隨後的六年時間，我和段譽一起上學堂，一起跟著段正明學政。由於我是當過女皇的，對於政事有一定的瞭解，和段正明聊起來也得心應手，並結(jié)合未來文明提出了不少建議，段正明也覺得可以採納的新政。

段正明採納我的建議頒佈了一系列新制度，共分兩部分：第一部分是即刻執(zhí)行的制度，另一部分制度則暫緩執(zhí)行。首先是要即刻執(zhí)行的制度：

一、人口普查

每年年節(jié)後，即二月初一至十二月初一，每月開展一次全國人口普查——逐戶調(diào)查家庭成員情況，並向朝廷彙總。

人口普查包括：家庭成員傷亡人數(shù)，現(xiàn)有人數(shù)，是否有重大疾病者，婚姻狀況，授受文化教育程度（此項從學院建成起實施調(diào)查）。

二、官員制度

重新編制官階名稱，裁剪無用的官員，年老體弱者。廢除官員世襲制，除皇家同意世襲的官位，包括爵位，且不隔代相傳亦可隨時取消。打個比方，如果段譽既不是皇位繼承人，也沒有世襲的官位或爵位，那麼他父輩的官位或爵位，就與他無關(guān)，他若想獲得官位或爵位，需要自力更生方可獲得。官位或爵位不限男女，凡有能力者皆可授於官位或爵位。

（詳細列表見《大理皇朝部分官職表》和作品，此處不另列）

三、務工制度

（一）即日起秉持人人平等原則，不分“士、農(nóng)、工、商、藝”等級，全朝內(nèi)不得有任何行業(yè)歧視。若有違者，朝廷將視犯者輕重給予相應處罰。

（二）無論男女除殘障者（有朝廷最高認定處認定的相關(guān)證明），完成十二年義務教育者都須參加勞作自力更生，女子至55歲結(jié)工，男子至65歲結(jié)工。未婚女子帶面紗務工。

（三）若想繼續(xù)接受教育者，最多每年可向家裡借取學費的十分之一的費用，不接受教育以後，必將費用歸還，其餘部分由自己通過勤工儉學（半工半讀）交費。參與勤工儉學者以學習爲主，可利用自己課餘時間參加務工，招聘方給予該工種的一半月俸。

（四）全朝上下廢除所有賦稅，凡務工者扣除每月月俸的個人比例予以繳納六金：養(yǎng)老保險金（朝廷25%，個人5%）、醫(yī)療保險金（朝廷18%，個人2%）、失業(yè)保險金（朝廷4.5%，個人0.5%）、工傷保險金（朝廷9.3%，個人0.7%）、生育保險金（朝廷4.2%，個人0.8%）和住房公積金（朝廷24%，個人6%）。（各金說明略）

（五）詳細工種略。最低月俸2兩銀子（繳納六金前）

注：1兩黃金＝100兩白銀，1兩白銀＝10貫錢＝100吊＝10000文＝4000元

（六）每年朝廷向每位務工者發(fā)放月俸2倍年終獎。年終獎解釋略。

（七）女子至55歲結(jié)工，男子至65歲結(jié)工後，每月發(fā)放退休金。退休金：月俸（繳金前）的一半，之後每年增加退休金的十分之一。

（八）務工時間：每日務工四個時辰，即巳時至申時，午時：午膳及午休時間包括在內(nèi)，做五休二（輪休制，休沐日可申請調(diào)整）。

（九）放假：國定假日共放假四十天（國定假日：除兒童節(jié)、七夕兩個節(jié)日）

1、年節(jié)：十二月二十九至正月初十，共十二天。

2、元宵：正月十四至正月十六，共三天。

3、清明：二月三十至三月初三，共四天。

4、端午：五月初四至五月初六，共三天。

5、兒童節(jié)：家中有15歲以下女兒、16歲以下兒子者，六月初一放假一天。

6、七夕：未成親男女，七月初七放假一天。

7、中秋：八月十四至八月十六，共三天。

8、國慶（建國日）：九月十九至九月二十八，共十天。

9、冬至：十月三十至十一月初二，共三天。

10、皇帝、皇后壽辰當日，共二天。

11、年假：除國定假日、輪休天外，務工時期若有事可向務工管理方申請

（1）務工日起至年滿5年，務工當年算1年，年假五天。

（2）務工年滿5年至年不滿10年，年假十天。

（3）務工年滿10年至年不滿20年，年假十五天。

（4）務工年滿20年至結(jié)工，年假二十天。

注：1、若遇國定假日的前後各七天內(nèi)未滿務工五天的，從前一個七天開始，每七天補務工一天，直到每七天（除國定假日包含在內(nèi)的七天）務工五天止。

2、年假使用至每年年節(jié)放假前，未使用或未使用完者，過期作廢，不可累積至下一年使用。

3、教師因與學生一樣有寒暑假，故無年假。

4、醫(yī)院務工者因年中無休，故每個階段的年假比普通務工者多五天年假。

5、若國定假日放假第一天正好輪休的務工者，國定假日結(jié)束後可補休一天。

（十）務農(nóng)者，按收成、按年繳納六金，若收成不好可向朝廷申請免繳一年。

四、婚姻制度

（一）成親年齡：女子年滿18歲者，男子年滿20歲者，可成親。若有違者，朝廷將對成親者兩方處於罰銀處罰；若情節(jié)嚴重者（女子不滿16歲者，男子不滿18歲者），朝廷將對成親者兩方家庭處於刑罰。注：入學階段不可生子，若有違者，朝廷將對成親者兩方家庭處於刑罰。

（二）選秀年齡。女子年滿15歲者可參加選秀，入選後由宮女或女官做起，年滿18歲後方可有參選嬪妃機會。參選範圍：15－22歲。

（三）婚姻自由。取消“父母之命，媒妁之言”制度，男女雙方可自由婚配，父母不可以“門當戶對”爲由，橫加阻攔。若男女雙方皆無自由婚配對象，方可執(zhí)行“父母之命，媒妁之言”。注：男女弱冠和及笄禮年齡不變。男子年滿16歲者，女子及笄禮後方可訂親。

（四）婚前接觸。男女訂親後在婚前可以彼此見面瞭解，瞭解後若覺得對方不合適，可單方解除婚約。

（五）婚前檢查。男女雙方婚前需提前一個月做檢查，婚後男方不得以無嗣爲由休妻。

（六）婚後男女雙方皆務後，必須贍養(yǎng)雙方父母，並給予父母一定金額的銀兩。

（七）婚後男女雙方皆務工一年後，必須自行開府居住，房屋可租可買，但不可向雙方父母要銀子以支付房錢。若所租房屋雙方覺得已有能力買下，可向朝廷相關(guān)部門申請。

（八）和離。婚後雙方若有婚前隱瞞的不良嗜好或行爲的，另一方可提出強制和離，若有子女者也可帶走子女。

五、文化推廣

（一）文字。爲縮短大家的書寫時間，現(xiàn)推廣“簡體字”，書院入學者必須學習，其他若有興趣者可至書肆免費領(lǐng)取《當今字與簡體字對照書》。

（二）記賬。記賬一律使用“複式記賬法”，賬冊附使用說明和專業(yè)記賬用筆。

六、廢除酷刑、宮刑及死刑，增設勞務改造，設立拘留，無期服刑，建立勞教所。

1．廢除所有酷刑。

2．入宮男子廢除執(zhí)行宮刑，改爲服用藥丸（此藥丸只是使入宮的男子失去生育能力，但可保留器官）。

3．二十年以上有期服刑至五十年以下者，可有勞務改造機會，表現(xiàn)好或立功者，可視其情況減刑，最低不低於二十年有期服刑。

4．廢除死刑，設立最高刑罰爲無期服刑——數(shù)罪累積至五十年以上有限服刑者。

5．拘留，指違反朝廷發(fā)佈的規(guī)章制度，但不構(gòu)成服刑的，朝廷將視其違反制度的輕重性予以不同時間段的拘留。拘留時間範圍：十天至六個月，十天一疊加。（有期服刑最低六個月起，一個月一疊加）

6．建立勞教所。年滿入學院年齡至未滿十八歲犯罪者，入勞教所邊日常學習邊授受勞務改造，直至其唸完十二年義務制教育。

以下爲第二部分暫緩執(zhí)行部分：從公主十五歲及笄之後下月初一起執(zhí)行：

一、教育制度

暫緩執(zhí)行期間，仍保留國子監(jiān)和各地書院，至公主十歲生辰後朝廷將廢除國子監(jiān)和各地書院，在全朝最小範圍縣轄內(nèi)開設學院：包括幼稚院、義務制教育院、大學普及教育院、繼續(xù)深造教育院。朝廷也將在此期間，培養(yǎng)足夠的師資人員。無論男女凡年滿4歲者皆需入學，朝廷將按不同階段收取不同費用（詳見開放學院時公佈）：

（一）滿5歲者，必須入幼稚院完成一年啓蒙教育。

（二）滿6歲者，入義務制教育院十五年完成十二年義務制教育。

（三）滿20歲者，自願入學大學普及教育院，十年內(nèi)完成四年大學普及教育。

（四）滿30歲者，自願入學繼續(xù)深造教育院，十年內(nèi)完成六年繼續(xù)深造教育。包括：碩士、博士、博士後。

注：1．此制度從實施起，不分男女凡年滿5歲者皆需入學，並全部實行軍事化管理。

2．此制度開始實施後，30年後大理國基本上都可唸完大學，至少唸完高中。

3．學院入學時間爲上六休一，另分上半學期、下半學期、寒假及暑假：

（1）上半學期：每年九月初一至十二月十五。

（2）下半學期：每年二月初一至五月三十。

（3）寒假：放假一個半月（十二月十六至正月三十）

（4）暑假：放假三個月（六月初一至八月三十）

4．入學期間凡遇國定假日，皇帝、皇后壽辰當日，其放假時間與務工制度一樣。

5．十二義務制教育者必須在就近縣轄內(nèi)入學，不可跨縣。

二、考試製度（前科舉制度）

童生——完成九年義務制教育者參加的統(tǒng)考，通過後朝廷將頒發(fā)其畢業(yè)證書；不通過者強制復學一年後，繼續(xù)參加統(tǒng)考，年復一年直至通過爲止。

秀才——完成十二年義務制教育者參加的統(tǒng)考，通過與不通過者同童生考。

若十五仍未完成十二年義務制教育者，朝廷將頒發(fā)其結(jié)業(yè)證書，必須強制務工。務工後必須半工半讀，在30歲前將十二年義務制教育完成，否則朝廷將其歷年成績公之於衆(zhòng)。

舉人——完成四年大學普及教育者參加的統(tǒng)考，通過與不通過者同童生考。

貢士——完成繼續(xù)深造教育者參加的統(tǒng)考，通過與不通過者同童生考。

進士——殿試。至少完成大學普及教育者方可參加考試，考試合格後就是準進士，待殿試合格後，則爲進士。

探花——殿試第三名稱探花。

榜眼——殿試第二名稱榜眼。

狀元——殿試第一名稱狀元。

三、設施建設

1．成立銀行。

合併當鋪和錢莊，銀行和原當鋪及錢莊功能一致，典當分死當和活當，但典當價值全部按市價計算。死當規(guī)定不變，活當更改規(guī)定如下：

（1）典當物可以是首飾、地契、名家字畫、物品等。

（2）典當額度可以是所典當之物的全額，也可以是部分金額。

（3）銀行根據(jù)其典當之物的種類、典當人典當?shù)哪晗藜捌涞洚斀痤~設定不同的典當比例，按月支付一定金額的銀兩，直至典當之物的典當額度及典當比例所計算出的典當金，全部支付清，典當之物歸還。

（4）若有在第一次典當年限內(nèi)不能還清者，可在歸還一年後申請延期一次，可延期的年限爲第一次年限的十分之一。申請延期後根據(jù)歸還後的餘額重新計算每月支付銀兩，直至全部支付清，典當之物歸還。

（5）若在延期後仍不能全部支付清者，可再延期一個月付清剩餘全部銀兩，否則銀行將強制沒收其典當之物歸朝廷所有，其剩餘銀兩不需歸還。若典當者想取回典當之物，按市值價購買取回。

（6）典當之物價值爲當時市值價，不打折扣。

2．開設劇場

最小範圍——州，關(guān)閉所有說書場，酒樓中的戲臺，戲園，合併開設劇場。

劇場演出種類：小品、相聲、川劇、越劇、豫劇、滬劇、評劇、評書、閩劇、粵劇、崑曲、湘劇、黃梅戲、影子戲、布偶戲、二人轉(zhuǎn)、湖南花鼓戲、鳳陽花鼓戲。

3．報紙出版社

最小範圍——鎮(zhèn)，每月轄區(qū)內(nèi)建立報紙出版社，公佈朝廷所有官員月俸，以助百姓監(jiān)督官員貪污；登載下一月劇場演出劇種、時間、場地、劇名；登載每月人口普查結(jié)果；登載每月朝廷大小新政。

4．建立養(yǎng)老院、孤兒院

（1）建立養(yǎng)老院

務工退休者至70歲後，若有不能自顧並無子女照顧者，或不想拖累子女者，可申請養(yǎng)老院。

養(yǎng)老院服務者服務一位養(yǎng)老者月俸爲1兩銀子（繳金前），一人最多服務二位養(yǎng)老者。其月俸的一半由於朝廷支付，剩餘一半的五分之一由養(yǎng)老者支付，剩餘部分全部由子女支付。

（2）建立孤兒院

最小範圍——縣，每月人口普查後，無人照顧的未成年男女，朝廷將全部收入孤兒院，孤兒院撫養(yǎng)至完成十二年義務制教育。

孤兒院不另設學堂，每年適學者，孤兒院將統(tǒng)一送往就近學院。

5．建立醫(yī)療救助——即醫(yī)院

合併醫(yī)館和藥鋪，建立醫(yī)院，最小範圍——村。醫(yī)院主要負責治病，抓藥。

（1）醫(yī)院分爲門診部（白天常規(guī)就診）、急診部（緊急情況和夜間）、住院部、技術(shù)部（技師、檢查、化驗、手術(shù)）、藥房。

（2）醫(yī)院十二時辰全天開放，採取早晚輪班制。

早班務工時辰：巳時至戌時。

晚班務工時辰：亥時至辰時。

（3）醫(yī)院內(nèi)工種主要分爲兩種：醫(yī)生、護士、技師。

醫(yī)生的主要職責爲看病、開藥和醫(yī)療技術(shù)，分佈與：門診部、急診部、住院部值班、技術(shù)部和藥房。

護士的主要職責爲護理和輔助醫(yī)生和技師，分佈與：住院部、技術(shù)部。

技師的主要職責是在醫(yī)生需要提供技術(shù)治療時，予以技術(shù)輔助。

6．建立婚姻登記所、工商管理所、住房管理所、戶籍登記所

以上四個機構(gòu)與衙門分離，成立獨立的辦事場所，不受衙門管制由朝廷直接管制。每縣轄區(qū)內(nèi)設立一處場所，凡與之相關(guān)新申請的民衆(zhòng)必須向?qū)霓k事場所提交申請，違反者朝廷將對其執(zhí)行警告，三次警告後仍不申請者，朝廷將對其追究相應的責任。衙門從即日起只負責案件的訴訟、審理、判罰。

婚姻登記所：適婚男女成親登記處。凡是適婚男女，無論是正娶還是納妾，最晚成親前一天必須到婚姻登記所登記，婚姻登記所將予以頒發(fā)雙方一人一份婚姻登記證，否則將不被朝廷所認可。日後雙方若出現(xiàn)矛盾，不得向衙門告狀，衙門亦有駁回其告狀的權(quán)利。並於每次人口普查時，需雙方都出示給普查人員過目，若有遺失可及時補辦。若人口普查時

工商管理所：凡是商鋪包括小攤位都必須到工商管理所申請，經(jīng)工商管理所對其經(jīng)營場所進行經(jīng)營安全、環(huán)境衛(wèi)生、商品質(zhì)量審查，審查通過後工商管理所將予以頒發(fā)經(jīng)營許可證。經(jīng)營許可證需在經(jīng)營時隨身攜帶，以便工商管理所定期檢查。若無經(jīng)營許可證者工商管理所將給予一次再申請機會，待下次檢查仍無法提供者，工商管理所將對其執(zhí)行罰款處理，並查封其經(jīng)營場所。

住房管理所：全國所有住房、土地買賣、租賃登記處。全國住房分批進行全面改造，

7．建造菜場、超市、美食廣場

爲了優(yōu)化街道環(huán)境，街道上不允許設立任何攤位（除夜市以外），所有賣菜的攤位搬入菜場的攤位，雜貨攤、生活用品、包裝食品全部進入超市，所有餐飲全部搬入美食廣場。三種場所如何管理詳見開設前公告。另外，三種場所四條主街各開一處。夜市不再日日開設，每月逢初五、初十、十五、二十、二十五、三十，每五天開設一次。