三、總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)工作
近代學(xué)者陳澹然在一篇政論的文章中寫(xiě)道：“自古不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”這句話是針對(duì)清末中國(guó)的危機(jī)，爲(wèi)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者提出救亡圖存的建議，但是無(wú)意中也點(diǎn)出了作爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)幹部的一個(gè)必備素質(zhì)，那就是要“萬(wàn)世者”“謀全局”，用我們今天的話說(shuō)，就是要有總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃的觀念和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的眼光。
什麼是全局？毛澤東同志在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》一文中指出：“只要有戰(zhàn)爭(zhēng)，就有戰(zhàn)爭(zhēng)的全局。世界可以是戰(zhàn)爭(zhēng)的一全局，一國(guó)可以是戰(zhàn)爭(zhēng)的一全局，一個(gè)獨(dú)立的游擊區(qū)、一個(gè)大的獨(dú)立的作戰(zhàn)方面，也可以是戰(zhàn)爭(zhēng)的一全局。凡屬帶有要照顧各方面和各階段的性質(zhì)的，都是戰(zhàn)爭(zhēng)的全局。”毛澤東同志講的是戰(zhàn)爭(zhēng)，但是對(duì)於社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)來(lái)說(shuō)，其中所體現(xiàn)的思想也是適用的，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部也應(yīng)該樹(shù)立這樣的全局觀。對(duì)於我們今天來(lái)說(shuō)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)就是全國(guó)的“全局”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部在作決策或者執(zhí)行上級(jí)政策的時(shí)候，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)爲(wèi)中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧與加強(qiáng)黨的建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
那麼，對(duì)一個(gè)地方或者一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)幹部來(lái)說(shuō)，什麼是全局呢？對(duì)於一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)幹部來(lái)說(shuō)，全面推進(jìn)本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，就是本地方的全局，這些建設(shè)同時(shí)又是全國(guó)、全地區(qū)的一個(gè)局部；對(duì)於一個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)幹部來(lái)說(shuō)，發(fā)揮好本部門(mén)的職能，服務(wù)好本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，就是本部門(mén)的全局，它同時(shí)又是本地區(qū)和上級(jí)部門(mén)工作的局部。
1957年2月，毛澤東在《關(guān)於正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》
中指出：“這裡所說(shuō)的統(tǒng)籌兼顧，是指對(duì)六億人口的統(tǒng)籌兼顧。我們作計(jì)劃、辦事、想問(wèn)題，都要從我國(guó)有六億人口這一點(diǎn)出發(fā)，千萬(wàn)不要忘記這一點(diǎn)。”他還說(shuō)：“又發(fā)展又困難，這就是矛盾。任何矛盾不但應(yīng)當(dāng)解決，也是完全可以解決的。我們的方針是統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排。無(wú)論糧食問(wèn)題，災(zāi)荒問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，教育問(wèn)題，知識(shí)分子問(wèn)題，各種愛(ài)國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，少數(shù)民族問(wèn)題，以及其他各項(xiàng)問(wèn)題，都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才拧！泵珴蓶|同志的這個(gè)論述，針對(duì)的是20世紀(jì)50年代中國(guó)的情況，但是對(duì)現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)幹部，也有一定的啓迪作用。
典型案例
毛澤東解決“西安事變”的全局觀
1936年12月12日，張學(xué)良和楊虎城兩位將軍發(fā)動(dòng)“西安事變”，逮捕了蔣介石。圍繞如何處理蔣的問(wèn)題，呈現(xiàn)出一種十分微妙而又極爲(wèi)複雜的局面。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)的全局上來(lái)看，日本帝國(guó)主義步步緊逼，國(guó)內(nèi)的親日派漢奸蠢蠢欲動(dòng)，中華民族處在生死存亡的危急關(guān)頭。無(wú)疑，當(dāng)時(shí)最重要的工作是能夠團(tuán)結(jié)起來(lái)，一致抗日。毛澤東根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，提出瞭解決“西安事變”的兩種政策和兩種前途：一種前途是殺掉蔣介石。但這將導(dǎo)致全國(guó)更大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)，推遲全國(guó)抗戰(zhàn)的實(shí)現(xiàn)；另一種前途是釋放蔣介石，迫使他接受中共“停止內(nèi)戰(zhàn)”“一致抗日”的主張，促使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線早日形成，實(shí)現(xiàn)全國(guó)抗戰(zhàn)符合中華民族的利益。毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚，洞察全局，從中華民族的前途和根本利益出發(fā)，全面地、科學(xué)地分析了當(dāng)時(shí)錯(cuò)綜複雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，作出了和平解決“西安事變”的正確決策。由周恩來(lái)等組成代表團(tuán)前往西安，和張、楊協(xié)商，並同蔣介石談判。蔣介石基於當(dāng)時(shí)的處境，終於被迫放棄“攘外必先安內(nèi)”的反動(dòng)政策，接受了“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對(duì)外”的主張，西安事變因此得到了和
平解決。毛澤東曾多次講，我們必須明白，這次蔣介石被捉，並不同於滑鐵盧被擒的拿破崙。此次抓蔣介石是出其不意，他的軍事實(shí)力還原封不動(dòng)地保存在那裡，如果我們不殺他，通過(guò)談判，迫使他改變態(tài)度，把軍事力量用到抗日上去豈不更好嗎？事實(shí)證明，毛澤東的決策是完全正確的。
如今，在我國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)幹部的工作環(huán)境極其複雜，領(lǐng)導(dǎo)工作千頭萬(wàn)緒，各種聯(lián)繫相互交錯(cuò)，要求領(lǐng)導(dǎo)幹部必須處理好各個(gè)方面之間的關(guān)係、各個(gè)階段之間的關(guān)係，爭(zhēng)取全局工作的最佳效果。領(lǐng)導(dǎo)幹部在作決策或者執(zhí)行政策的時(shí)候，要能夠洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導(dǎo)全局、配合全局、服務(wù)全局，以全局意識(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)、本部門(mén)的各項(xiàng)工作，切實(shí)把本地、本部門(mén)的工作放到國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景和全黨全國(guó)全省的工作大局中去思考、去研究、去把握，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性；要全局在胸，把全局作爲(wèi)考慮和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)；以辯證的思維分析全局，順勢(shì)而爲(wèi)、因勢(shì)利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧後、統(tǒng)籌安排。
全局是由局部構(gòu)成的，不能脫離局部而存在；但全局又高於局部，局部是全局的局部，對(duì)全局有著不可忽視的影響。同時(shí)，全局和局部又是相對(duì)而言的。在一定範(fàn)圍內(nèi)爲(wèi)全局的東西，在更大範(fàn)圍內(nèi)則可能成爲(wèi)局部；反之，在一定範(fàn)圍內(nèi)爲(wèi)局部的東西，在另一範(fàn)圍內(nèi)可能變爲(wèi)全局。兩者在一定範(fàn)圍內(nèi)可能相互轉(zhuǎn)化。作爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)幹部，既不能拘泥於局部，誇大局部，又不能爲(wèi)了全局的利益而忽視局部的積極性，而是應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧，著眼於全局。從眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)看，則更應(yīng)著眼於長(zhǎng)遠(yuǎn)。可以說(shuō)，講全局、懂全局、謀全局是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)幹部必須具備的一種素質(zhì)和能力。領(lǐng)導(dǎo)幹部在作出決策或執(zhí)行政策的時(shí)候，必須全面規(guī)劃，通盤(pán)考慮，發(fā)揮好各個(gè)部門(mén)、各種力量的優(yōu)勢(shì)，爲(wèi)全局的發(fā)展服務(wù)。
（本章完）