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第199章 改制

另外這半年多來,肖天健留在北京,除了關(guān)注著遼東戰(zhàn)況之外,也關(guān)注著北方的疫情,他最擔(dān)心的北方鼠疫之事,在這一年之中,並沒有像歷史上那樣大規(guī)模的爆發(fā),由於北方提前平定下來,加上太醫(yī)局方面和各地官府受命重視北方疫情的控制,雖然年初四月間在宣大一帶和河北保定府一帶,確確實(shí)實(shí)小規(guī)模的出現(xiàn)一些疫情,但是據(jù)太醫(yī)局的回覆,這些地方的疫情並不屬於鼠疫,而是屬於一般性的時(shí)疫。

由於官府的重視,這種疫情發(fā)現(xiàn)很早,太醫(yī)局又有提前準(zhǔn)備,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便立即調(diào)集大量藥物進(jìn)入疫區(qū),並且按照肖天健的旨意,派兵對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖,並且對(duì)於死亡人員的屍體進(jìn)行火化深埋處理,同時(shí)在疫區(qū)派發(fā)預(yù)防藥物,設(shè)立施藥處進(jìn)行施藥,免費(fèi)治療感染時(shí)疫之人,另外還對(duì)於疫區(qū)進(jìn)行消灑,所以這種小規(guī)模的時(shí)疫,並未大規(guī)模的擴(kuò)散,很快便被撲滅。

進(jìn)入冬季之後,歷史上可能發(fā)生的那場(chǎng)大規(guī)模的鼠疫,並未在北方出現(xiàn),這也讓肖天健徹底放心了下來,再也不用爲(wèi)這件事?lián)鷳n了。

再者由於大中朝早已定下要定都北京城的事情,在這件事最早議定之後,一些嗅覺敏銳的商人便開始提前在北方佈局,本來北京就是大明朝的政治文化中心,現(xiàn)在大中朝又要定都北京,肯定今後北方會(huì)再次繁榮起來,所以一些商人便有意識(shí)的提前到北方置辦產(chǎn)業(yè),雖然大中朝推出舉措,限制土地的兼併,但是卻鼓勵(lì)商人到北方投資興辦各種實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè),同時(shí)也推出各種措施,鼓勵(lì)南方朝北方乃至是陝西移民,填充這些年來北方天災(zāi)人禍所造成的人口劇減的土地。

所以這一兩年來,南方的商賈和移民,在這些政策的鼓勵(lì)下,紛紛朝著北方移民,大中朝朝廷也不斷推出各種措施,引導(dǎo)北方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變,一是大力推廣農(nóng)業(yè)部門新選育出來的優(yōu)質(zhì)種子,另外大面積擴(kuò)繁種植產(chǎn)量高而且耐旱的作物,比如玉米紅薯之類的品種,同時(shí)也通過南方,引種了馬鈴薯也就是土豆,開始在北方擴(kuò)繁,以此來改善北方種植結(jié)構(gòu),提高北方農(nóng)田土地的但產(chǎn)量。

而且肖天健爲(wèi)了改善中國(guó)人的飲食結(jié)構(gòu),提高中國(guó)人飲食營(yíng)養(yǎng),大力鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)特別是家庭的雞鴨鵝以及豬牛羊的養(yǎng)殖,田間地頭的空地也鼓勵(lì)人儘可能的利用起來,種植上蔬菜以及高產(chǎn)的南瓜等農(nóng)作物,以此來引導(dǎo)農(nóng)民能更好的滿足他們的需求。

對(duì)於賦稅方面,其實(shí)大中朝也並沒有降低加在百姓頭上的賦稅,甚至於比起明朝的賦稅徵收額度還要高一些,但是大明之所以老百姓負(fù)擔(dān)不起朝廷的賦稅,原因並不是賦稅太高,而是下級(jí)的官吏以及胥吏們?cè)卺缡召x稅的時(shí)候,所增加的各種加派以及規(guī)費(fèi)還有許多巧立名目的東西,這纔是讓老百姓深惡痛絕的事情。

這些錢收上來之後,並未進(jìn)入到國(guó)庫抑或是地方府庫之中,而是讓各層的官以及胥吏們給收入到了他們的私囊之中,在大明朝形成了惡性循環(huán),大家都按照這些潛規(guī)則辦事,老百姓的負(fù)擔(dān)日益加重,這才導(dǎo)致了最終大明朝財(cái)政的崩壞以及民間造反浪潮。

但是大中朝建立之後,便針對(duì)這些弊政,接連出臺(tái)各種措施,先是提高官員的收入,也就是他提出的高薪\養(yǎng)廉政策,大中朝官員的薪俸超出明朝官員薪俸了數(shù)倍還多,每年還拿出一筆錢,對(duì)官員進(jìn)行績(jī)效考覈,考覈成績(jī)優(yōu)良的官員,還可以拿到一筆頗爲(wèi)不菲的獎(jiǎng)勵(lì)。

另外進(jìn)而將胥吏的薪俸也改由國(guó)家負(fù)擔(dān)起來,也給其比較高的薪俸,雖然這麼做明裡增加了相當(dāng)多的財(cái)政負(fù)擔(dān),但是卻將一大塊灰色收入納入到了國(guó)家管理體系之中。

將之前官吏聯(lián)手暗地裡做的一些事情,歸入到了明面正規(guī)途徑之中辦理,解決下層胥吏生計(jì)的問題,使之可以用薪俸養(yǎng)活家用。

另外推行改良版一條鞭法,攤丁入畝等政策,重新清理丈量土地,定製新的稅額,避免那些地主通過各種手段隱匿田地,規(guī)避田賦,儘可能做到公平,誰的地多,誰交稅就高,地越多交稅額度也越高,有力的抑制了地主對(duì)於土地兼併的熱情。

在搭建起這些制度之後,嚴(yán)令各地取消像之前舊明時(shí)代的各種亂七八糟的加派以及規(guī)費(fèi)之類的東西,又接著出重拳整治前朝胥吏,各地對(duì)於前朝的胥吏,都進(jìn)行了清算,殺了一大批前朝各地身負(fù)惡名的胥吏,大塊了人心,穩(wěn)定了地方,最重要的是通過這些手段,取消了加派到老百姓頭上的各種負(fù)擔(dān)。

另外肖天健著令各地官府將財(cái)政收入交到中華銀行進(jìn)行代管,以中華銀行代理管裡地方財(cái)政戶頭,使得地方官員不經(jīng)手錢物,自然也就沒法再收什麼火耗之類的東西,掐斷官員撈錢的一些途徑,總之大中朝推行這些制度,大幅度的減免掉了之前大明百姓身上的負(fù)擔(dān),使得老百姓在種田交稅之後,可以留下足夠他們生存的糧食,手頭上今後會(huì)有所結(jié)餘,老百姓要求其實(shí)就這麼低,吃飽肚子能活下去,手中多少有點(diǎn)小零花錢,能穿上遮體禦寒的衣服,想要再讓他們抄傢伙造朝廷的反,門也沒有!

所以這幾年來,老百姓眼看著日子一天好過似一天,每一次夏糧秋糧收穫之後,都可以存下一些糧食供他們食用,各地的匪患也自然而然的開始消聲滅跡,實(shí)在是有些冥頑不化的悍匪,繼續(xù)作惡,各地官府和軍方對(duì)其便施以重拳,攆的他們雞飛狗跳無法爲(wèi)生,最終只能落得一個(gè)被俘之後身首異處的下場(chǎng)。

而大中朝的財(cái)政收入從最初元年時(shí)候,一年下來財(cái)政收入不到五百萬兩白銀,到了第四年的年頭的時(shí)候,已經(jīng)激增到了近兩千萬兩,幾乎達(dá)到了大明王朝財(cái)政收入最高的階段,而且下一步增長(zhǎng)的空間還非常巨大,戶部甚至樂觀的估計(jì),到天元五年末的時(shí)候,如果不出意外的話,大中朝的財(cái)政收入突破三千萬兩白銀是沒有一點(diǎn)問題的。

當(dāng)然收入高,支出也高,肖天健下旨在全國(guó)各地興辦各種新學(xué),開辦各種礦冶,另外要求各地在農(nóng)閒時(shí)候大肆修路,維修疏浚河道,興修各種農(nóng)田水利設(shè)施,對(duì)土地進(jìn)行改良,等等舉措都要花錢,所以各地看著財(cái)政收入流水一般的進(jìn)賬,但是馬上便又通過各種途徑流水一般的花出去。

爲(wèi)了監(jiān)控各地財(cái)政支出的情況,肖天健考慮再三之後,下旨在監(jiān)察院下設(shè)立一個(gè)總審計(jì)局,各省、各府、州縣所花出去的錢,交由總審計(jì)局進(jìn)行審計(jì),省的下面的官員,通過這些事物,從財(cái)政支出裡面大肆撈錢。

如此一來,天元四年的時(shí)候,總審計(jì)局單單是通過這樣的審計(jì),便查獲了數(shù)百起貪墨的罪案,對(duì)於貪墨官員,肖天健下了狠心,雖然沒有采取像朱元璋那樣,對(duì)他們剝皮實(shí)草,但是卻下旨抄沒其家產(chǎn),犯罪官員該殺的殺,該發(fā)配勞改的勞改,而且即便是不判處斬立決,活刑也判的極重,許多貪墨官員和胥吏,除了被判處終身勞改,永不釋放之外,還在判決之後,不論是死罪活罪,都在服刑之前,先是在他們犯案之地扒光他們的衣服遊街示衆(zhòng),然後再發(fā)送他們返回原籍遊街示衆(zhòng),讓他們丟人丟到家門口,最後才該殺的殺,該送往勞改營(yíng)的送往勞改營(yíng)服刑。

這樣的刑罰對(duì)於這些官員來說,更要讓他們比被判處斬立決還要感到懼怕許多,能當(dāng)官的都是讀書人,羞恥之心是比較重的,當(dāng)官對(duì)他們來說,可以光宗耀祖,但是犯下貪墨之罪的時(shí)候,扒光他們遊街示衆(zhòng)還要返回原籍再來一次,讓他們徹徹底底的顏面掃地,除了他們個(gè)人蒙羞之外,整個(gè)家族都要跟他們一起蒙羞,很長(zhǎng)時(shí)間他們家族的成員在當(dāng)?shù)囟紨E不起頭,如同過街老鼠一般人人喊打,這無疑比殺了他們,更讓他們感到懼怕。

另外肖天健下旨,規(guī)定每一年各級(jí)各地的官員以及胥吏們,都要到各地的勞改營(yíng)之中參觀一次,親身體會(huì)一天時(shí)間勞改營(yíng)中犯人的工作和伙食,以此作爲(wèi)對(duì)官吏們的警示作用。

數(shù)管齊下,官吏們仔細(xì)想想,現(xiàn)如今朝廷開給他們的薪俸,已經(jīng)著實(shí)不低了,足夠他們過上相當(dāng)體面的日子,要是再因爲(wèi)伸手撈錢而犯事的話,那就大大的不值當(dāng)了,所以大中朝一手拿錢實(shí)施高薪\養(yǎng)廉,一手拿刀重拳打擊貪\腐的政策,還是起到了相當(dāng)不錯(cuò)的作用,再加上監(jiān)察院的獨(dú)立監(jiān)察權(quán)作爲(wèi)監(jiān)督,大理寺獨(dú)立審案權(quán)力,使得官官相護(hù)也受到了很大的遏制,有效的阻止了一條線一爛一窩的窩案發(fā)生,使得官吏們?nèi)巳藢?duì)貪墨之事自危不易,這天下大有一番新的氣象,說還天下一個(gè)朗朗乾坤,也不算過分。

第2章 重編1第174章 圍點(diǎn)打援第102章 錦州第145章 明清和議第187章 兵發(fā)洛陽第83章 參謀部第243章 大順建國(guó)第99章 決戰(zhàn)之地第138章 言而有信第78章 李過之惑第170章 背叛第46章 煩惱第92章 炮襲第1章 困頓督臣第1章 命如草芥第93章 潰逃第168章 再議遷都第174章 大炮上刺刀第133章 掌控陽城第9章 怒屠潰兵第157章 撞破情愫第94章 炮轟襄陽第121章 崇禎遺孤第155章 撞破第59章 決勝4第27章 忠烈之臣第62章 收復(fù)失地第53章 石橋攻防戰(zhàn)3第203章 固若金湯第148章 分而化之第51章 殘酷的開始第125章 長(zhǎng)槍向前驅(qū)羣羊第81章 進(jìn)來容易出去難第85章 美人計(jì)第19章 厲兵秣馬第3章 默認(rèn)第189章 輕取鳳陽第109章 義子第90章 巡邏隊(duì)第63章 城門2第5章 夾生飯第113章 烏龍第60章 石橋攻防戰(zhàn)、震怒第42章 關(guān)寧鐵騎第17章 寧遠(yuǎn)陷落第56章 決勝1第47章 爾虞我詐第191章 叔侄密議第27章 劍指何處第136章 分兵駐防第47章 盧象升的判斷第8章 僥倖成功第57章 禍害第50章 火器第68章 強(qiáng)行敲詐第92章 雙胞小蘿莉第87章 新作物第93章 仇人相見分外眼紅第67章 怒而還師第185章 力戰(zhàn)第55章 石橋攻防戰(zhàn)5第6章 出賣第160章 神秘信使第138章 南方戰(zhàn)前準(zhǔn)備第59章 火藥困局第190章 再返北京第164章 強(qiáng)攻敵營(yíng)2第95章 賀方第6章 出賣第35章 多爾袞的圈套第4章 終歸要來第183章 杞縣會(huì)戰(zhàn)1第88章 遷都之議第110章 降將第184章 賜宴第88章 再下一城第75章 喪家之犬第170章 背叛第24章 迷情夜2第26章 贈(zèng)美第109章 勸降第82章 波濤洶涌第52章 臨危不懼第124章 各地局勢(shì)2第72章 野蜂破陣第56章 再次失利第154章 再臨強(qiáng)敵第8章 勢(shì)如破竹第37章 螳螂捕蟬黃雀在後第25章 脅迫入夥第119章 摟草打兔子第130章 遇阻第141章 戰(zhàn)爭(zhēng)之神的咆哮第135章 取士第7章 潛入第185章 信心來源第99章 夜襲2第64章 誅心第165章 應(yīng)對(duì)第173章 憋屈之極
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