劉禪想了想，說道：“珠寶器物攜帶方便，可以將之轉賣到我大漢周邊的地區去，相信他們應該會喜歡，要麼將之轉賣到更加遙遠的西方國家去，西域現在不是已經落入我們的手裡了嗎？絲綢之路也在逐漸地開始變得暢通，可以通過那條線路轉賣。同時，必須提倡把國內資金用於發展各種事業，而不是用於投資在土地購置和吃喝玩樂上面，否則我們獲取那麼多的財富最終也只能夠被白白浪費掉而已。”

劉巴一聽，就知道劉禪又在向著要鼓勵發展商業生產了，說道：“陛下說的確實有道理，鼓勵發展商業，總比讓人沉迷於紫醉金迷之中要好得多了。只是丞相一向重視法家思想，您在益州以外大肆鼓勵商業，已經讓他有些不太高興了。”

劉禪擺擺手，說道：“這是以後的事情，而且我們的財政壓力變得越來越大了，丞相不可能吧明白這點。你想想，這些年來，江東給大漢的財政貢獻有多大？早就遠超過益州了。爲什麼？就是因爲江東境內外貿易正在變得越發繁榮。就是如今的荊州，每年的財政收入也快要趕上益州了。相信到時候丞相方面會面臨這方面的壓力，而不得不逐漸展開改革的。”

劉巴點點頭，說道：“那麼臣下接下來在清點完畢賬目後，便著手將那些珠寶以公開方式成批賣給外貿方面的商人。我覺得價錢方面稍低一點也無妨，同樣可以從中獲得一大筆錢。”

劉禪同意了劉巴的做法，說道：“如此甚好，一定公開透明地賣出去，絕對不允許出現官商勾結，否則我絕對不客氣！尚書大人到時候再來向我報告也就可以了。”

劉巴走後，劉禪幾天之後又召見了一個人：拓跋威。也就是那個發明了信鴿的原韓龍家的那個食客，後來進入了丞相府聽用。

這個人是鮮卑人。劉禪在這個時候召見他，用意必然是在針對河西鮮卑上面。

事實也確實如此。

三天之後，拓跋威帶著皇命以大漢特使的身份從江陵城出發，要去出使河西鮮卑。劉禪這是做好了如同在林邑國的時候玩的手法：兩手準備。

一方面，劉禪當然決定給予河西鮮卑以強大的軍事威懾；另一方面，劉禪也打算採取外交征服的方式，一旦禿髮壽闐表示願意如同雍涼境內的羌胡人一樣，對大漢表示臣服，並且能夠跟中央官府和睦相處的話，那麼大漢當然沒有必要對其繼續用兵，而且還避免的軍力的損耗。

同時劉禪再次小心翼翼地展開了小規模的機構改革。他開始和丞相諸葛亮、太常許欽商議，想要把鄧芝領導的對外事務司進行升格，將會在尚書檯下再開一個專門負責處理少數民族事務和外交事務的“客曹”。

東漢的尚書檯原本就設立了六曹，只是如今蜀漢機構精簡，很多機構都沒有設立。比如尚書檯下面如今就沒有完整地設立六曹管理事務。如今劉禪認爲有必要增設一個客曹了。

同時，原本有部分權力分管外交事務的太常卿，則是被劉禪要求將權力交給客曹尚書。

應該說，機構的權力重疊絕對不會是好事情，只會造成個權力機構之間對於責任的推諉和扯皮以外，對效率沒有一丁點好處！

這是傻子都明白的道理，只是現實情況是權力往往等同於部門利益，失去了管事的權力，就意味著失去利益。所以，想要對機構改革，被改革者永遠會擺出一副極度悲情的樣子，這時候就絕對不能夠手軟，你對他們手軟，他們將來竊取國民財富，則更加不會手軟！

所以，劉禪這次對太常卿的態度極爲強硬。而諸葛亮顯然也明白這其中的道理，他的丞相府一直跟度支尚書因爲軍隊糧餉的事情，弄得糾葛重重，這就是權力重疊的弊病！

許欽最終只有妥協，鄧芝成功升任客曹尚書，一步登天成爲蜀漢的最高官員之一，宗預也升爲客曹郎中。

不過，拓跋威的出使河西鮮卑其實並不順利，完全跟禿髮壽闐無法溝通，更加無法以外交方式讓他保證不再騷擾雍涼邊境，也就無法使之對大漢表示臣服了。

於是，劉禪對待河西鮮卑已經沒有任何退路可走。

而拓跋威也開始執行劉禪授命的第二步機會。他出了河西鮮卑的住地之後，忽然調轉方向向著長城外的草原而去，似乎是要轉而出使草原似地。

這個時候的草原鮮卑並未實現民族的統一，它被分爲了南部鮮卑和北部鮮卑。北部鮮卑現在實現了鬆散的統一狀態，以大單于軻比能爲主。南部鮮卑則依然陷於分裂狀態，有拓跋鮮卑、河西鮮卑、段式鮮卑等等部族各自爲戰。

拓跋威現在要做的，就是深入草原去遊說那些南部鮮卑部族，讓他們從後方出兵幫助蜀漢軍擊敗河西鮮卑。這種手法，跟藉助扶南國兵力出兵林邑是一個路數。

只要拓跋威能夠成功完成任務，蜀漢軍擊敗河西鮮卑就省時省力多了。

此時，受到大司馬府徵調的蜀漢軍隊，已經全部向黃河岸邊集結，統帥馬岱也已經即將到位。

現在就差參軍孟溪的到任了。

馮翊郡臨晉之內，雖然戰火剛剛被平息不久，此時的民心已經重新變得穩定下來。

陸遜派人傳孟溪來見。

陸遜對孟溪說道：“孟將軍，這次陛下終於是下定決心要對河西鮮卑用兵了！”

孟溪心裡很高興，說道：“是啊，陛下很尊重我們這些將軍的意見，行動也採取得非常迅速。”

陸遜伸手從桌案上面拿出一個文書，說道：“吶，這是大司馬府發給你的徵調令。看來大司馬府如同陛下一樣都很看重你。”

孟溪微微一笑，接過那份徵調令，原來是要讓他進入馬岱麾下聽用，笑道：“這倒好了，末將走到哪裡都是參軍啊！”

陸遜知道這是孟溪開的玩笑，兩人同時笑了起來。

陸遜笑過後，說道：“這次蓋猛將軍和熊平將軍兩人統率的騎兵隊也奉命出擊了，你們三人又可以聚在一起了。”

孟溪頗有些懷念地說道：“是啊，自從加入陸將軍的麾下之後，末將就跟他們二位分開了，這次正好可以敘敘舊。”

第二天，孟溪便由一支三百人的護衛隊護送之下，向著蜀漢軍的集結地黃河渡口進發，並且在八天之後到達了目的地。

孟溪隨即見到了主將馬岱，以及馬岱麾下的所有統兵將軍，孟溪開始接手瞭解所有軍隊的情況。

然後，馬岱在自己的大帳裡面召開了第一次全體將軍參加的作戰會議。

大家經過一天的商議之後，便做出了推辭向河套地區進軍的決定，然後呈報給了江陵城。

這其中的原因其實並不複雜。此時的時間已經將近深秋，接下來必然要開始下大雪，黃河的河面上面必然也會因此結冰。到時候正是蜀漢大軍乘機渡河的最佳時機，也就不必這組織軍隊強行搶灘登陸作戰了。

在損失時間和損失兵力方面，馬岱他們選擇了損失時間。