七、提升科學(xué)判斷形勢的能力
習(xí)近平同志提出，我們的領(lǐng)導(dǎo)幹部要正確判斷形勢，在錯綜複雜的形勢變化面前保持頭腦清醒，堅定理想信念，科學(xué)分析我國發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面看待前進(jìn)道路上的主流和支流、出現(xiàn)的矛盾和問題，都離不開馬克思主義哲學(xué)的指導(dǎo)，離不開辯證唯物主義和歷史唯物主義的思想方法?？茖W(xué)判斷形勢，首先要明確什麼是“形勢”。所謂形勢就是現(xiàn)在面臨的客觀情況和發(fā)展態(tài)勢，包括世情、國情和黨情?？茖W(xué)判斷形勢就是對客觀世界現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的正確把握?？茖W(xué)判斷形勢的能力，就是正確把握客觀世界現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的能力。這對正確制定和執(zhí)行黨的路線、方針、政策關(guān)係極大。只有首先分析形勢，才能把握形勢。在掌握形勢的基礎(chǔ)上，制定正確的政策和行動步驟，利用有利形勢，化解不利因素，始終掌握前進(jìn)的主動權(quán)，使之爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)工作的目標(biāo)服務(wù)。
宋代著名學(xué)者蘇洵說：“不先審天下之勢而欲應(yīng)天下之務(wù)，難矣。”不懂得判斷形勢就不能順應(yīng)潮流，不可能有效地趨利避害，抓住發(fā)展自己的機(jī)遇；不懂得判斷形勢就不可能給自己一個準(zhǔn)確的定位，因而也就不可能正確地估計自己，找準(zhǔn)發(fā)展自己的優(yōu)勢；不懂得判斷形勢就不能準(zhǔn)確預(yù)知未來，因而也就很難有科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，實現(xiàn)歷史性的突破和超越?？茖W(xué)判斷形勢的能力對於領(lǐng)導(dǎo)幹部意義重大。特別是在當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技迅猛發(fā)展、國際間既相互合作又充滿競爭、天下並不太平的情況下，提高科學(xué)判斷形勢的能力就越發(fā)顯得重要了。
正確認(rèn)識和科學(xué)判斷形勢，始終是我們黨制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)，是提高黨的執(zhí)政能力的首要任務(wù)。對於領(lǐng)導(dǎo)幹部來說，科學(xué)判斷形勢不是新的要求。但是，在全面建成小康社會決勝階段，面對風(fēng)雲(yún)變幻的國際形勢和艱鉅繁重的國內(nèi)建設(shè)和改革的任務(wù)，面對黨員幹部隊伍的巨大變化，特別強(qiáng)調(diào)和要求領(lǐng)導(dǎo)幹部不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力，就具有十分鮮明的針對性和非常重要的現(xiàn)實意義。領(lǐng)導(dǎo)幹部只有科學(xué)地判斷形勢，敏銳地把握國際國內(nèi)和本地區(qū)本部門形勢發(fā)展的趨勢，才能提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
科學(xué)判斷形勢的能力是領(lǐng)導(dǎo)幹部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)，提高科學(xué)判斷形勢的能力需要領(lǐng)導(dǎo)幹部全面增強(qiáng)自身修養(yǎng)。
第一，要掌握科學(xué)的方法。一是要有科學(xué)的世界觀和方法論，即善於用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的基本立場、觀點和方法觀察世界，應(yīng)對錯綜複雜、變化萬千的國際國內(nèi)形勢，冷靜分析形勢，透過複雜的甚至是相互對立的事物和現(xiàn)象看到其本質(zhì)，從偶然去揭示必然，從變中把握不變，從全局把握局部，作出科學(xué)的判斷。二是要有科學(xué)的程序，在充分掌握有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，精心謀劃，進(jìn)行方案論證，然後才能下判斷。無謀不斷，先謀後斷，多謀才能善斷。三是要運用科學(xué)的技術(shù)和方法，如信息學(xué)、運籌學(xué)、諮詢學(xué)、決斷學(xué)等許多現(xiàn)代理論與方法。
第二，必須不斷提高理論思維能力。理論是行動的指南，理論思維是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。所謂理論思維，是指在馬克思主義世界觀和方法論的指導(dǎo)下，以科學(xué)的理論爲(wèi)依據(jù)觀察、分析和解決問題的思維形式。理論思維能力是理論素質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是衡量一個人綜合素質(zhì)高
低的重要標(biāo)誌。馬克思主義哲學(xué)所提供的世界觀和方法論及其基本的立場、觀點和方法，是指導(dǎo)我們認(rèn)識和改造主客觀世界的基本理論。我們黨從建黨之初起，就強(qiáng)調(diào)提高全黨的理論素質(zhì)。理性思考凝聚著思想的精粹，是基於學(xué)習(xí)的反思和總結(jié)。理論思維能力不是天生的，需要經(jīng)過學(xué)習(xí)和實踐才能獲得。各級領(lǐng)導(dǎo)幹部只有勤於學(xué)習(xí)和思考，把馬克思主義哲學(xué)作爲(wèi)自己的看家本領(lǐng)，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向羣衆(zhòng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，才能形成與其工作職責(zé)相適應(yīng)的理論思維能力，爲(wèi)實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
第三，必須不斷提高戰(zhàn)略思維能力。戰(zhàn)略思維是一種立足全局的思維，它要求從宏觀的視角，高瞻遠(yuǎn)矚，對事物發(fā)展的全局作出正確的估價和判斷。具體而言，就是要在馬克思主義指導(dǎo)下，立足現(xiàn)實，著眼未來，從政治上、戰(zhàn)略上思考和認(rèn)識重大問題，確立科學(xué)的政策和策略。既要有歷史的深遠(yuǎn)眼光，善於從歷史發(fā)展的角度去觀察和審視問題；又要有世界的寬廣眼光，透過國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事等方面的變化來思考本地區(qū)本部門的重大問題，善於在普遍聯(lián)繫中把握髮展方向和統(tǒng)籌發(fā)展大局，從事物的不斷變化中掌握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。
第四，要有敏銳的觀察能力。觀察的方法，就是實事求是。毛澤東同志說，“實事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)繫，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯?，我們要從國?nèi)外、省內(nèi)外、縣內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外的實際情況出發(fā)，從其中引出其固有的而不是臆造的規(guī)律，即找出周圍事物的內(nèi)部聯(lián)繫，作爲(wèi)我們行動的嚮導(dǎo)。在當(dāng)今的國內(nèi)外複雜多變的形勢下，能否實事求是地看問題，關(guān)係到黨的執(zhí)政目標(biāo)的實現(xiàn)與否。只有實事求是地看問題，才能根據(jù)國情的發(fā)展提出正確的路線方針政策，而不至超前或落後於社會的發(fā)展，才能真正遵照經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)律，才能真正維護(hù)廣大人民的利益，真正做到執(zhí)政爲(wèi)民。
黨和國家發(fā)展的經(jīng)驗表明，每當(dāng)我們處在新的重要時刻、面臨新的歷史使命時，科學(xué)地分析和判斷形勢，對於我們從世界和時代的發(fā)展座標(biāo)上準(zhǔn)確認(rèn)識我們國家的發(fā)展方位，制定正確的方針政策，對於團(tuán)結(jié)全黨和全國人民共同奮鬥，都是十分重要的。當(dāng)今時代，國際環(huán)境複雜多變，國內(nèi)各種社會矛盾和利益衝突呈現(xiàn)複雜化的趨勢，突發(fā)事件和難以預(yù)料的風(fēng)險增多，人民內(nèi)部矛盾也出現(xiàn)許多新特點。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)幹部只有提高判斷形勢，才能在錯綜複雜的形勢和各種挑戰(zhàn)和壓力面前，認(rèn)清路，掌好舵。
案例精研
風(fēng)清氣正方能政通人和
政和，一個地處閩北山區(qū)的小縣城，在相當(dāng)長的一段時間裡，由於交通閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯後，成爲(wèi)福建省爲(wèi)數(shù)不多的貧困縣。
政和，如何政通人和？2011年6月，廖俊波走馬上任政和縣委書記，通過調(diào)研走訪，他深深意識到，要帶領(lǐng)這個山區(qū)縣“擺脫貧困”，既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上脫貧，還要在政治生態(tài)上“解困”，不光經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，幹部隊伍更要經(jīng)得起各種考驗，“風(fēng)清氣正方能政通人和”。
“爲(wèi)了更好地站在臺上”
4月23日，政和縣召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委書記述責(zé)述廉會。
“我鄉(xiāng)認(rèn)真抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，取得明顯成效……”一位鄉(xiāng)黨委書記正在述職。
“去
年‘三公’經(jīng)費多少？”廖俊波突然打斷。
“這個……具體我不是很清楚?！?
“黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委負(fù)主體責(zé)任，主體責(zé)任都包含什麼內(nèi)容？”廖俊波的提問讓一些黨委書記如坐鍼氈，“在座的黨委書記，如果連主體責(zé)任的內(nèi)容都說不清，我看就不合格！”
這一番批評，讓好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記額頭冒汗，“下不來臺”。廖俊波認(rèn)爲(wèi)，“讓幹部‘下不來臺’，恰恰是爲(wèi)了讓他們更好地站在臺上?！?
過去一年，主持10次縣委常委會專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對8件反映領(lǐng)導(dǎo)幹部的重要信訪問題作出批示，12次聽取查處幹部腐敗問題專題情況彙報，每週的書記碰頭會必分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作……廖俊波以實際行動，給履行黨委主體責(zé)任作出註解。
“事業(yè)要上去，隊伍不出事。”這是廖俊波在大小會議上反覆“嘮叨”的話。而這句話，也貫穿於政和縣選人用人的始終。在政和縣，幹部要獲得提拔，必須符合能幹事、不出事的標(biāo)準(zhǔn)。2013年以來，政和縣共提任95名幹部，其中70%來自基層一線，羣衆(zhòng)認(rèn)可度高，社會反響良好。
“紀(jì)律面前沒有例外”
在廖俊波看來，對不守紀(jì)律和規(guī)矩的黨員幹部，必須態(tài)度鮮明，該談話的談話，該處理的處理，強(qiáng)化黨員幹部的紅線和底線意識。
2012年3月，時任縣教育局副局長的李某被委以重任，擔(dān)任縣計生局局長。李某上任後，工作思路清晰，敢作敢爲(wèi)，政績顯著。2014年7月，政和縣紀(jì)委對縣教育局在購買中小學(xué)教輔材料中存在的違紀(jì)問題進(jìn)行調(diào)查，李某是3名涉案人員之一。
根據(jù)李某的違紀(jì)性質(zhì)和錯誤情節(jié)，縣紀(jì)委提出給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職的處分建議。
“紀(jì)律面前沒有例外！”處理前，廖俊波專門找李某談話，在充分肯定其能力表現(xiàn)的同時，開導(dǎo)他正確認(rèn)識自己所犯的錯誤，正確對待違紀(jì)處理。
“給自己照鏡子”
東山與政和，在福建一南一北；同是縣委書記，谷文昌精神穿越幾十年的時空，深深感染著廖俊波。
“通過學(xué)習(xí)谷文昌，我一直在思考兩個問題，一是如果把我放在當(dāng)年東山那麼艱苦的條件下，有沒有毅力堅持14年？二是如果讓我在政和呆14年，幹部羣衆(zhòng)還會不會歡迎？”
2014年3月，從東山縣學(xué)習(xí)回來後，廖俊波的心久久不能平靜，他在心得體會中寫到，“谷文昌廉潔自律，一生清貧，一種對權(quán)力的敬畏，一種對崗位的尊重，對事業(yè)的忠誠，值得我們幹部去學(xué)習(xí)?！?
廖俊波常教育幹部，要老實做人、乾淨(jìng)幹事。他堅持以身作則，自覺遵守黨的各項紀(jì)律，積極踐行“三嚴(yán)三實”要求，謹(jǐn)慎用權(quán)，爲(wèi)民親民。
縣委辦的同志說，廖書記對幹事創(chuàng)業(yè)充滿激情。他把“肝膽幹事、乾淨(jìng)做人”作爲(wèi)自己的座右銘，並以行動無聲地感染著大家。深夜，他辦公室的燈常常亮著；週末，他辦公室的門常是開著。他恪守著“能到現(xiàn)場，就不在會場”的工作理念，對信訪、民生等問題，經(jīng)常深入一線解決。四年多來，雙休日、節(jié)假日他幾乎都在政和度過。
風(fēng)正好揚帆，政通事業(yè)興。2012年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在福建省提升35位，2013年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首次進(jìn)入福建省十佳。而且，近四年來，該縣未發(fā)生黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部嚴(yán)重違法犯罪案件。
（本章完）