八、化危機爲(wèi)轉(zhuǎn)機，化風(fēng)險爲(wèi)機遇
司馬遷評價春秋時期的政治家管仲，說他“其爲(wèi)政也，善因禍而爲(wèi)福，轉(zhuǎn)敗而爲(wèi)功。貴輕重，慎權(quán)衡?！闭\然，作爲(wèi)一個領(lǐng)導(dǎo)幹部，一定要樹立這樣一種觀念，那就是危機雖然蘊含著危險，但也常常伴隨著機遇。要像管仲那樣，小心謹慎地對待危機，把危機造成的損害降到最小，並從中尋找可以轉(zhuǎn)化爲(wèi)機遇的因素。正如恩格斯所言：“沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史的進步爲(wèi)補償?shù)??！鄙鐣W(xué)家劉易斯·科塞指出，在一定程度上，衝突和危機可能是這樣一種機制：“通過它，社會能在面對新環(huán)境時進行調(diào)整。一個靈活的社會通過沖突行爲(wèi)而受益，因爲(wèi)這衝突行爲(wèi)通過規(guī)範(fàn)的改進和創(chuàng)造，保證它們在變化了的條件下延續(xù)?！?
領(lǐng)導(dǎo)幹部的責(zé)任就是在危機中發(fā)現(xiàn)有利因素，變消極爲(wèi)積極，變害爲(wèi)利，靈活運用突發(fā)事件的機制，善於在危機中製造新的機會。
黨中央一再強調(diào)，當(dāng)今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大於挑戰(zhàn)。全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，求真務(wù)實，銳意進取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化，完成時代賦予的崇高使命。
我們以全球金融危機爲(wèi)例，來看看如何化危機爲(wèi)機遇。2007年從美國開始的次貸危機，逐漸演化成一場席捲全球的國際金融危機。當(dāng)然，我國沒有發(fā)生金融危機，但是這場國際金融危機對我國的影響不容小覷，其後續(xù)影響還在相當(dāng)長的時期內(nèi)存在。如何應(yīng)對、化解危機、消除影響，是黨和國家的重要任務(wù)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)幹部責(zé)無旁貸的責(zé)任和義務(wù)。
這是一場不同以往的國際金融危機，需要以新的觀念去尋求破解之道。要有效應(yīng)對危機，就要突破思想障礙，轉(zhuǎn)變觀念，這就需要有突破習(xí)慣性思維和挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的勇氣，需要我們敢於正視矛盾、善於解決矛盾，在大膽探索中實現(xiàn)突破，在把握規(guī)律中增強預(yù)見，在解放思想中不斷提高開拓創(chuàng)新能力。
金融危機給我們帶來的問題和困難是複雜的，它所產(chǎn)生的新問題，有許多是很難用過去的方法解決的，這就要求領(lǐng)導(dǎo)幹部以求真務(wù)實的作風(fēng)、狠抓落實的作風(fēng)，充分發(fā)揮創(chuàng)造性，探索解決新問題的新方法。在應(yīng)對金融危機中，我們需要做到求真務(wù)實、埋頭苦幹，堅持察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，真正把全部精力用在推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上、用在保障和改善民生上、用在促進社會和諧穩(wěn)定上。
我們要以此“危機”爲(wèi)契機，把應(yīng)對金融危機作爲(wèi)進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要機遇，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)後重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入羣體的收入水平，從而有效擴大投資，積極拉動消費，更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
國際金融危機所導(dǎo)致的出口訂單減少、企業(yè)利潤萎縮，使國內(nèi)經(jīng)濟運行面臨許多困難。但壓力同時也是動力，我們要利用這種倒逼機制加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持自主創(chuàng)新，不斷開拓新的市場。近幾個月來，面對外部環(huán)境趨緊，一些地方和企業(yè)積極調(diào)整，主動轉(zhuǎn)型，不僅沒有被困難壓垮，反而在逆境中越戰(zhàn)越勇，硬是闖出了一片新天地，這就是在危中求機、化危爲(wèi)機的很好例證。
改革是發(fā)展的動力，也是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。越是困難時期，越要加快改革。困難面前，我們要把促進增長與深化改革更好地結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，並以開放促改革促發(fā)展，在更高層次利用“兩個市場，兩種資源”，讓改革發(fā)展的成果更多惠及廣大人民羣衆(zhòng)。
國際金融危機加大了我國經(jīng)濟運行的不確定性和宏觀調(diào)控的難度，同時也鍛鍊了我們對複雜嚴峻局面的判斷能力、駕馭能力和應(yīng)對能力。我們一定要堅定信心，保持清醒，在應(yīng)對中趨利避害，在逆境中“強身健體”，化危機爲(wèi)機遇，變挑戰(zhàn)爲(wèi)動力，贏得更大的發(fā)展空間，提升我國經(jīng)濟抗風(fēng)險能力，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。事實告訴我們，危機不等於災(zāi)難，處理得當(dāng)同樣也是財富。
案例精研
習(xí)仲勳是怎樣處理突發(fā)事件的
習(xí)仲勳是老一輩革命家，他主政廣東是在1978年春至1980年底。時間雖然不長，卻正處在
歷史大轉(zhuǎn)折時期。在這樣的歷史關(guān)頭，可以說大事、難事、突發(fā)事件不斷，如何處理好這些問題，順應(yīng)和引領(lǐng)歷史潮流，是對高級領(lǐng)導(dǎo)幹部能否稱得上是政治家的一種考驗。最近出版的《習(xí)仲勳主政廣東》一書，披露了一些習(xí)仲勳處理突發(fā)事件的案例。在習(xí)仲勳主政廣東期間，他帶領(lǐng)全省人民，平反冤假錯案，落實各項政策，基本完成了撥亂反正的任務(wù)；代表省委向中央提出賦予廣東特殊政策，允許試辦經(jīng)濟特區(qū)，在改革開放中先走一步，取得了顯著成績。
“只要能把生產(chǎn)搞上去，就幹，不要先去反他什麼主義”
1978年和1979年上半年，廣東發(fā)生了羣體性偷渡外逃香港的風(fēng)潮。事態(tài)之猛烈、之嚴重，是現(xiàn)在的人難以想象的。1979年1至5月，全省偷渡外逃人數(shù)高達12萬人，逃出的近3萬人。1978年至1979年，全國上下一派經(jīng)濟復(fù)甦，出現(xiàn)了由亂轉(zhuǎn)治的早春氣象，而廣東卻發(fā)生瞭如此嚴重的事件，引起了中央的關(guān)注。這對主政廣東不久的習(xí)仲勳來說，是一個重大考驗。
1978年7月，在偷渡之風(fēng)初起時，習(xí)仲勳就輕車簡從，到問題嚴重的寶安考察。他下車伊始，不是先聽各級負責(zé)人彙報，而是讓他們陪同到處看看，瞭解實情。就是在這次考察中，在獨特的中英街上，他看到香港那邊車水馬龍，寶安這邊冷落蕭條，心裡感到很難受，就對時任寶安縣委書記的方苞說：“解放快30年了，那邊很繁榮，我們這邊卻破破爛爛?！闭沁@種強烈而鮮明的感性認識，讓習(xí)仲勳對問題的根源有了明確的判斷：制止羣體性外逃的根本措施是發(fā)展經(jīng)濟，提高羣衆(zhòng)生活水平。當(dāng)前主要問題是舊框框多，許多本來正確的事情也不敢搞、不讓搞。他對方苞關(guān)於搞小額貿(mào)易、過境耕作的請示當(dāng)場拍板：“說辦就辦，不要等”, “只要能把生產(chǎn)搞上去，就幹，不要先去反他什麼主義?！笨梢哉f，這次考察對習(xí)仲勳觸動很大，使他真正看到老百姓對改革開放、提高生活水平的強烈渴望以及發(fā)展經(jīng)濟的緊迫性。這種觸動對於他後來把握大局、制定政策起了重要作用。
在珠三角地區(qū)反偷渡工作會議上，一些部隊同志認爲(wèi)外逃是政治原因，是和社會主義制度不一致，有對立思想；而地方同志則認爲(wèi)外逃主要是由於經(jīng)濟原因。認識的分歧必然影響到行動的統(tǒng)一。在討論中，習(xí)仲勳認爲(wèi)：“主要原因是經(jīng)濟原因而不是政治原因。如果把偷渡看成是政治上的原因，就會把大批農(nóng)民推到對立面去，這是不對的，要教育，要怪我們沒有教育好農(nóng)民，要怪我們沒有制定好的政策維護他們的利益?！绷?xí)仲勳的講話緊緊扣住中央意見的精神，旗幟鮮明又平和講理，讓有不同意見的人容易接受。會議很好地起到了統(tǒng)一思想的作用。正是因爲(wèi)習(xí)仲勳對下深入調(diào)查研究，情況摸得清，看得準(zhǔn)；對上認真貫徹執(zhí)行中央意見精神，才做到了在紛繁複雜的情況面前有主心骨，有清醒的認識。
重大突發(fā)性事件往往新發(fā)問題多，臨時變化快，光有正確的應(yīng)對方向和方針還不夠，需要領(lǐng)導(dǎo)幹部在執(zhí)行組織決定的過程中，根據(jù)實際情況，制定出有效的具體措施，保證正確方針的貫徹落實。同時，在執(zhí)行操作中，要不怕繁難，深入一線，隨時掌握新情況、新動向，保證應(yīng)對及時得當(dāng)。習(xí)仲勳作爲(wèi)廣東省委第一書記，在這方面做出了榜樣。11月份，全省偷渡人數(shù)下降到只有近百人。
“偷渡外逃”事件“責(zé)任要由省委來負”
隨著大量偷渡外逃人員被堵截抓獲，對他們的處置工作凸顯出來。大批羣衆(zhòng)偷渡外逃，給收容遣送工作帶來很大困難。1979年1至6月，深圳收容站收容人數(shù)超過10萬，比上年全年總數(shù)增加一倍。收容站人滿爲(wèi)患，也引發(fā)了很多問題。一方面，收容站對偷渡人員缺少宣傳教育工作，只是簡單地收容、遣送，期間還有毆打、搜身、罰款的行爲(wèi)，遣送回鄉(xiāng)後，還有各種處罰、批鬥；另一方面，收容站條件差，有時一些被收容人員沒有飯吃，飲用水供應(yīng)不足，受傷人員不能及時醫(yī)治。遣送途中經(jīng)常發(fā)生偷渡人員逃跑、羣衆(zhòng)搶人乃至搶奪押運人員武器的惡性事件。押運人員也曾採用手銬和繩捆的辦法，造成不好的影響。習(xí)仲勳比較早地察覺出這方面的問題。1978年夏他考察寶安時就提出了“人抓了放在哪裡”的問題。在臨時收容站，他親自做偷渡人員的思想工作。1979年夏，國家民政部副部長劉景範(fàn)在視察深圳時，又向他提出了收容站條件惡劣，處理不當(dāng)?shù)膯栴}，更加引起他的重視。習(xí)仲勳得到情況反映後，立即召開省委有關(guān)部門負責(zé)人會議
。他嚴肅地說：不能把他們當(dāng)作敵人，總歸還是自己人。你們要把他們統(tǒng)統(tǒng)放走。他還說：要加強收容站對偷渡者的宣傳教育工作。不要抓了就送走，連幾句開導(dǎo)的話都不說。外逃者多的縣，應(yīng)派人來收容站接人，並負責(zé)教育。但是，不要歧視、虐待外逃者。
在工作出現(xiàn)問題的時候，習(xí)仲勳更多的是自己承擔(dān)責(zé)任，不諉過，不遷怒。中央對廣東外逃之風(fēng)關(guān)注後，他不向下推卸責(zé)任，而是多次在各種場合作自我批評，主動承擔(dān)責(zé)任。他說：“責(zé)任要由省委來負，對下面支持、撐腰不夠?！薄拔覀儾荒芄窒旅?，更不能對下面的同志有什麼批評，這個責(zé)任省委完全承擔(dān)了?！庇龅讲焕置?，作爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)能體察實情，勇於自省，解脫下面的幹部。這既是習(xí)仲勳高尚品格的反映，也是他高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的體現(xiàn)。
平反“李一哲”案件
在突發(fā)事件中，有些涉及思想問題，更要求領(lǐng)導(dǎo)幹部不能簡單化，而要深入細緻地進行思想政治工作。習(xí)仲勳在平反“李一哲”案件的過程中，以上特點展現(xiàn)得很突出。
1974年11月，李正天、陳一陽、王希哲等人以“李一哲”的筆名，在廣州鬧市區(qū)張貼大字報，抨擊當(dāng)時不完善的民主與法制，矛頭直指林彪集團大搞封建法西斯專政的罪行，還不點名地指出江青一夥搞極“左”活動。大字報貼出之後，廣州爲(wèi)之震動，在國內(nèi)外引起強烈反應(yīng)和爭論。
習(xí)仲勳一到廣東就親自抓這個問題。1978年底，省委決定，對“李一哲”案件應(yīng)予平反，並於1979年2月召開大會公開平反。此前，作爲(wèi)省委第一書記的習(xí)仲勳曾四次接見李正天等人，誠懇耐心地做他們的工作；對召開平反大會的有關(guān)問題，也聽取他們的意見。其中2月1日這天足足談了三個多小時，習(xí)仲勳講話語重心長，主動承擔(dān)上屆省委的責(zé)任，令在場的人爲(wèi)之感動。
沒想到在公開平反之後，波瀾再起。3月15日，李正天等四人再用“李一哲”的名義，在廣州街頭貼出《啓事》，決定將舉行理論討論會，還給香港《爭鳴》雜誌寄去了《啓事》，要求刊登，歡迎港澳及海外人士到會。3月16日，他們致信習(xí)仲勳表示希望能夠得到省委的支持。習(xí)仲勳馬上約見了李正天等人。習(xí)仲勳嚴肅批評他們這種會影響安定團結(jié)的做法，懇切地指出：4月15日是春交會，成千上萬外賓都來了，你們把廣州市搞亂了，我怎麼向黨中央交代？你們這麼一搞，如果復(fù)退軍人、下鄉(xiāng)知青等都提出要這麼搞，我們答應(yīng)不答應(yīng)？你們不受管，也不打個招呼，弄亂了。難道這叫民主？這叫無政府、無紀律！經(jīng)習(xí)仲勳做工作，他們接受省委的意見，取消了這次討論會?！袄钜徽堋卑讣椒吹那扒搬後釋疑ㄕ?，習(xí)仲勳多次親自做工作，有時曉之以理，動之以情；有時懇切批評，指出利害，終於妥善處理了這一問題。
真理標(biāo)準(zhǔn)討論中，習(xí)仲勳先行表態(tài)
在一些重大突發(fā)事件面前，有的領(lǐng)導(dǎo)幹部瞻前顧後，有的則捂蓋子、抹泥巴。這些行爲(wèi)的背後往往是因爲(wèi)想得更多的是個人得失而不是羣衆(zhòng)利益。習(xí)仲勳在重大關(guān)頭胸懷全局、立場堅定，這在“真理標(biāo)準(zhǔn)討論”過程中表現(xiàn)得尤爲(wèi)突出。
1978年5月，《實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文在《光明日報》刊登後，一石激起千層浪，逐步形成全國性的大討論。習(xí)仲勳在解放思想與“兩個凡是”的交鋒中，態(tài)度鮮明。從6月開始，他領(lǐng)導(dǎo)全省開展了真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論。6月30日，他在總結(jié)講話中強調(diào)：“離開實踐，理論一文不值。馬列讀得多，但不同實踐結(jié)合，那有什麼用處呢？”在廣東省的黨政領(lǐng)導(dǎo)人之中，習(xí)仲勳是最先公開表示支持和贊成實踐標(biāo)準(zhǔn)觀點的。在全國，習(xí)仲勳也是最早鮮明表達自己觀點，大力支持真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的省級負責(zé)人之一。
1979年3月，習(xí)仲勳曾經(jīng)談到：那一段大家心有餘悸，我也心有餘悸。人家早給你透過風(fēng)，那些漏風(fēng)也是從北京方面來的，你現(xiàn)在又來一個實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。北京有同志見到了我，說我對真理標(biāo)準(zhǔn)問題表態(tài)早了，你不表態(tài)人家不知道你是啥態(tài)度，你表了態(tài)大家就知道了這個底。習(xí)仲勳的話，說明1978年開展真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論的複雜性。在解放思想與“兩個凡是”交鋒勝負未分之時，如果表態(tài)不當(dāng)，將有可能影響到自己的政治命運。儘管當(dāng)時習(xí)仲勳剛復(fù)出不久，地位未穩(wěn)，心有餘悸，但在大是大非問題上，他很早就作了表態(tài)，不怕再次被打倒，表現(xiàn)出一個無產(chǎn)階級革命家胸懷全局、以人民利益爲(wèi)重的高貴品質(zhì)。
（本章完）