面對張煌言的無計可施，朱樹人卻是一臉地胸有成竹，他前世就是出自知名智庫，對歷史上的財稅改革可行性有很深的見解。
他不會簡單的抄後人的答桉，也不會盲目覺得越晚的手段就是越好的——這裡面也得兼顧可行性和技術基礎設施，有些後世的計稅方式，如果需要的硬件要求太高，那也絕對不能往大明生搬硬套。
所以他在環視了一圈全場其他閣臣後，才穩重地宣佈了自己的具體執行措施：
“孤豈不知要從生產環節徵收工商稅，絕對比從交易運輸環節徵收厘金，更困難得多？所以，原本我大明按織機數量界定生產規模、從而徵收絲絹稅的做法，當然要沿用。
但這還遠遠不夠，更要以此爲基礎，推陳出新，舉一反三，才能儘量涵蓋新生的產業，兼顧公平。”
朱樹人幾句定調子的話，立刻就把張煌言史可法的興趣都激發了起來，他們真心很好奇，朱樹人能怎麼幹。
朱樹人繼續說道：“孤以爲，可以把如今的丁稅，或者說人頭稅取消，然後重新制定。未來農民就不用繳納人頭稅了，種地的百姓已經繳納過田賦糧米，或者是賦糧的折色，再讓他們按人頭納稅，對於赤貧不太公平。
只繳田賦的話，田多者多繳，田少者少繳，無田者不繳，也不至於逼得百姓再出闖賊張逆之流。”
朱樹人這番話，如果是後世之人開了天眼來看，肯定會誤以爲他是要搞“攤丁入畝”，但史可法和張煌言都不是穿越者，所以倒是沒有先入爲主的成見，
但他們也立刻意識到，這個辦法對於社會的公平是有好處的，可以防止田少無田之人還被嚴重盤剝。
只是憑白廢除了一項稅基非常廣大的稅種，對大明的財政肯定是有嚴重影響的。他們卻沒看出來這樣做的增收點在哪兒，能撬動其他什麼東西。
而事實上，朱樹人這種做法，當然跟很多穿越小說抄的“攤丁入畝”還是有重大不同的——他前世也看過不少小說，知道寫攤丁入畝是讓讀者理解成本最低的做法，不用多解釋就能讓人產生“這麼改了之後國家就牛逼了”的印象，至於具體怎麼牛逼的，已經不重要了。
可惜朱樹人不是寫小說，他要的是治國，所以他只是“廢丁”而不“攤丁”，而且廢的丁也不是全廢，而是隻廢農業領域的“丁”。
時代已經變了！如今的大明，已經開始了初步的工業化努力，搞了將近二十年了，手工業的發展，遠非歷史上清朝可比。
可以說，如今的大明手工業產值，雖然還達不到工業歌命的程度，但超越歷史上清朝雍正年間，以及乾隆年間卻是已經完全可以做到的了。
大明的鍊鋼冶金，普遍接近了後世西方1750年代以後的水平，比歷史同期領先了至少一百多年。化工水平更是逼近了西方十九世紀。
而紡織業方面，雖然沒有蒸汽機動力，可小宛紡紗機（珍妮機）、飛梭織布機都已經推廣了整整二十四年。
如今全大明所有的老式單輪紡車幾乎都淘汰光了，除非是極個別邊遠貧窮山區或者蠻夷土司聚居之地，消息實在閉塞，無法與時俱進。
紡織業的棉紗繅絲棉布綢緞產量，更是增長到了崇禎年間的三倍都不止，基本上是二十多年裡，全國相關產量整個直接翻了兩番。
紡織品的成本和售價明顯降低了一檔，百姓穿衣也更加易得，對外海貿出口也開始變得強勁——歷史上，清朝一直到鴉戰之前幾十年，對外出口的第一大宗還是茶葉，而非絲綢，這主要就是傳統華夏紡織業生產方式效率過於低下，產能太少，所以產業規模上不去。
當時西方都弄出飛梭織布機八十年了，華夏還在用窄幅手工織機織綢緞。相比之下茶葉的產能擴張只需要土地，不需要工業實力，以至於歷史上清朝從雍乾嘉三朝，對外貿易增長始終集中在茶葉上。
如今隨著朱樹人給大明百姓提前一百五十年紡織業變革，大明未來的絲綢之類出口，金額絕對可以超過茶葉。
說了這麼多，無非是證明一個問題——如今的大明，已經有了相當的工業化人口，估計全國上下，就算沒有一千萬，但幾百萬肯定是有的。
非農業的生產人口，已經多到值得作爲一個單獨的稅基人口門類，專門爲之制定一套法則了。
……
“所以，我的具體辦法，就是將來要給人口定籍——不過不是太祖皇帝那種民戶軍戶匠戶的定級，太祖當年的定級是要求世世代代原則上儘量不改行的。
而大明將來的定籍，是可以允許子孫改行的，甚至本人生前也可以給一次改行機會。改行也不會涉及是否能科舉仕官、其他待遇，只是影響個人的繳稅方式。
如果是農籍，那就要登記造冊有田，有了田就按田地面積繳納賦糧，但不用繳丁稅了。如果是工商籍，那就繳納工商人頭稅，但是不必納糧。
以後糧全部從農籍人口那兒弄，錢全部從工商籍人口那兒弄，錢糧兩條線從此分開，各盡其力。”
朱樹人洋洋灑灑，非常嚴謹的把他那個取消農業丁稅、但並不算“攤丁入畝”的操作方法，描述了一遍。
張煌言和史可法聽後，都是頗感震驚，乍一聽似乎非常簡潔，如果能實施下去，絕對既能保障百姓的公平，不至於盤剝過重，還能保證朝廷用度——但總覺得還有很多漏洞，容易被人鑽空子。
王安石、張居正當年鬧出來的弊端，他們也都是熟讀史書的。尤其史可法上了年紀，晚年更加註重讀史，對於歷朝歷代的經濟教訓，他研究了好多年。
至於其他段位更低的聽衆，倒是還沒資格反應那麼快，他們還處在懵逼狀態。
史可法眉頭緊鎖思索了許久，咳嗽著說：
“殿下的想法很好，足見惠民利國之心。老夫也知道，天下人人都可能有貪瀆利己之心，唯獨殿下搞賦稅新政，絕不會有這方面的想法，不會是爲了自己人斂財。
可是自古，好心辦壞事的人也不少。剛纔片刻之間，老夫已經想到了幾個問題：首先，若是給百姓定籍以納稅，是按照太祖時那樣實際考覈其營生，然後再定，還是任由其自行報籍？
按殿下的說法，爲了防止牢籠百姓，這籍還不是定死的，允許下一代子女自行擇業，甚至本人也允許去官府擇業換籍一次，那麼多半就是自行上報的了？
如此一來，新法初行之時，百姓或許還不明就裡，不知農籍工籍究竟哪個實際稅負更重，會按照自己的本業報籍。
但假以時日，多年之後，隨著工價糧價穩定，百姓心中也都有一桿秤，他們難道不會覈算出，到底是工籍直接繳納的稅錢多，還是農籍每年上繳的糧食更值錢？
而一旦百姓比價出貴賤，必然會出現‘所承擔的稅負實際值錢更多’的那種籍，人口大量流失，改爲‘所承擔的稅負，實際值錢更少’的籍貫。
比如若是糧食貴，所納糧比所繳丁稅高，則農籍紛紛轉爲工籍，哪怕事實上他們還是在種地，也會秋收後賣糧換錢、以錢繳納工籍丁稅。
若是糧賤，則情況又會反之，工籍紛紛轉爲農籍，哪怕事實上還在務工之人，也會拿工錢買糧、冒充農人納糧。
何況朝廷所需錢、糧各有定數，無論錢多糧貴，還是缺錢糧賤，都會導致朝廷週轉不開、軍糧軍需俸祿都有可能影響。難道最後，還要鬧到太祖朝以實物發餉，或是張居正時強行折色麼？”
不要以爲古人就不知道“價格雙軌制”的套利空間，會帶來多大的趨之若鶩和混亂。
明朝人是經歷過明朝初年的錢荒、不得不以實物發餉的。也見識過張居正一條鞭法時，因爲必須繳納白銀，導致百姓賣糧換銀，糧價因踩踏性出貨而變賤。
史可法非常清楚，只要允許人民套利，最後肯定是奸商和人民中相對奸猾腦子活的人得利，而反應遲鈍的笨拙良民受害，久而久之貧富差距就會越來越大。
作爲傳統道德規制下的純儒，史可法痛恨一切的金融炒作套利空間，覺得只要新法引入了這樣的因素，哪怕可以化繁爲簡，也會引入新的弊端。
不過，朱樹人聽了他的擔憂，卻沒有不快，他反而覺得，大明還是有實幹之才的。
他欣慰地點點頭：“史閣老所言，切中其弊，可謂一心爲公，孤自會無則加勉，爾等以後若是具體施行，也要時時警惕。
不錯，只要有工農負擔輕重之別、有套利的空間，百姓便不免會生出換籍減負之心。所以，孤此法已經定下了兩個保險：
第一，便是剛纔就說過的，雖然允許換籍，但也不是想換就換，每個人一輩子最多隻能換一次。若是朝三暮四之徒，自然會被國法懲治。”
朱樹人率先點出，他要搞的新法，雖然看起來跟後世的“自由擇業”有點類似，但實際上還是有門檻的。後世勞動力市場你一輩子跳幾次槽都行，而大明這邊，只能改一次行（工人在不同僱主手下跳槽還是不受限制的，但身份切換轉行只能有一次）。
當然，別用後世的要求來要求他，他肯讓百姓一輩子能跳一次槽，在橫向看來已經是了不得的仁政了。要是放朱元章手裡，別說本人一輩子不能跳槽，子子孫孫改行都要受限。
而且朱樹人限制改籍，並不涉及對方具體從事的工作，如果改成農籍，以後不想種地了，覺得打工劃算，也還是能打工的。
只要打工賺了錢，回來買糧把農業糧賦交了就行，具體幹什麼國家是不管的，國家關心的只是賦稅。
史可法聽了這一點，才意識到自己剛纔確實有點沒抓住重點，有這個後手，倒是可以一定程度上確保穩定，抑制投機流動性。
朱樹人見史可法和大家都領會了其中妙處，又接著說：“而第二個保險，就是孤決定，在實行新法時，要嚴密覈定丁稅和田賦的數額，確保田賦的實際負擔，是比丁稅高的——
諸公不要以爲孤這是在盤剝農人、鼓勵工人，這是有嚴密設計的。因爲在新法之下，能被認定爲農戶的，必須名下有田。
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如果一戶人家在官府黃冊上沒有登記擁有田土，便如此前的佃戶、投獻奴僕，那麼即使他堅持要種地，在新法之下，他也無法登記爲農籍。
以後凡是僱農，都認定爲工人，認定爲幫地主打工種地之人，有永佃權的，也折算認定爲‘擁有永久被地主僱傭種植特定土地的權力’。
如此一來，農籍事實上相當於如今的地主、富農，至少也是有一定自有田地的中下自耕農，絕不可能是赤貧毫無立錐之地的貧僱佃農。
而工籍，既包括了真正在城市內務工的工商業匠人，也包括了赤貧失地農民，這個人羣比有地之人更弱，朝廷給他們減輕負擔也是應該的。
只要確保有地者稅負更高、而有地者在賣地之前無法轉爲工籍套利，想套利換取稅收優惠，就必須把自家多餘的土地賣掉，那麼就能讓那些喜歡兼併土地之人，因爲捨不得賣地而無法冒籍。”
朱樹人的新法，肯定是把農業稅定得比工業稅或者說丁稅高的，但並不存在“欺壓農民”，因爲他這兒的農民，事實上是地主和自耕農。而“失地農民”，是算作工人的。
這樣把改行條件跟是否擁有土地掛鉤，就大大限制了投機炒作，有些人倒是想去稅負窪地，但他們捨不得賣地啊。
這裡面事實上有了相當的“攤丁入畝”性質，把田賦都壓到有地的頭上，但卻看不到“攤丁”的動作，做得更爲巧妙。
史可法和張煌言思之再三，不由歎服，至少目前看來，別的弊端還不好說，但防止“百姓頻繁換籍去套利稅負窪地”這個口子，確實是堵住了。
只是，此法想要施行，反抗肯定也是很明顯的。以後有大量私有土地的人家，想要投資工商業，肯定會多出很多限制，
按照朱樹人這個分籍，你繳的是農業稅，再去經營工商業，卻不能如實繳納工商稅，那肯定是違法的，算偷稅，會被朝廷徹查。
所以，未來想當大地主，可能會當不了資本家，只能選一個。或者至少也要搞“分家代持”，比如那些鉅富之家，分出一個分支專門爲家族持有土地，另外一個分支專門經營工商。
對於那些吃相難看，“既要又要還要”，什麼都想投資什麼機會都不想落下的全賽道穩健型選手，估計會怨恨朝廷。不過現在朝廷非常強力，揍趴了那麼多外地，還有對刀把子的絕對掌控，估計他們也翻不起浪來。