué)履行義務(wù)，加速國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，公民享有的各項(xiàng)權(quán)利纔有可靠保障。因此，公民的權(quán)利和義務(wù)是相互制約和相互促進(jìn)的，這也體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的一致性。

（本章完）