一件震驚中外的大事件在成都引爆開來。
一九三六年八月,每天都是這樣，火紅的太陽像被釘子釘在天上一樣，一動也不動，火辣辣地烤在川西壩子上，愈發使這裡的天氣更加悶熱，熱得來就像被蒸在蒸籠裡一樣。走在道躲在樹陰下或屋檐下，可是躲在那裡也是照樣的熱。這成都市的人，此時的心情，也如同這天氣一樣，就像有一團無名大火，悶在心頭，就要爆發開來。就在這些日子，一條爆炸性的新聞在市民頭頂爆開：日本政府要來成都開設領事館！
這新聞猶如火上澆油，使這團大火猛烈地燃燒開來。
那年是抗日戰爭全面爆發的前一年，這一年的八月二十四日，素來處於封閉狀態，一向遠離中國政治旋渦中心的成都爆發出了一場驚天動地的大事件：成都市民不甘心忍受日本人的挑釁，羣起痛打日本特務。這一事件史稱蓉案，又因爲事件的主要發生地點在成都市騾馬市街的大川飯店，所以又稱大川飯店事件。
當時，有四名日本特務組織“黑龍會”會員穿著西裝、載著禮帽，喬裝成記者、商人，實際上受日本駐華使館指派，假借遊歷之名，混入我四川省省會成都，住進了位於成都市中心地段的騾馬市街大川飯店，企圖在我國抗日大後方進行特務活動，刺探我軍政情報，爲日本政府在成都市設立領事館打前站。他們的行徑被四川省愛國軍民發覺後，全省全市爆發出聲勢浩大的反日大集會、大遊行。羣情激憤的成都市民圍住這幾個日本人下榻的大川飯店，高呼著反對日本帝國主義的口號，衝進他們的住宿之處，一頓亂拳棍棒，四名日本人中，二人當場斃命，橫屍街頭；另外二人被打得半死，要不是在現場維持秩序的警察搶護得快，也是命歸神社。
長期閉關自守、安於現狀、以“事不關己高高掛起”爲信條的成都市民，在咄咄進逼的日本人面前，不畏強暴，出重拳，痛打日本特務分子，造成震驚中外的中日外交大事件。此事如平地爆出一聲驚雷，一石激起千重浪，讓國人和世界著實地大吃了一驚，也讓全省軍民拍手叫好、出了一口惡氣，飽嘗一次多年未曾有過的人心大快。
事情的經過還得從頭說起。
當年六月初，在南京的國民政府外交部來電通知四川省政府，說日本外務省決定要在成都“恢復”它的領事館了。
原來早在一九一八年，日本外交部欺侮我國軟弱無力，根本沒有將北京國民政府當成一個享有主權的國家政府看待，竟自行其事，未經我政府同意，擅自非法在成都市租下了金河街四十四號的一套房子，開設過所謂的“辦事處”。後來見我有關當局無人問津，又換成了“領事館”的牌子，作爲開展各種特務活動，繪製我交通要隘地圖，刺探我後方情報的據點。時至一九三一年，日本政府在我國瀋陽製造了“九一八”事變，出兵佔領了我國東三省。危亡之風吹進天府之國，成都民衆怒不可遏，經常來這個“領事館”前聚衆抗議，白天則揮拳呼口號吐口水，夜間則甩石子打窗戶潑尿水，情況愈演愈烈。鬧得這個“領事館”裡坐臥不寧。在這種形勢下，日本人被迫自動收攤，打起鋪蓋卷歇業走人。
到了一九三六年二月，日本政府自認爲在“滿洲國”的招牌下殖民我國東北己成定局，爲進一步地蠶食內蒙和華北並覬覦我國西南地區，又將黑手再度伸入大後方，捲土重來了。時任國民政府外交部部長的是成都人張羣，他對日本人的這個無禮要求持強硬態度，採取了先拖後拒絕的辦法對付日本人。爲了不讓日本人有機可乘，外交部同四川省政府頻頻電商。
二月二十一日，張羣再致省政府秘書長鄧漢祥；
這天上午，秘書長來過電話，說是外交部又有電報來如何如何，並稱此事非同小可，得親來安仁鎮秉告。剛想來這裡，外邊的衛士己經在傳報：“鄧秘書長到。”隨著喊聲，省政府秘書長鄧漢祥己經一陣風似的跨了進來。剛一坐下，來不及多作寒喧，從黑色的公文皮包裡拿出電報紙，一邊遞給劉湘，一邊說：“甫公，來者不善呀！”
劉湘字甫澄，其劉氏集團裡的人，武官多稱呼他爲甫帥；文官則稱甫公。
劉湘拿起這份電報，心中暗叫：“張嶽軍呀，張嶽軍，你又在幫老蔣給我下套子了?！眲⑾嫠傅膹垘[軍即張羣，四川成都市華陽縣人，清末時在保定陸軍軍官學堂及留學日本士官學校均與蔣介石同學，且交往甚密，時任國民政府外交部長。劉湘把這份電報再看了一下，皺了皺眉頭，轉過頭來兩眼望著鄧漢祥。
鄧漢祥當即提起筆來起草向外交部的覆電，嚴辭表示拒絕。電報稱，成都既非商埠，又無日僑，又沒有任何條約可作在成都設立領事館的依據。且自東北淪陷後，川人仇日情緒，日益強烈，況前車之鑑，尚言猶在耳。四川省政府決不允許日本人來成都設立領事館，請外交部慎重考慮，免生事端。要外交部把四川省政府的態度明確告知日方。
二月二十五日，外交部覆電劉湘：
事情又過了幾個月，到了七月，外交部又來電稱，日本政府已委派了一個叫巖井英一的人爲駐蓉領事，要擅自來蓉設領。到了八月初，劉湘派在南京的秘密情報人員卻傳來消息，說外交部雖然就此事拖了一段時間，但現在己經暗中允諾日本人在成都開設“領事館”了。日本外務省甚至指派了駐成都的“領事”。這個“領事”叫巖井英一，還帶了十一個人，其中包括軍官、特務等，準備從上海乘日輪“雲陽丸”先期到達重慶。到了重慶之後，便要擇日起程，進駐成都，在成都市的上空升起太陽旗，張羅開館了。
二情報口徑一致。劉湘連忙召來心腹幕僚共商對策。大家一致認爲，此事背景複雜，既是一個國際問題，又是一個國內問題。事情牽連到日、蔣、川三個方面，我們要造出一個聲勢狠狠地教訓日本人，不要它再來川內尋釁；同時又要不留把柄，不讓中央找到插手四川事務的藉口。深謀遠慮的鄧漢祥還提出，還要預先留下回旋空間，想法暗中調動中央在四川的機構參與此次行動，讓他們爲這次行動起到打掩護的作用，以便在和日本人發生糾紛後脫手。