五、提供高效公共服務(wù)
作爲(wèi)社會(huì)的公共權(quán)力主體，作爲(wèi)直接履行社會(huì)公共管理職能的政府，扮演著重要的角色，擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。積極推進(jìn)政府改革和政府發(fā)展，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，直接關(guān)係到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程和社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也直接關(guān)係到我們黨長期執(zhí)政、穩(wěn)定執(zhí)政之社會(huì)基礎(chǔ)的確立和鞏固。
建設(shè)服務(wù)型政黨、服務(wù)型政府，不斷提高公共服務(wù)水平，首先要強(qiáng)化公共服務(wù)職能。公共服務(wù)職能的強(qiáng)化，最重要的是要求各級黨委和政府能夠提供更多的公共產(chǎn)品、不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，發(fā)展社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，以及發(fā)佈公共服務(wù)信息等。這既是保障社會(huì)公衆(zhòng)服務(wù)的需要，也是保障一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的需要。要切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化和推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，把不該由政府管的事情交由企業(yè)、市場、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，最大限度地解決公共服務(wù)職能的越位、錯(cuò)位和缺位問題。要調(diào)整和優(yōu)化政府公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建充滿活力的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。通過擴(kuò)大公共服務(wù)的覆蓋面，全面提升各級政府公共服務(wù)的中心功能，推進(jìn)政務(wù)的公開、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。同時(shí)，加快推進(jìn)公共服務(wù)工作的重心下移，建立健全基層公共服務(wù)體系。
提高公共服務(wù)的效能，需要不斷增強(qiáng)黨和政府的公共服務(wù)意識(shí)。建設(shè)服務(wù)型政黨、服務(wù)型政府，
就要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民羣衆(zhòng)的根本利益作爲(wèi)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政府公共服務(wù)意識(shí)。我們在建設(shè)服務(wù)型政黨、服務(wù)型政府的實(shí)踐中，要反覆強(qiáng)調(diào)各級幹部特別是領(lǐng)導(dǎo)幹部要真正深入到羣衆(zhòng)中去，紮紮實(shí)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，用心去傾聽廣大人民羣衆(zhòng)的聲音，瞭解廣大人民羣衆(zhòng)的需要，站在廣大人民羣衆(zhòng)的立場上想問題、作決策、謀發(fā)展，不斷提高公共服務(wù)水平。
提高公共服務(wù)的效能，需要不斷加大公共服務(wù)投入。我們要進(jìn)一步加大公共服務(wù)投入，重點(diǎn)向民生傾斜、向提高發(fā)展能力傾斜、向急需解決的問題傾斜，大力實(shí)施暢通工程、品質(zhì)工程、生態(tài)工程、素質(zhì)提升工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、安居工程，著力健全基本生活保障體系、健全基本醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、健全社會(huì)安全保障體系，真正讓發(fā)展成果由人民共享。
提高公共服務(wù)的效能，需要不斷創(chuàng)新政府的公共服務(wù)方式。我們要積極創(chuàng)造各種條件，讓社會(huì)組織、企業(yè)和公民更廣泛地參與公共事務(wù)管理。要以提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量爲(wèi)中心，整合各類相關(guān)資源，在程序性較強(qiáng)的政府部門探索建設(shè)質(zhì)量管理體系，做到以最低廉的行政成本提供更多、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。將政府服務(wù)重心下移到社區(qū)和行政村，爲(wèi)城鄉(xiāng)居民提供方便快捷的服務(wù)。推進(jìn)政事分開，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，探索實(shí)行政府管理和服務(wù)外包制，實(shí)行政府主導(dǎo)與社會(huì)組織協(xié)同、公民參與相結(jié)合，建立公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的社會(huì)參與機(jī)制。
提高公共服務(wù)的效能，需要進(jìn)一
步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)行政效能不斷提高。在公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)中，大力倡導(dǎo)效能意識(shí)，把社會(huì)效益、公衆(zhòng)效益放在首位。要強(qiáng)化公務(wù)員政治理論學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，樹立正確的政績觀，不斷強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)，真正做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。要大力弘揚(yáng)以愛國主義爲(wèi)核心的民族精神和以改革創(chuàng)新爲(wèi)核心的時(shí)代精神，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，不斷提升公務(wù)員的個(gè)人修養(yǎng)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持以國際視野和世界眼光來思考問題、謀劃發(fā)展。要加強(qiáng)公務(wù)員的教育、管理、監(jiān)督，加強(qiáng)公務(wù)員競爭激勵(lì)機(jī)制和新陳代謝機(jī)制建設(shè)，通過公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的增強(qiáng)，不斷提高政府行政效能。
提高公共服務(wù)的效能，需要建立健全新的行政效能的體制機(jī)制。近年來，各地各部門大力推行“一個(gè)窗口對外”“一站式審批”“全程式服務(wù)”，實(shí)行“限期辦理制”“服務(wù)承諾制”等，行政效能大幅提高，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大也提出，深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，要進(jìn)一步合理界定和調(diào)整政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的政府公共管理職能體系。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，規(guī)範(fàn)政府行爲(wèi)，推行網(wǎng)上審批，實(shí)行全面公開、公正透明的行政審批制度。緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)係，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)範(fàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善行政運(yùn)行機(jī)制。
（本章完）