岑璋是廣西最大的土官之一，威望更是無人能比，段飛趁著這次平叛的機會，要求在全瑤族地區展開改土歸流，這也是兩人爭執最激烈的地方，若能逼岑璋點頭，瑤族的徹底改土歸流將得以順利進行，有瑤族的榜樣，在其他民族聚居地區進行改土歸流也將會順利一點。

事實上改土歸流的阻力是難以想象的，明清兩代數百年，甚至加上民國，都沒能徹底消除土司盤踞的勢力，導致少數民族地區一直處於極端落後的狀態，段飛試圖在這裡面做點嘗試，或許能稍稍改變這個綿延千年的問題。

岑璋在這方面果然一點都不肯讓步，他只答應岑猛死後岑猛的地盤交給朝廷派來的流官治理，其他的地方他一口咬定，絕不能讓！

段飛早已料到改土歸流的難度，見岑璋毫不讓步，他微微一笑，說道：“岑大人，你在岑猛的問題上作出了讓步，本官不妨在改土歸流方面也作出點讓步，以體現朝廷的寬容與大度，這樣吧，本官建議改土歸流的核心修改爲以土人治理土人，朝廷派去各地的流官只負責治安與教育，接受改土歸流的地方，取消十年的賦稅，有什麼民間的糾紛，均按當地慣例處理，土官的與漢官一樣有任期限制，四年爲一任，由當地百姓推選出來，朝廷再行任命，當地流官負責監督推選的公允……”

段飛所說的東西曾經在天堂島實踐過，只不過現在情況更加複雜，他又在茍東濤的建議下增刪了些東西，鼓搗出來的東西跟後世民族自治區、自治州、自治縣的情況更加大體相似了。

話雖如此，兵權、徵稅權的失去，還是不能被任何一個土司所接受，談判再次陷入僵局，段飛沒有浪費時間，他直接讓岑璋回去跟其他瑤人首領談，自己拂袖而去。

第三天談判的時候段飛發現岑璋頭上白髮多了許多，神色也憔悴得多，他身後跟著的那兩個大漢也換成了兩個中年人，看他們的穿著，應該也是頭人之類的。

岑璋代爲介紹，那兩人果然都是瑤人首領，岑璋今天帶他們出來，必然是因爲情況已經不受他控制了，段飛提出的方法可以讓更多的瑤人當官，那些終生無望成爲土司的瑤寨首領能不心動嗎？這些人團結起來也能匯聚成一股巨大的力量，岑璋的退步正顯示出他們的力量。

有這兩人蔘與，談判果然順利了許多，段飛答應首先答應改土歸流的土司可以當即繼續任命爲當地土官，並且有世襲三代的默認入選優惠，對第一批改土歸流的地方，朝廷還另有大比支援開發的銀子撥付，不肯改土歸流的地方，朝廷將沒收其財產並舉家遷往內地等等。

段飛提出來的條款很多都是信口開河，沒有經過正德的首肯，不過段飛是奉旨欽差，手裡有一定的決策權力，將在外軍民有所不受嘛，一旦改土成功，效果出來了，正德只會欣賞段飛的決定，滿朝文武也無話可說，哪個敢不開眼非要找茬，段飛對付他的手段多的是。

岑璋與那兩個瑤人首領當場激烈爭辯起來，段飛穩坐山頭觀虎鬥，誘餌已經拋出，大魚上鉤在即，他心中篤定得很。

談判進入第四天之後對方的談判代表提出要增加談判人數，段飛答應了他們的要求，己方也順勢增加了幾個人，茍東濤最爲了解段飛的想法，負責談判的人變成了他，段飛只負責最後拍板，經過一整天的談判，改土歸流的辦法終於最終確定，段飛代表的朝廷大獲成功，光是讓廣西瑤族地區集體改土歸流這一點，已足以讓段飛帶著豐碩的成果回京向正德邀功了。

其他的條件相對改土歸流來說都無關緊要了，瑤族方面似乎已經耗盡了所有耐心，連事關切身利益的軍政、財政都作出那麼大的讓步了，其他的還有什麼好囉嗦呢？於是清查戶口、丈量土地、增設府縣、建城池、設學校，瑤民子弟必須接受漢人的免費教育等等議題都得以順利通過。

能夠迫使岑璋他們作出這麼大讓步的，正是糧草危機，段飛早收到消息，沈希儀和焦旭在敵後神出鬼沒，連燒幾處糧倉，岑璋他們再不作出決定的話，他們大軍就要潰散了，到時官兵順勢急追的話，就一發不可收拾了，搶在還有點說話權力的時候，爲自己儘量爭取利益，這纔是岑璋他們最聰明的決定。

岑璋正是如此做的，大勢所趨之下，他成爲被段飛首肯的第一批願意交出印信重新被委任的土官，大家相約第五日，岑璋等人帶著岑猛等罪魁，入城交印，並同時接受欽差大人代表正德皇帝的重新任命。

消息傳開之後，城內城外，不論是官兵還是叛軍，都是一片歡欣鼓舞，當晚段飛命人送了批糧食到叛軍陣營，換回了那兩萬俘虜，他們沒有遭到什麼虐待，不過因爲缺糧，所以他們已經餓了兩天，段飛安排給他們吃了頓飽飯，糧食不足的問題如今倒是成了段飛要解決的頭等大事。

段飛緊急派人前往桂林要糧，同時安排船隻、竹排，將戰士們分批送往梧州，那邊糧食充足，不過因爲逆流的原因，要送到柳州比較難，順流而下送人過去吃飯倒是容易得多。

段飛同時命人聯繫沈希儀與焦旭安排在附近的聯繫人，命他們暫停騷擾行動，靜候柳州的消息。

忙忙碌碌一夜過去，段飛卻依舊精神百倍地安排好儀式，準備接受以岑璋爲首的瑤族土官們的歸順。

時間好像慢了下來，好不容易等到巳時，對面營地有動靜了，以岑璋爲首的瑤族土官豎著白旗向柳州走來，段飛允許他們入城的人數只有兩百，這兩百人裡還包括岑猛等罪犯，所以段飛並不擔心這兩百人能在柳州鬧出什麼事來。

事實上一切順利，岑璋首先將岑猛等罪魁交給段飛，岑猛昏迷著躺在一塊門板上，他當天拼命與段飛抗衡，透支了生命不說，全身經脈都被段飛震傷，當晚醒來只說了一句話，叫人將岑璋請來主持大局，至今還沒醒過第二次。

段飛命人將岑猛等押下去，親自向靈雨要了顆療傷的聖藥叫人給岑猛服下，然後便請岑璋等人向柳州府府衙而去。

段飛和顏悅色地沿途跟岑璋說著話，突然背後響起一個女孩的聲音道：“段大人，你偷去的那塊神牌，可以還給我了嗎？”