文官從九品開始,州、縣分上、中、下縣,下縣主簿從九品,中上縣主簿正九品,下縣丞正九品,中上縣丞從八品,下縣知縣從八品,中上縣知縣正八品。京兆、順天、承天、應(yīng)天、奉天四府下轄的縣爲(wèi)直隸縣,縣主簿爲(wèi)從八品,縣丞爲(wèi)正八品,知縣爲(wèi)從七品。
下州知州正七品,州別駕從七品,州通判從八品,中知州從六品,州別駕從七品,州通判正八品。上州知州正六品,州別駕正七品,州通判從七品。要州(即位置要害、人口衆(zhòng)多、十分富庶的州,如徐州、蘇州、揚(yáng)州、杭州、益州、汴州、洛州、楚州、青州、晉州、荊州、廣州、福州等二十五州),知州正五品,一般加銜。州別駕正六品,州通判正七品。
京兆、順天、承天、應(yīng)天、奉天五府尹,皆爲(wèi)正三品,皆由內(nèi)閣閣老或親王、郡王遙領(lǐng),無實(shí)權(quán)。一般遙領(lǐng)京兆府尹的親王,就可默認(rèn)爲(wèi)太子。實(shí)際管事的爲(wèi)五府知府,正四品,同知、通判正五品和正六品。一般稱爲(wèi)京府、遼陽府、開封府、金陵府、西安府。
行省有布政司主理民政,稱巡撫,正四品,有按察司主理司法審判,稱巡按,從四品,有指揮司主理地方兵馬,稱總兵,從四品。還有負(fù)責(zé)提學(xué)的學(xué)政,正五品到正四品不等,還有負(fù)責(zé)錢糧稅賦的轉(zhuǎn)運(yùn)司,人稱藩臺(tái)或糧臺(tái),轉(zhuǎn)運(yùn)司主官參議,正五品或從四品。
還有屬於都察院,分駐和分巡地方的巡道御史,負(fù)責(zé)肅政糾劾,一般都是八品到七品。
中央分三省六部九署。中書省負(fù)責(zé)決策,中央政令,包括皇帝詔書,都以中書省名義,或者中書省擬定恩準(zhǔn)後發(fā)佈。主官中書令,正二品,因本朝太祖未登基前以中書令執(zhí)政,故避諱不設(shè),以中書侍郎爲(wèi)中書省主官,從二品。
副職中書省左右丞,正三品,分領(lǐng)二十四廳,對應(yīng)各部和各行省,廳主官主事,也稱中書主事或中書郎中,正五品,副職僉事,也叫中書僉事,從五品。還有中書舍人兩到三人,直屬中書侍郎,正六品,負(fù)責(zé)擬定中書省的制令。因爲(wèi)大秦朝中央政令都由中書省出,中書舍人即負(fù)責(zé)大秦朝的中央政令的擬定,稱爲(wèi)外製事。
尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行,由尚書僕射爲(wèi)主官,從二品,下分六部,部下再分各司。各部尚書,正三品,左右侍郎,正四品,各司主官郎中,正五品,副職員外郎,從五品,各司以下有科,主官主事,正六品,副職僉事,從六品。因爲(wèi)五軍都督府,兵部職權(quán)嚴(yán)重削弱,只負(fù)責(zé)地方警戒、治安等其它事務(wù)。
門下省負(fù)責(zé)監(jiān)督,所有中書省頌布的中央政令,包括皇帝詔書,必須有門下省副署,主官門下侍郎,從二品,副職左右丞,也叫左右散騎常侍,正三品,分領(lǐng)都察院,也叫御史臺(tái)。門下左右丞兼領(lǐng)左右都御史,一負(fù)責(zé)監(jiān)察殿中、尚書各部等中央機(jī)構(gòu)和京兆府,另一負(fù)責(zé)地方監(jiān)察彈劾。門下省還有門下給事中兩到三人,直屬門下侍郎,正六品,負(fù)責(zé)監(jiān)督中書舍人的擬製,副署。再下是左右副都御史,正四品。
九署:大理寺,負(fù)責(zé)對刑部審判案件的審理複覈,尤其是死刑,擁有最高複覈權(quán),主官大理寺正卿,副職左右少卿。
度支司,負(fù)責(zé)對天下錢糧和賦稅(戶部),各行省、各機(jī)構(gòu)支出進(jìn)行復(fù)覈審計(jì),正卿,左右少卿;
鴻臚寺,負(fù)責(zé)招待來朝的各外國使團(tuán),以及出使各國。正卿、左右少卿;
通政司,主官通政使,左右副使;
國子監(jiān),主官國子監(jiān)祭酒,副職左右司業(yè);
都察院,主官爲(wèi)左右都御史,分殿中御史,負(fù)責(zé)朝堂風(fēng)紀(jì)糾察;監(jiān)察御史,分二十五道,分別監(jiān)察各行省和各部各署。
樞密院,負(fù)責(zé)情報(bào)和軍事協(xié)調(diào)。主官樞密使,副職,樞密同知。
市舶司,負(fù)責(zé)海外船舶出入以及賦稅徵收。
翰林院,比較特殊和重要的部門,職能有三,一是給皇帝、內(nèi)閣提供諮詢,二是給皇帝、宗室、各文武大臣講課;三是管理下屬的國史館(修史)、弘文館(也叫庶吉館,庶吉士們學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)的地方)、詹事府(負(fù)責(zé)王子公主們的教育)、殿中司(知制誥-負(fù)責(zé)幫皇帝擬定詔書,承旨,負(fù)責(zé)傳旨;起居舍人,負(fù)責(zé)記錄皇帝起居)、成均館(掌成均之法,以治建國之學(xué)政,國家最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),包括律令、算學(xué),負(fù)責(zé)講課的部門),以及集賢館、文淵閣等館閣。
各主官或正四品,或從四品,官職與尚書省各部侍郎並行。其中市舶司、鴻臚寺、通政司、國子監(jiān)、大理寺、翰林院、度支司名義上屬中書省,但實(shí)際管轄權(quán)歸政事堂,樞密院直屬軍機(jī)班,都察院直屬門下省。
翰林院和樞密院都比較特殊。
中書侍郎、門下侍郎、尚書僕射分領(lǐng)保和殿、中和殿、文淵閣大學(xué)士,中書侍郎加平章政事銜,爲(wèi)宰事,門下侍郎、尚書僕射加參知政事銜,爲(wèi)執(zhí)事,組成政事堂。中書左右丞、門下左右丞、吏部尚書、禮部尚書、戶部尚書七人領(lǐng)昭文閣學(xué)士,加兼知政事銜,爲(wèi)參事,與宰事、執(zhí)事組成內(nèi)閣。中書舍人、門下給事中則以參掌機(jī)密的名義,均可參與到政事堂和內(nèi)閣的所有決議中,但沒有表決權(quán)。
所有政事以宰事、執(zhí)事決議於政事堂,或宰事、執(zhí)事、參事決議於內(nèi)閣,呈交皇帝批覆,然後中書舍人擬定、門下給事中副署,以“三省同奉聖旨”名義頌布,決議的具體細(xì)則有規(guī)定。也有皇帝直接下的詔書,叫中旨,但必須由知制詔擬定、知承旨遞到三省備案,否則也是不合法的。
真正負(fù)責(zé)翰林院事務(wù)的是掛著掌院學(xué)士頭銜的都知院事。
翰林院下屬殿中司、詹事府,國史館、成均館、集賢館、文淵閣。
保和殿、中和殿、文淵閣、昭文閣大學(xué)士、學(xué)士是專給內(nèi)閣要員們掛職用的。大學(xué)士,學(xué)士,只是一種稱呼頭銜,無品級。
殿中司,翰林院最核心的兩個(gè)部門之一。裡面的知制誥負(fù)責(zé)皇帝詔書赦令的擬定,知承旨負(fù)責(zé)把詔書傳遞到中書省,由其會(huì)同門下省公佈,知制誥和知承旨爲(wèi)從五品。一般知制誥和承旨的職位也會(huì)同時(shí)授予某人身上,也稱都知制誥承旨,正五品。皆稱爲(wèi)內(nèi)製事。
成均館是另一個(gè)核心部門,它主要皇帝和內(nèi)閣做諮詢,也負(fù)責(zé)給皇帝、宗室、大臣們講課,所以成均館學(xué)士一般也叫侍講/侍讀學(xué)士。
大秦朝沿襲前周習(xí)慣,非侍講/侍讀學(xué)士不得擬定製令。即中書舍人、知制誥承旨必須是成均館學(xué)士。而要想進(jìn)成均館,必須是庶吉士出身。而爲(wèi)中書侍郎、門下侍郎或尚書僕射等宰輔閣相者,必須有當(dāng)過中書舍人或知制誥承旨的經(jīng)歷。所以纔有非庶吉士不得爲(wèi)相的說法。
國史館,顧名思義,就是修前朝國史,而加國史館學(xué)士,只是一種榮職,並不真正來修史。集賢館,則是給一些學(xué)術(shù)拔尖、或精通雜學(xué)的文官特殊的榮譽(yù)職位。
武官系統(tǒng),大秦朝沿前周制,有文武科舉。武科舉分州試、省試和會(huì)試。由州守備、行省總兵府和都督府主持。
武官之首爲(wèi)上將軍,正二品,一般都是虛職,由王子遙領(lǐng)(一旦遙領(lǐng)即默認(rèn)爲(wèi)太子)。
以下爲(wèi)五軍大都督府,上將軍即兼兵馬大都督,再分中前後左右五軍都督。中軍都督爲(wèi)大都督府實(shí)際主持者,負(fù)責(zé)大秦朝的軍備防務(wù),以大都督府的名義任命各級軍官武將。只有皇帝授權(quán),方有調(diào)兵權(quán)。中軍都督也稱爲(wèi)爲(wèi)大司馬,從二品。
前後左右四軍都督爲(wèi)中軍都督的副職,正三品,負(fù)責(zé)管理參軍、輜重、情報(bào)、武備等大都督府下屬各司。各司主官爲(wèi)都司,從三品,副職爲(wèi)都監(jiān),正四品。
各行省指揮使,邊疆軍鎮(zhèn)的軍兵馬統(tǒng)制一般爲(wèi)從四品,鎮(zhèn)兵馬統(tǒng)制一般爲(wèi)正四品,全稱爲(wèi)提督某某行省等處兵馬指揮使,或統(tǒng)制某某軍鎮(zhèn)兵馬指揮使。兩者的區(qū)別是統(tǒng)制有部分便宜行事的權(quán)力,對屬下將領(lǐng)軍官的支配權(quán)更大些。兵馬提督和兵馬統(tǒng)制加普通將軍號(包括鎮(zhèn)守京師的鎮(zhèn)朔、金吾、龍虎)一般爲(wèi)從三品。加鎮(zhèn)東西南北將軍號的,爲(wèi)正三品,加徵東西南北將軍號的爲(wèi)從二品。
五府守備爲(wèi)從正四品,要州守備爲(wèi)正五品,上州守備爲(wèi)正六品,中州守備從六品,下州守備正七品。總兵官和守備之間還有某州防禦使,即巡視以某州爲(wèi)核心的某幾州地區(qū)的防務(wù)兵備,爲(wèi)總兵官的佐官,從五品或正五品。
中下縣尉從八品,上縣尉正八品,下面還有巡檢,即駐守要害關(guān)隘的軍官,從九品到正九品,爲(wèi)縣尉佐官。
軍隊(duì)中分小旗、旗把總,都是未入流,類似士官、士官長,總旗從九品(連級,小旗十人,把總領(lǐng)三十人,總旗領(lǐng)百人)、幢武侯(副職),正九品,幢都武侯(正職)從八品(幢領(lǐng)五百人);隊(duì)虞候(副職)正八品、都虞候(正職)從七品,營提轄(副職)正七品,都提轄(正職)從六品。小旗爲(wèi)基本作戰(zhàn)單位,營是最高常規(guī)單位,以上就是軍、鎮(zhèn),如泰寧軍先鋒營,或東寧鎮(zhèn)前鋒營。都提轄以上有管領(lǐng),正六品,都管領(lǐng),從五品,都是兵馬統(tǒng)制下屬,負(fù)責(zé)領(lǐng)兵,兵額不定,可能一營,也可能兩營。還有負(fù)責(zé)輜重糧草的提調(diào)、負(fù)責(zé)軍紀(jì)的提監(jiān),分別爲(wèi)正五品,爲(wèi)兵馬統(tǒng)制官的副職助手。
中軍都督可加柱國銜,爲(wèi)領(lǐng)班軍機(jī),協(xié)辦軍務(wù)的左右軍都督可加上護(hù)軍銜,加護(hù)軍的節(jié)度使(以上皆爲(wèi)武將,需邊鎮(zhèn)軍帥出身,爲(wèi)邊鎮(zhèn)地方軍代表),樞密使(皇帝代表)、同知樞密使(文官代表)組成軍機(jī)班,直接負(fù)責(zé)處理軍務(wù),一般七到九人。
五軍都督、節(jié)度使、樞密使、同知樞密使以上皆稱之爲(wèi)太尉。其中節(jié)度使可爲(wèi)軍鎮(zhèn)主將,稱之爲(wèi)節(jié)帥或軍前太尉,也可出巡邊關(guān)或地方,巡視防務(wù)軍備,此時(shí)被稱爲(wèi)檢校太尉。只有加了護(hù)理軍務(wù)的護(hù)軍頭銜,不再兼任軍鎮(zhèn)主將的節(jié)度使,被稱之爲(wèi)上護(hù)軍(上三節(jié)度使)或左右護(hù)軍(十二節(jié)度使),纔可入班軍機(jī),協(xié)理軍務(wù)(作爲(wèi)軍隊(duì)的代表)。
武官也分十八級,從從九品的旗把總到正四品的總兵和兵馬統(tǒng)制,再到正一品的上節(jié)度使。(地方爲(wèi)總兵,邊關(guān)軍鎮(zhèn)爲(wèi)兵馬統(tǒng)制)
如關(guān)東一般加鎮(zhèn)夷將軍號,西北一般加平戎、徵戎、鎮(zhèn)戎將軍,漠北一般加平虜、徵虜、鎮(zhèn)虜將軍,西南和南邊一般加平蠻、鎮(zhèn)蠻、安蠻將軍。負(fù)責(zé)北直隸安全、京師外面總預(yù)備隊(duì)的北外大營統(tǒng)制加奮武將軍,負(fù)責(zé)南直隸外圍安全的加奮威將軍。京營都指揮使加鎮(zhèn)朔將軍號,侍衛(wèi)司都指揮使加金吾將軍號,殿前司都指揮使加龍虎將軍號。
如果遇到大的外敵入侵的戰(zhàn)事,一般加鎮(zhèn)東西南北將軍號,負(fù)責(zé)東西南北方向的防務(wù)。如果要出征外敵,一般加徵東西南北將軍號。只有加了這些將軍號,纔有調(diào)兵權(quán),地方必須配合糧草。如果武將不僅加將軍號,還加了節(jié)度使號,就稱爲(wèi)節(jié)帥,等於前漢晉的持節(jié),戰(zhàn)時(shí)可斬殺麾下違反軍令的文武官將。
樞密院名義上屬於兵馬大都督府的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),但實(shí)際上樞密使是皇帝的代表,同知樞密使是文官的代表。它只是負(fù)責(zé)代表皇帝和文官體系溝通和監(jiān)察武官體系。
文武官員,從正九品官稱爲(wèi)末流官,從八品官到正六品官,都叫外官,就是還有沒有資格上朝的官員。從正五品官,叫殿下朝官,就是有資格到殿外排著上朝了,從四品以上,叫殿上朝官,屬於有資格上朝的高官了。正職,可以坐在大堂上執(zhí)掌權(quán)柄的叫堂上官,其餘叫堂下官。