五、正確認(rèn)識(shí)人民內(nèi)部矛盾

在新的歷史時(shí)期，在深化改革、擴(kuò)大開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，我國(guó)各種關(guān)係基本協(xié)調(diào)、政局基本穩(wěn)定、社會(huì)基本和諧。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，在基本協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧的前提下，人民內(nèi)部矛盾也出現(xiàn)了一些值得警惕的新問題，人民內(nèi)部的一些關(guān)係與矛盾趨於複雜和緊張，存在某些不安定的隱患、不和諧的因素，影響了社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式比以往錯(cuò)綜複雜得多，產(chǎn)生的原因也錯(cuò)綜複雜得多。其中既有客觀和主觀的原因，也有歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。不少矛盾是由多種原因引起的，是多種因素共同作用的結(jié)果，許多原因又相互交織在一起。概括地說，新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：

第一，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落後的社會(huì)生產(chǎn)力之間的落差較大。在社會(huì)主義初級(jí)階段，產(chǎn)生和存在大量的有些甚至是很突出的人民內(nèi)部矛盾，最根本的原因就是因爲(wèi)經(jīng)濟(jì)文化落後，社會(huì)生產(chǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能充分滿足全體社會(huì)成員的需要。在現(xiàn)階段，人民內(nèi)部的許多矛盾，歸根到底都是由於生產(chǎn)力落後造成的。

第二，部分社會(huì)成員之間收入分配差距過大。改革開放打破了平均主義“大鍋飯”，極大地調(diào)動(dòng)了人們的積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是在打破“大鍋飯”的同時(shí)，也出現(xiàn)了部分社會(huì)成員收入分配差距持續(xù)拉大的問題。當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾突出反映在分配領(lǐng)域，集中在社會(huì)成員收入差別上。差別即是矛盾，差別持續(xù)拉大引發(fā)矛盾加劇。

第三，城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別等社會(huì)差別拉大。我國(guó)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合的“二元”社會(huì)，城鄉(xiāng)差別造成的城鄉(xiāng)矛盾一直是人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)重要方面。與此同時(shí)，我國(guó)還是

一個(gè)發(fā)展很不平衡的大國(guó)。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落後，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯後，老少邊窮地區(qū)較多。而東部地區(qū)是我國(guó)改革開放的先行地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，科技教育發(fā)達(dá)，人才資源豐富。近年來，隨著城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距日漸加大，矛盾也呈明顯化、擴(kuò)大化趨勢(shì)。

第四，幹羣矛盾明顯增多。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)幹部作風(fēng)上官僚主義、主觀主義和形式主義嚴(yán)重，他們忘記了全心全意爲(wèi)人民服務(wù)的根本宗旨，顛倒了主僕關(guān)係，在思想上漠視羣衆(zhòng)，在感情上疏遠(yuǎn)羣衆(zhòng)，在作風(fēng)上脫離羣衆(zhòng)，造成領(lǐng)導(dǎo)與羣衆(zhòng)的隔閡。一些地方形式主義嚴(yán)重，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)幹部好做表面文章，搞花架子，甚至弄虛作假，欺上瞞下，引起羣衆(zhòng)的嚴(yán)重不滿。黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中少數(shù)工作人員以權(quán)謀私，錢權(quán)交易，中飽私囊，甚至腐化墮落，嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，引起廣大羣衆(zhòng)的強(qiáng)烈反感。

第五，由於國(guó)際和國(guó)內(nèi)因素的影響，當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、使國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要保證。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些企業(yè)被關(guān)、停、並、轉(zhuǎn)或者破產(chǎn)的情況，從而出現(xiàn)了一大批失業(yè)人員。造成就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因在於，中國(guó)人口總量還在不斷增長(zhǎng)，與其相應(yīng)的就是勞動(dòng)力供給總量的不斷增長(zhǎng)。這種形勢(shì)不會(huì)在短期內(nèi)得到緩解，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾是一個(gè)複雜的系統(tǒng)。因而，正確處理這些矛盾也要綜合考慮，標(biāo)本兼治。既要堅(jiān)持正確的原則，也要具體問題具體分析，針對(duì)不同矛盾尋求不同的解決方法。

第一，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)爲(wèi)中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。正確解決新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，歸根到底靠深化改革，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)

，提高人民羣衆(zhòng)的物質(zhì)生活水平。這是化解人民內(nèi)部矛盾的治本之策。

第二，要妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)係。當(dāng)前，改革利益與改革成本在社會(huì)各階層的分配與分?jǐn)偛痪殉蔂?wèi)人民內(nèi)部矛盾的核心。構(gòu)建科學(xué)合理的利益結(jié)構(gòu)，妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)係是正確處理人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵所在，應(yīng)儘快建立起一種新的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，尋求利益分配上的公正和公平。

第三，要加快民主政治建設(shè)和法治建設(shè)，從制度上消除和緩解人民內(nèi)部矛盾。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，建立民主秩序，樹立民主的權(quán)威，是解決人民內(nèi)部矛盾的基本途徑之一。不斷完善和充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持和擴(kuò)展人民羣衆(zhòng)的政治參與。儘量減少和避免因政務(wù)的不公開、不透明而可能產(chǎn)生的消極影響。建立健全對(duì)人民內(nèi)部矛盾經(jīng)常化、制度化的調(diào)處機(jī)制，有效協(xié)調(diào)利益關(guān)係，及時(shí)化解各種矛盾，切實(shí)保障人民羣衆(zhòng)的各項(xiàng)權(quán)益。暢通解決人民內(nèi)部矛盾的法律渠道，使人民內(nèi)部矛盾在法律的軌道上得到妥善解決，使社會(huì)走上良性發(fā)展的道路。

第四，要重視思想政治工作，正確把握和有效引導(dǎo)、調(diào)節(jié)社會(huì)公衆(zhòng)心理。所謂社會(huì)心理，通俗地說，就是人心民氣，就是社情民意，就是人民羣衆(zhòng)的願(yuàn)望、呼聲、情緒。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，有效地保護(hù)、利用、引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會(huì)心理，鞏固和發(fā)展積極、健康、向上的社會(huì)心理，對(duì)於人與人之間和諧相處、人與社會(huì)之間協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，是一個(gè)涉及改革、開放、穩(wěn)定的全局性問題，它關(guān)係到黨和國(guó)家前途命運(yùn)、關(guān)係到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。因而，我們領(lǐng)導(dǎo)幹部必須高度重視各種人民內(nèi)部矛盾，並通過正確的方法、合適的途徑處理好，解決好，以防矛盾激化，影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（本章完）