四、掌握依法辦事的方式方法

第一，嚴格執法。嚴格執法，就是要求領導幹部依法行使職權，按照國家憲法、法律、法規的指導思想、方針、原則、標準和程序，正確地運用法律，保障國家法律的正確實施。做到有法必依，違法必究，執法必嚴，就是要求在執法活動中必須切實尊重法律、嚴格遵守法律，依法辦事，尊重法律的精神，理解法律的原意，維護法律的尊嚴和權威。有法必依，違法必究，要求執法及時、準確，依法嚴厲懲治一切違法犯罪行爲。

領導幹部應該明白，嚴格行政執法是實施依法行政的關鍵。行政執法行爲是行政主體將法律的一般規定應用於行政管理的具體事項，直接決定公民、法人或其他組織的權利義務，並付諸實現的活動。在行政執行過程中所發生的法律關係，一般是以行政機關單方意思表示與強制執行爲特點，在特殊情況下，也有以雙方意思表示和非強制性爲特點而形成的行政法律關係。行政執法的行爲量大面廣，再加上行政執法行爲一經作出就具有公定力、確定力、約束力和執行力，稍有不慎就會侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，羣衆往往通過執法活動來認識和評價政府，因此，行政執法過程中所體現的效率高低、公正和廉潔直接關係到行政部門的威望。

第二，規範行政程序。行政程序是行政機關實施行政行爲時應當遵循的方式、步驟、時限和順序。它包含以下幾個方面的含義：其一，行政程序總是和行政行爲聯繫在一起，是針對行政行爲而言的。其二，行政程序是行政權運轉的動態過程。其三，行政程序是行政行爲的時

間和空間表現形式。行政程序可以規範行政權和行政作爲，體現法治形式的合理性，是實現行政法治的重要前提，它的發達與否，是衡量一個國家行政法治程度的重要標誌。由此可見，行政程序在現代行政法中具有舉足輕重的法律地位。行政程序不僅是實現行政實體目標的形式和手段，也具有相應的內在法律價值，既體現了行政行爲的公正價值，保護了行政相對人的程序權益，又提高了行政效率。

領導幹部要嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。行政機關作出對行政管理相對人、利害關係人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關係人，並給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定後，應當告知行政管理相對人依法享有申請行政複議或者提起行政訴訟的權利。對重大事項，行政管理相對人、利害關係人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證。行政機關行使自由裁量權的，應當在行政決定中說明理由。

第三，公正執法。所謂公正執法，是指在依法執行公務和爲民服務過程中，按職業道德的要求做到公平正直、不阿權貴、不偏不倚、無私無畏。它體現了領導幹部在本職工作中對國家、對人民利益高度負責的一種強烈的責任感，以及在職業活動中應該自覺養成的一種謹慎工作態度和道德意識。

領導幹部是法律法規的具體實施者，他們的素質直接決定了行政執法的質量，關係到廣大人民羣衆的切身利益。領導幹部一是要有較高的政治覺悟和道德素質。在執法工作中要忠於人民、忠於法律、忠於事實、大公無私、廉潔奉公，真正做到法律面前人人平等；二

是要有較高的業務素質。要熟悉基本法律知識，精通本部門的法律法規，能夠正確地運用法律處理問題，執法行爲不僅要合法，而且還要公正、合理；三是要在執法活動中以事實爲根據，以法律爲準繩，對一切主體、一切形式的違法犯罪行爲進行法律追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外。

第四，文明執法。文明執法，就是要做到服務熱情，多爲羣衆提供便利，不給羣衆增加麻煩，在依法行使職權的過程中表現出不卑不亢、熱情周到的精神風貌。文明執法體現了領導幹部全心全意爲人民服務的宗旨和社會主義道德規範對機關工作的基本要求，也是社會主義政治文明和進步的表現，是執法爲民的本質要求和外在體現。

要做到文明執法，一是在辦理有關證照的窗口單位，工作人員應當完整、準確地告知羣衆相關的程序和手續，避免羣衆跑第二趟，不浪費羣衆的時間和成本；二是要尊重當事人的人格尊嚴。法律的權威性和執法的嚴肅性並不意味著執法者必須態度生硬、舉止粗暴；人民羣衆對機關工作的印象和評價，往往來自對執法者本身的印象和評價。執法者舉止文明，待人平和，儀容整潔，羣衆就會產生一種親近感、信任感，領導幹部應加強自身修養，既重視八小時以內的舉止文明，也重視八小時以外的生活自律，真正樹立起機關隊伍文明服務的良好形象。

公正、文明執法，是相輔相成、辯證統一的。公正是執法的靈魂，是核心，是執法活動的終極目標，也是文明執法的前提和基礎；文明是公正執法的表現形式，通過文明執法更能表現出執法活動的公正性。

（本章完）