居安思危、沉著應對—領導幹部應對風險能力提升

領導·箴言

是故君子有終身之憂，無一朝之患也。 （孟子）

業精於勤，荒於嬉；行成於思，毀於隨。 （韓愈）

凡禍患，以安樂生，以憂勤免；以奢肆生，以謹約免；以觖望生，以知足免；以多事生，以慎動免。 （呂坤）

唯有憂患意識，才能永遠長存。 （葛洛夫）

我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當。 （習近平）

一、正視改革發展中的各種風險

黨的十八大報告指出，當前，世情、國情、黨情繼續發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。改革開放30多年來，我國形成了全方位、多層次、寬領域的全面開放格局，與世界經濟的聯繫日益密切、相互影響不斷加深。在經濟全球化深入發展的新形勢下，我國參與國際分工與合作的機遇增多，外部環境中的不確定因素和潛在風險也在增加，統籌國內發展和對外開放的難度和要求更高了。

隨著我國經濟與世界經濟聯繫越來越密切，當前全球經濟環境變化，全球經濟復甦緩慢的不確定性因素和潛在風險，都可能對我國經濟發展帶來不利影響。受國際經濟環境的影響，中國目前面臨著經濟增長壓力加大、就業形勢嚴峻、企業生產經營困難、進出口嚴重下滑等諸多挑戰。

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，影響經濟和社會發展的諸多深層矛盾和問題日益凸顯，深化改革、促進發展的成本提高、阻力增大；隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式的日益多樣化，新情況新問題層出不窮。在這個階段，城鄉之間、產業之間以及佔有資源不同的人羣之間的收入差距還會拉大，而隨著收入提高及差距拉大，各種利益關係更趨複雜，如果處理不當，就容易引發社會不穩定。

當前中國在發展中面臨的一些困難、問題及呈現的一

系列新的階段性特徵。概括起來主要有以下七個方面：

第一，國際上，隨著經濟全球化深入發展，其雙刃劍作用愈益顯現，國際競爭加劇，對發展中國家總體不利；世界力量失衡局面短期內難以改變，政治多極化發展道路曲折漫長；西方某些國家採取各種手段，大肆推銷其社會制度和價值觀念，加劇了一些國家的民族宗教矛盾和意識形態鬥爭。

第二，經濟的快速增長與資源環境的可持續發展之間的矛盾。良好生態環境，是提升人民生活質量的重要內容，也是全面建成小康社會的應有之義。目前我國發展面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢。作爲仍處在工業化進程中的發展中國家，如何在經濟發展與生態環境保護之間找到平衡，從而實現雙贏，是亟須破解的難題。要牢固樹立綠色發展理念，把經濟建設與生態文明建設有機融合起來，讓良好生態環境成爲全面小康社會普惠的公共產品和民生福祉。

第三，差距過大，出現“短腿”現象。長期以來，我國重經濟發展、輕社會發展，社會事業發展滯後，形成了經濟發展與社會發展“一條腿長，一條腿短”的不協調現象。在綜合國力財力增強的同時，城鄉之間、區域之間、經濟社會之間以及不同羣體之間均存在著不平衡問題。拉近它們之間的“距離”，就成爲未來中國所要解決的重大課題。收入分配改革也迫切需要取得實質性進展，一些行業收入水平過高，分配秩序比較混亂，已引起社會各界廣泛關注。

第四，金融風險，隱患知多少。金融是現代經濟的核心，金融是否安全直接關係著整個經濟體系的穩定。世界形勢已經發生了廣泛的變化，各種因素牽涉到全球化，滲透力很強，內涵很深刻，影響深遠。美國次貸危機引發的全球金融危機，已重創全球金融市場，並給世界經濟增長留下陰影。中國金融業正處在一個重要轉折期，也處在一個重要發展期。當前我國正處於全面建成小康社會的關鍵時期，對外開放進入新階段，國際金融發展也出現了新趨勢，金融領域競爭日趨激烈，不確定

性因素增多，這都給金融業帶來了全新的挑戰。而金融體系不健全，金融結構不合理，金融企業公司治理和經營機制不完善，國際收支不平衡加劇等金融風險隱患還不少。

第五，民生難題，亟待解決。隨著中國經濟社會步入新的發展階段，當前一些涉及羣衆切身利益的民生熱點問題受到社會各界的廣泛關注，如勞動就業、社會保障、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關係羣衆切身利益的問題。對這些民生難題必須採取正確的方式妥善處理，防止其成爲不利於社會和諧穩定的因素。這也是構建和諧社會和全面建成小康社會過程中所要切實解決的問題。

第六，反腐倡廉，任重而道遠。腐敗問題是一個全球性難題，對中國來說也不例外。目前，一些領域的腐敗現象仍然比較嚴重，大案要案時有發生，極少數領導幹部，特別是一些高中級領導幹部違紀案件影響惡劣。加強黨風廉政建設，搞好反腐敗鬥爭，不僅是加強和改進黨的建設的重要內容，也是推進經濟社會發展的重要保證。一定要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。

第七，自然災害和公共衛生事件，還不時發生。自然災害由自然因素直接所致，主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害、森林草原火災等。公共衛生事件由自然因素和人爲因素共同所致，主要包括傳染病疫情、羣體性不明原因疾病、食品安全和職業危害、動物疫情以及其他嚴重影響公衆健康和生命安全的事件。自然災害和公共衛生事件，其危害不可小視，需要我們認真對待、處理。

在新的國際國內形勢下和新的歷史起點上，我們必須堅定不移地堅持黨的十一屆三中全會以來開闢的中國特色社會主義道路，堅定不移地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，勇於變革、勇於創新，永不僵化、永不停滯，不爲任何風險所懼，不被任何干擾所惑，繼續奮勇推進改革開放和社會主義現代化事業。

（本章完）