另外這半年多來,肖天健留在北京,除了關(guān)注著遼東戰(zhàn)況之外,也關(guān)注著北方的疫情,他最擔(dān)心的北方鼠疫之事,在這一年之中,並沒有像歷史上那樣大規(guī)模的爆發(fā),由於北方提前平定下來,加上太醫(yī)局方面和各地官府受命重視北方疫情的控制,雖然年初四月間在宣大一帶和河北保定府一帶,確確實(shí)實(shí)小規(guī)模的出現(xiàn)一些疫情,但是據(jù)太醫(yī)局的回覆,這些地方的疫情並不屬於鼠疫,而是屬於一般性的時(shí)疫。
由於官府的重視,這種疫情發(fā)現(xiàn)很早,太醫(yī)局又有提前準(zhǔn)備,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便立即調(diào)集大量藥物進(jìn)入疫區(qū),並且按照肖天健的旨意,派兵對(duì)疫區(qū)進(jìn)行封鎖,並且對(duì)於死亡人員的屍體進(jìn)行火化深埋處理,同時(shí)在疫區(qū)派發(fā)預(yù)防藥物,設(shè)立施藥處進(jìn)行施藥,免費(fèi)治療感染時(shí)疫之人,另外還對(duì)於疫區(qū)進(jìn)行消灑,所以這種小規(guī)模的時(shí)疫,並未大規(guī)模的擴(kuò)散,很快便被撲滅。
進(jìn)入冬季之後,歷史上可能發(fā)生的那場(chǎng)大規(guī)模的鼠疫,並未在北方出現(xiàn),這也讓肖天健徹底放心了下來,再也不用爲(wèi)這件事?lián)鷳n了。
再者由於大中朝早已定下要定都北京城的事情,在這件事最早議定之後,一些嗅覺敏銳的商人便開始提前在北方佈局,本來北京就是大明朝的政治文化中心,現(xiàn)在大中朝又要定都北京,肯定今後北方會(huì)再次繁榮起來,所以一些商人便有意識(shí)的提前到北方置辦產(chǎn)業(yè),雖然大中朝推出舉措,限制土地的兼併,但是卻鼓勵(lì)商人到北方投資興辦各種實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè),同時(shí)也推出各種措施,鼓勵(lì)南方朝北方乃至是陝西移民,填充這些年來北方天災(zāi)人禍所造成的人口劇減的土地。
所以這一兩年來,南方的商賈和移民,在這些政策的鼓勵(lì)下,紛紛朝著北方移民,大中朝朝廷也不斷推出各種措施,引導(dǎo)北方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變,一是大力推廣農(nóng)業(yè)部門新選育出來的優(yōu)質(zhì)種子,另外大面積擴(kuò)繁種植產(chǎn)量高而且耐旱的作物,比如玉米紅薯之類的品種,同時(shí)也通過南方,引種了馬鈴薯也就是土豆,開始在北方擴(kuò)繁,以此來改善北方種植結(jié)構(gòu),提高北方農(nóng)田土地的但產(chǎn)量。
而且肖天健爲(wèi)了改善中國(guó)人的飲食結(jié)構(gòu),提高中國(guó)人飲食營(yíng)養(yǎng),大力鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)特別是家庭的雞鴨鵝以及豬牛羊的養(yǎng)殖,田間地頭的空地也鼓勵(lì)人儘可能的利用起來,種植上蔬菜以及高產(chǎn)的南瓜等農(nóng)作物,以此來引導(dǎo)農(nóng)民能更好的滿足他們的需求。
對(duì)於賦稅方面,其實(shí)大中朝也並沒有降低加在百姓頭上的賦稅,甚至於比起明朝的賦稅徵收額度還要高一些,但是大明之所以老百姓負(fù)擔(dān)不起朝廷的賦稅,原因並不是賦稅太高,而是下級(jí)的官吏以及胥吏們?cè)卺缡召x稅的時(shí)候,所增加的各種加派以及規(guī)費(fèi)還有許多巧立名目的東西,這纔是讓老百姓深惡痛絕的事情。
這些錢收上來之後,並未進(jìn)入到國(guó)庫抑或是地方府庫之中,而是讓各層的官以及胥吏們給收入到了他們的私囊之中,在大明朝形成了惡性循環(huán),大家都按照這些潛規(guī)則辦事,老百姓的負(fù)擔(dān)日益加重,這才導(dǎo)致了最終大明朝財(cái)政的崩壞以及民間造反浪潮。
但是大中朝建立之後,便針對(duì)這些弊政,接連出臺(tái)各種措施,先是提高官員的收入,也就是他提出的高薪\養(yǎng)廉政策,大中朝官員的薪俸超出明朝官員薪俸了數(shù)倍還多,每年還拿出一筆錢,對(duì)官員進(jìn)行績(jī)效考覈,考覈成績(jī)優(yōu)良的官員,還可以拿到一筆頗爲(wèi)不菲的獎(jiǎng)勵(lì)。
另外進(jìn)而將胥吏的薪俸也改由國(guó)家負(fù)擔(dān)起來,也給其比較高的薪俸,雖然這麼做明裡增加了相當(dāng)多的財(cái)政負(fù)擔(dān),但是卻將一大塊灰色收入納入到了國(guó)家管理體系之中。
將之前官吏聯(lián)手暗地裡做的一些事情,歸入到了明面正規(guī)途徑之中辦理,解決下層胥吏生計(jì)的問題,使之可以用薪俸養(yǎng)活家用。
另外推行改良版一條鞭法,攤丁入畝等政策,重新清理丈量土地,定製新的稅額,避免那些地主通過各種手段隱匿田地,規(guī)避田賦,儘可能做到公平,誰的地多,誰交稅就高,地越多交稅額度也越高,有力的抑制了地主對(duì)於土地兼併的熱情。
在搭建起這些制度之後,嚴(yán)令各地取消像之前舊明時(shí)代的各種亂七八糟的加派以及規(guī)費(fèi)之類的東西,又接著出重拳整治前朝胥吏,各地對(duì)於前朝的胥吏,都進(jìn)行了清算,殺了一大批前朝各地身負(fù)惡名的胥吏,大塊了人心,穩(wěn)定了地方,最重要的是通過這些手段,取消了加派到老百姓頭上的各種負(fù)擔(dān)。
另外肖天健著令各地官府將財(cái)政收入交到中華銀行進(jìn)行代管,以中華銀行代理管裡地方財(cái)政戶頭,使得地方官員不經(jīng)手錢物,自然也就沒法再收什麼火耗之類的東西,掐斷官員撈錢的一些途徑,總之大中朝推行這些制度,大幅度的減免掉了之前大明百姓身上的負(fù)擔(dān),使得老百姓在種田交稅之後,可以留下足夠他們生存的糧食,手頭上今後會(huì)有所結(jié)餘,老百姓要求其實(shí)就這麼低,吃飽肚子能活下去,手中多少有點(diǎn)小零花錢,能穿上遮體禦寒的衣服,想要再讓他們抄傢伙造朝廷的反,門也沒有!
所以這幾年來,老百姓眼看著日子一天好過似一天,每一次夏糧秋糧收穫之後,都可以存下一些糧食供他們食用,各地的匪患也自然而然的開始消聲滅跡,實(shí)在是有些冥頑不化的悍匪,繼續(xù)作惡,各地官府和軍方對(duì)其便施以重拳,攆的他們雞飛狗跳無法爲(wèi)生,最終只能落得一個(gè)被俘之後身首異處的下場(chǎng)。
而大中朝的財(cái)政收入從最初元年時(shí)候,一年下來財(cái)政收入不到五百萬兩白銀,到了第四年的年頭的時(shí)候,已經(jīng)激增到了近兩千萬兩,幾乎達(dá)到了大明王朝財(cái)政收入最高的階段,而且下一步增長(zhǎng)的空間還非常巨大,戶部甚至樂觀的估計(jì),到天元五年末的時(shí)候,如果不出意外的話,大中朝的財(cái)政收入突破三千萬兩白銀是沒有一點(diǎn)問題的。
當(dāng)然收入高,支出也高,肖天健下旨在全國(guó)各地興辦各種新學(xué),開辦各種礦冶,另外要求各地在農(nóng)閒時(shí)候大肆修路,維修疏浚河道,興修各種農(nóng)田水利設(shè)施,對(duì)土地進(jìn)行改良,等等舉措都要花錢,所以各地看著財(cái)政收入流水一般的進(jìn)賬,但是馬上便又通過各種途徑流水一般的花出去。
爲(wèi)了監(jiān)控各地財(cái)政支出的情況,肖天健考慮再三之後,下旨在監(jiān)察院下設(shè)立一個(gè)總審計(jì)局,各省、各府、州縣所花出去的錢,交由總審計(jì)局進(jìn)行審計(jì),省的下面的官員,通過這些事物,從財(cái)政支出裡面大肆撈錢。
如此一來,天元四年的時(shí)候,總審計(jì)局單單是通過這樣的審計(jì),便查獲了數(shù)百起貪墨的罪案,對(duì)於貪墨官員,肖天健下了狠心,雖然沒有采取像朱元璋那樣,對(duì)他們剝皮實(shí)草,但是卻下旨抄沒其家產(chǎn),犯罪官員該殺的殺,該發(fā)配勞改的勞改,而且即便是不判處斬立決,活刑也判的極重,許多貪墨官員和胥吏,除了被判處終身勞改,永不釋放之外,還在判決之後,不論是死罪活罪,都在服刑之前,先是在他們犯案之地扒光他們的衣服遊街示衆(zhòng),然後再發(fā)送他們返回原籍遊街示衆(zhòng),讓他們丟人丟到家門口,最後才該殺的殺,該送往勞改營(yíng)的送往勞改營(yíng)服刑。
這樣的刑罰對(duì)於這些官員來說,更要讓他們比被判處斬立決還要感到懼怕許多,能當(dāng)官的都是讀書人,羞恥之心是比較重的,當(dāng)官對(duì)他們來說,可以光宗耀祖,但是犯下貪墨之罪的時(shí)候,扒光他們遊街示衆(zhòng)還要返回原籍再來一次,讓他們徹徹底底的顏面掃地,除了他們個(gè)人蒙羞之外,整個(gè)家族都要跟他們一起蒙羞,很長(zhǎng)時(shí)間他們家族的成員在當(dāng)?shù)囟紨E不起頭,如同過街老鼠一般人人喊打,這無疑比殺了他們,更讓他們感到懼怕。
另外肖天健下旨,規(guī)定每一年各級(jí)各地的官員以及胥吏們,都要到各地的勞改營(yíng)之中參觀一次,親身體會(huì)一天時(shí)間勞改營(yíng)中犯人的工作和伙食,以此作爲(wèi)對(duì)官吏們的警示作用。
數(shù)管齊下,官吏們仔細(xì)想想,現(xiàn)如今朝廷開給他們的薪俸,已經(jīng)著實(shí)不低了,足夠他們過上相當(dāng)體面的日子,要是再因爲(wèi)伸手撈錢而犯事的話,那就大大的不值當(dāng)了,所以大中朝一手拿錢實(shí)施高薪\養(yǎng)廉,一手拿刀重拳打擊貪\腐的政策,還是起到了相當(dāng)不錯(cuò)的作用,再加上監(jiān)察院的獨(dú)立監(jiān)察權(quán)作爲(wèi)監(jiān)督,大理寺獨(dú)立審案權(quán)力,使得官官相護(hù)也受到了很大的遏制,有效的阻止了一條線一爛一窩的窩案發(fā)生,使得官吏們?nèi)巳藢?duì)貪墨之事自危不易,這天下大有一番新的氣象,說還天下一個(gè)朗朗乾坤,也不算過分。