關於太平道的興起，跟當時百姓水深火熱的現狀有著直接的關係。
東漢末年，災害頻發，百姓流離失所，生活無以爲繼，白骨遍野，路有死骨。
百姓生活困苦，絕望，無助，悲觀，叫天不應，叫地不靈，內心深處，急需一種心靈的寄託，把抗爭，把命運，不知不覺就寄託在虛無縹緲的神靈上面，這也是無奈的選擇，而張角的太平道，應運而生，如天降甘霖，讓百姓們看到了希望，所以，太平道，日益壯大，百姓也趨之若鶩，對張角奉若神明。
張魯的五斗米教，跟張角的太平道，形式相差無幾，但是，兩者又有著本質的分別，五斗米教，是政-教合一，太平道則是軍教合一。
雖然，都是傳播教義，教化民衆，但是，太平道，講究鬥爭性，時時刻刻將漢庭王朝的壓迫，將士族階級的統治剝削灌輸給百姓，激發百姓對這種不平等命運反抗和仇視，一旦加入教會，就要做出爲教會肝腦塗地跟漢庭鬥爭到底不怕犧牲的決心。
雖然，是藉助宗教的力量給百姓‘洗腦’，但是，陳削卻迫切的需要這種無畏無懼跟敵人搏命到底的氣勢。
如果百姓，都能不怕死，都能跟敵人血戰到地，那麼，勝利的希望，就會大大提升。
一直以來，陳削都沒有忘記，當初在下曲陽，數萬名義軍跟皇甫嵩的鐵血精銳血戰到底，最後慷慨悲壯，全部跳河自盡。
這樣的氣勢，纔是勝利的希望，所以，對於太平道的教化，陳削不惜大力修建道觀和義莊，一方面，各地窮苦百姓，都能得到救濟，另一方面，藉助太平道的宣揚，讓更多的民衆，加入義軍，攜手並肩，一起跟敵人抗爭到底。
同時，義軍不限職業，哪怕一個商人，一個販夫走卒，一個行醫的郎中，都可以力所能及的爲義軍獻出自己的綿薄之力。
每一個城鎮，每一個村莊，每隔一段時間，都要組織教義宣傳的活動，爲此，陳削專門挑選了不少能歌善舞口齒伶俐的教衆下去給各地進行講演，以往，張角那會兒，宣傳太平道是暗地進行，現在，整個北方大地，如火如荼。
“少帥，你給我們講講，我們這些人，究竟能做什麼？？”閒暇之餘，陳削也會偶爾走街串巷，有時慰問，有時巡視，有時也會給大夥講解一番。
加入太平道，並不等於加入義軍，現在兩者涇渭分明，年輕力壯的小夥子，思想覺悟跟得上，這自然沒有什麼問題，但是，四五十歲的老百姓，可以加入太平道，但是絕對不會成爲義軍。
以前，義軍不分男女老幼，來者不拒，現在，陳削地盤也大了，底氣也足了，自然一切都步入了正軌，讓人拖家帶口的一起上前線，那種事，陳削是絕對做不出來的。
“老丈，你是做什麼營生的？”陳削被圍在人羣中，大夥都啞巴吧的望著陳削，陳削跟大夥席地而坐，沒有絲毫的架子，甚至混在人羣中，很難被人發現他就是二十萬義軍的統帥。
“俺是走街串巷的貨郎。”老頭一臉坦誠的回道。
上了年紀，還是貨郎，老頭身子骨還算硬實，腿腳也靈便，陳削點了點頭“我說老丈啊，感謝你老的這份心意，想替太平道做事，能做的事情，實在是太多了，比如，誰家有漂亮姑娘還沒出閣？哪門哪戶爲富不仁欺壓良善？誰家娃兒想投軍？誰家先生識文斷字想教書…你想啊，是不是這個理啊，有不好的地方，有禍害一方的惡霸地痞，只要跟我們義軍說一聲，馬上收拾他，誰家有漂亮姑娘願意嫁給我們義軍，也是挺好的事嗎，有本事的人才推薦給我們，有油水的壞蛋交給我們收拾…總之一句話，只要日後您老留個心，有什麼事都可以及時告訴我們。”
老頭點了點頭，“少帥，俺懂了，這麼說來，俺能做的事情實在太多了。”
“那是，以後，我們會在每個村鎮都設立義莊，會有專人留守，一有事情，你們可以及時知會他們一聲，事情不論大小，都可以的，誰家欺負人，誰家銀錢來路不正，誰家娃兒要投軍，誰家姑娘要出嫁？哪裡有馬隊，哪裡有可疑的壞人…”
雖然這些人不用上陣殺敵，但是，他們的眼睛，他們的耳朵，卻能及時的瞭解各地所有的動向，這也是一筆寶貴的財富，陳削在各地設立義莊，就是爲了徹底將這些耳目利用起來，要在冀州幽州大地上，建立起宛如銅牆鐵壁的監視網。
全民皆兵，這個構想，是陳削自己想出來的，因爲，他本身就是一個地地道道的農民，而農民，遍佈各處，農民的消息，利用得當，絲毫不比那些密衛探報遜色。
除了義莊，道觀之外，各地義軍，都設立大小不等的渠帥，三十六方，七十二渠，整個北方大地，一切都在按部就班的進行著，尤其是義莊，在義軍的宣傳推廣之下，剛一設立，就發揮出了驚人的作用。
惡霸，地痞，這不必細說，發現一個，剷除一個，形跡可疑的人，更是紛紛落網，就連曹操派往魏郡企圖綁走徐庶母親的密衛，都被百姓給發現了。
百姓其實什麼都不懂，他們並不知道那些人是來綁架徐母的，但是，來鳳客棧的掌櫃，卻隱隱覺得這些人有古怪，而且都不是本地的口音，客棧掌櫃馬上將消息告之義莊，義莊再告知錦衣密衛，密衛悄然佈防，經過一番查實，很快就落實了。
曹操派來的密衛來了足足三十多個人，最後抓捕的時候，還跑了幾個，可是，那些人沒到第二天，就被太平道的人給抓住了。
這其實，是郭嘉的主意，郭嘉是潁川人，對徐庶頗爲了解，本想以徐庶母親爲質及將徐庶順帶綁架到兗州，可是，郭嘉卻沒有想到，自己的計策，竟然被尋常的百姓給破壞了。
陳削的這些太平道子弟，作用，這才僅僅是冰山一角，接下來，各路諸侯，都註定要吃盡苦頭。