二、尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律
改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，傳媒產(chǎn)業(yè)獲得了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，媒體的生存環(huán)境與輿論環(huán)境逐步走向開放。20世紀(jì)90年代以後，商業(yè)化的不斷髮展，催生出大衆(zhòng)化的媒體，傳統(tǒng)黨報(bào)壟斷市場(chǎng)的格局被打破。電視、雜誌、圖書出版都進(jìn)入商業(yè)化領(lǐng)域，在商業(yè)利益的推動(dòng)下有了很大的發(fā)展。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成爲(wèi)傳播力度大、影響面廣的新興媒體。可以說，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入“媒體時(shí)代”。對(duì)於領(lǐng)導(dǎo)幹部來講，現(xiàn)在必須面對(duì)如何處理好政府與媒體、政府與公衆(zhòng)之間的關(guān)係。這就需要領(lǐng)導(dǎo)幹部瞭解媒體的傳播規(guī)律，尊重媒體的發(fā)展規(guī)律。
過去，傳媒長(zhǎng)期被當(dāng)作政府的職能部門，代表政府向公衆(zhòng)披露信息，製造輿論。但是，現(xiàn)在的傳媒產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展過程中分離出的一個(gè)行業(yè)，是適應(yīng)社會(huì)需要的產(chǎn)物。傳媒行業(yè)的從業(yè)人員從事的信息傳播活動(dòng)則是一種職業(yè)活動(dòng)。媒體需要幫助公衆(zhòng)監(jiān)測(cè)社會(huì)環(huán)境，需要恪守職業(yè)道德，需要誠(chéng)實(shí)和謹(jǐn)慎地反映真實(shí)情況，告訴公衆(zhòng)他們身邊發(fā)生了什麼。面對(duì)社會(huì)發(fā)展對(duì)媒體提出的新要求，政府要轉(zhuǎn)變對(duì)媒體的管理觀念，規(guī)範(fàn)自身的管理權(quán)限，將自身權(quán)力限定在法律的範(fàn)圍內(nèi)，真正協(xié)調(diào)好政府和媒體之間的關(guān)係。
媒體不是錄像機(jī)，不是被動(dòng)地跟著新聞人物和新聞事件走，不是被動(dòng)的記錄者。媒體聽從新聞的召喚，跟著新聞人物和新聞事件走，但卻是在用媒體的眼光來看待新聞人物和新聞事件，媒體在報(bào)道時(shí)，總是帶著媒體特有的眼光。做好新聞宣傳工作，就要尊重新聞傳播的選擇性規(guī)律，“深入研究各類受衆(zhòng)羣體的心理
特點(diǎn)和接受習(xí)慣”，增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力和輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性，發(fā)揮新聞宣傳的社會(huì)效益。因爲(wèi)只有明確了傳播對(duì)象的需求和喜好，新聞宣傳纔可能有效果，纔能有的放矢，富有針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)於傳媒來說，及時(shí)地傳遞新聞信息是它的基本功能，尤其是突發(fā)性事件的報(bào)道，更是傳媒的核心業(yè)務(wù)內(nèi)容。如果媒體經(jīng)常性地在突發(fā)性事件報(bào)道、重大新聞事件的報(bào)道中缺位，那麼這個(gè)行業(yè)的發(fā)展肯定是有缺陷的，它在公衆(zhòng)心目中的公信力和權(quán)威性就會(huì)大打折扣。
尊重媒體的傳播規(guī)律，要求領(lǐng)導(dǎo)幹部媒體管理部門要改進(jìn)管理作風(fēng)，依據(jù)法律和政策，對(duì)媒體進(jìn)行規(guī)範(fàn)化管理。有個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)幹部，在頭腦中仍然只把媒體當(dāng)作宣傳工具，缺乏對(duì)媒體的本質(zhì)和規(guī)律的把握。有的時(shí)候，他們往往因爲(wèi)個(gè)人形象或局部利益，用口頭或電話的方式，直接干預(yù)媒體的業(yè)務(wù)活動(dòng)。當(dāng)遇到突發(fā)事件的時(shí)候，一些領(lǐng)導(dǎo)幹部首先想到的是“堵”，使信息封閉，結(jié)果導(dǎo)致新聞傳播陷入了更大的困境。在2008年的“三鹿奶粉事件”中，石家莊市新聞發(fā)言人在接受新華社記者採(cǎi)訪時(shí)表示，“由於信息的遲報(bào)，貽誤了上級(jí)機(jī)關(guān)處理問題的最佳時(shí)機(jī)，給羣衆(zhòng)生命安全造成重大危害，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象”，就是一個(gè)典型的例子。
尊重媒體的傳播規(guī)律，要求領(lǐng)導(dǎo)幹部樹立尊重公民的知情權(quán)的意識(shí)，及時(shí)公開公共信息。新聞媒體是一個(gè)重要的公共平臺(tái)，它能夠幫助政府公開公共信息，提高政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，促進(jìn)行政管理向行爲(wèi)規(guī)範(fàn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的方向發(fā)展。只有政府尊重公民的知
情權(quán)，只有媒體能夠及時(shí)報(bào)道信息，公衆(zhòng)纔會(huì)感覺到生活在安全的狀態(tài)下，纔會(huì)感到自身的權(quán)益能夠得到保障。如果爲(wèi)了狹隘的“政府形象”“部門形象”，或爲(wèi)了逃避事件責(zé)任，人爲(wèi)地干擾信息的發(fā)佈，就會(huì)使信息流動(dòng)出現(xiàn)堵塞、貽誤和混亂，最終損害的恰恰是“政府形象”“部門形象”。
尊重媒體的傳播規(guī)律，要求領(lǐng)導(dǎo)幹部尊重和擴(kuò)大公民的表達(dá)權(quán)，瞭解公共意見、尊重公共意見。隨著傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的崛起，公衆(zhòng)表達(dá)意見的渠道大大拓寬，公共輿論成爲(wèi)公共決策的重要力量。一方面，公共輿論有自發(fā)和非理性的一面，但另一方面，它使公民獲得了表達(dá)權(quán)，善於汲取公共輿論的領(lǐng)導(dǎo)幹部還可以減少工作中的決策風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，公衆(zhòng)的自由表達(dá)有可能會(huì)牽扯到一些敏感話題，有的領(lǐng)導(dǎo)幹部擔(dān)心會(huì)因此破壞現(xiàn)存社會(huì)秩序、泄露國(guó)家秘密、宣揚(yáng)**色情、妨礙公正執(zhí)法等，對(duì)錶達(dá)自由有所畏懼，甚至個(gè)別官員對(duì)此重點(diǎn)防範(fàn)。這就需要領(lǐng)導(dǎo)幹部有著清醒的辯證觀點(diǎn)，既要保證公共輿論的健康性，又要懂得及時(shí)發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和處理公共輿論中的消極因素。
在當(dāng)前形勢(shì)下，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)幹部對(duì)新聞傳播的客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)及時(shí)瞭解民意社情，改善政府與公民的關(guān)係，化解和解決社會(huì)危機(jī)，正確引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀念，提升自身形象和公信力，都具有十分重要的作用和意義。面對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化，各級(jí)政府要建立一個(gè)與公衆(zhòng)協(xié)商的機(jī)制，保持“對(duì)不可預(yù)料的事件和響應(yīng)是開放和敏感的”。政府只有理性地傾聽羣衆(zhòng)的心聲，獲得多方面的信息，才能及時(shí)有效地處理和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定。
（本章完）