大雨過後，碧空如洗。
七色彩虹橫貫天邊，絢麗無比。
自從龍驤李府敘談之後，朝廷再次頒佈詔令，敕封李傕爲車騎將軍、池陽侯，領司隸校尉，開府，位及三公，攝國輔政。
至此，李傕登上了權力巔峰。雖然他沒有像董卓和王允那樣升任太師或相國之職，但同樣位極人臣，擁有攝國輔政之權，實際權柄絲毫不遜於昔日的董卓和王允。
李傕輔政後的第一項政令便是西涼二州施行減賦養民之策。
正式詔令是，減免西涼二州百姓兩年的賦稅，發放百姓農耕所需的種子、耕牛和一定數量的牲畜，鼓勵百姓和其它州郡百姓前來西涼各郡縣開墾耕種，流民還會額外獲得半年的口糧。兩年之後，稅賦爲三七分兌，永不加賦。
此外，李傕還下令鐵陀帳下的郡府兵除留下兩萬青壯將士守城之外，餘下三萬餘郡兵尋找無主荒地，開墾屯田。各郡縣郡兵興修河渠，以供灌溉之用；修建驛道，疏通長安與涼州的通道。
李傕輔政後的施政舉措，效果極其明顯。詔令頒佈後，短短一個多月時間，長安周邊的人口劇增三倍，除躲進山野的百姓之外，來自其它州郡的流民就多達十萬之衆。而且，外來人口還在快速遞增，幾乎每天都有中原各州郡的百姓進入長安，絡繹不絕。
這也讓幕後策劃此事的李利，真正意識到天子詔書的強大號召力。不管漢室如何衰敗，但天下百姓還是很信賴天子詔書的。這間接地說明，如今民心仍然向漢，至少無家可歸的百姓對劉氏皇族依然心存希望。
兩年免賦政令促使李傕在朝中迅速鞏固自己攝國輔政的權位，贏得長安城及周邊百姓一致擁護，使得朝中對李傕輔政頗有微詞的百官們俯首閉嘴，不再詆譭議論。而李傕也因此頗爲自得，不再計較手中無兵之事，安心處理朝政，坐鎮長安。
自從李傕入朝輔政之後，李利就很少上朝了，一門心思撲在籌建太學和講武堂上。而他的家眷一直住在郿鄔，沒有搬進長安城，而徵西將軍府就是西涼軍的大本營，李玄、李儒和賈詡等人把家眷都搬進了將軍府或就近安家，以便於及時處理軍政事務。
對於李利把收攏民心的大好機會拱手讓給李傕，賈詡等人十分不解，感覺太可惜了。畢竟減免西涼各郡縣兩年的賦稅不是小事，這是個收服西涼百姓、提升威望的絕佳機會，如今這等好事卻落到李傕頭上，而不是李利。
李利對此反倒很坦然。因爲他知道民心這東西很重要，也很奇妙，爭霸天下斷然不能失去民心和百姓的支持；但是，眼下西涼境內收取民心並不是最重要的。得民心不易，但失民心卻很容易。生逢亂世，羣雄並起，民心民意並不能左右天下大局，而真正能夠決定天下局勢的人，還是手握雄兵的實力派諸侯。西涼境內誰纔是真正掌控者呢？只要是明眼人都知道，西涼二州乃至長安朝廷的實際掌權者，是他李利，而不是李傕。
李利之所以讓李傕攝國輔政，其目的就是將李傕推向前臺，有意做給天下人看的。現如今，攝國輔政之人，在天下百姓眼裡絕對不是好人，很容易把這個執掌天下權柄之人與董卓、王允等人聯繫到一起，從而淪爲天下百姓和士子口誅筆伐的對象，也會成爲各路諸侯羨慕嫉妒恨的假想敵，眼中釘、肉中刺，恨不能除之而後快。
正因爲如此，李利不想自己被天下百姓仇視，被士子儒生們攻擊，更不想過早地把自己的全部實力暴露在天下諸侯面前。恰在此時，既然李傕羨慕執掌天下的權勢和地位，於情於理，李利都應該成全他，成人之美，把天下最顯赫的權勢交給他，讓他坐鎮朝堂，攝國輔政。
此外，李傕手中沒有兵馬，要想讓他安心掌朝理政，那就得給他足夠的支持，讓他享受權力帶來的好處和樂趣。就這樣，李利把收取西涼民心的機會拱手讓給李傕，讓他既能鞏固自己的地位，又能體會被百姓稱頌的快意，從而不再刻意求取兵權，心甘情願地坐鎮長安，輔國理政。
只有這樣，長安後方才能穩固，叔侄關係才能徹底恢復到從前的樣子，親密和睦。也只有後方安定，李利才能毫無後顧之憂的率軍西征，一舉蕩平西涼二州，掃清匪患，使西涼真正實現一統。
轉眼兩個月過去了。
長安城秩序井然，治安良好，百姓生活安定，漸漸恢復往日繁華。商鋪林立，酒肆和客棧如雨後春筍般蓬勃發展，煙花柳巷中的風月酒樓也悄然而生，並迅速增加，鶯歌燕舞，好一派繁榮景象！
在此期間，長安太學和講武堂相繼落成完工，而徵召名士前來授學和招生入學事宜也同時進行，書院和講武堂落成之日，就是兩大學府正式授學之時。
籌建兩大學府時，長安朝廷發往各州郡的天子詔書多達上百份，徵召三百餘位天下名士和武學兵法名家前來長安授學。徵召詔書中，高密鄭玄鄭康成，北海相孔融、管寧、邴原，河內趙商、清河崔琰、王基、國淵，平原華歆，襄陽龐德公、司馬徽等各州名士赫然在列。武學和兵法名家之中，朝廷徵召涿郡盧植、南陽黃忠和遊俠王越等人。
值得一提的是，高密鄭玄本來可以避開徵召，因爲他正在徐州避難，不在兗州。只可惜李利偏偏讓人把徵召詔書傳到徐州刺史陶謙手裡，結果陶謙親自去登門邀請，隨後派親兵把他送到長安。而襄陽龐德公和司馬徽二人有意躲避，神龍見首不見尾，荊州刺史劉表一直沒找到人，故而此二人沒有接詔。除此二人沒有接詔之外，其他各州郡的名士幾乎都是奉詔而來，兩個月內先後抵達長安。
這些名士之中，還有一人比較有意思，那就是平原華歆華子魚。早年董卓遷都長安時，華歆藉機逃遁，走武關入南陽。袁術想將他招入麾下，他卻看不上袁術，不願出仕，後來遇到太傅馬日蟬奉命安撫河東諸郡，他便做了太傅府部屬，又回到長安。做了太傅府屬吏之後，他幾次三番請求太傅馬日蟬爲他謀取外放的機會，怎奈兩年來長安局勢多變，一直未能成行。不久前，他好不容易從王允手上謀到豫章太守之職，還沒離開長安就遇到長安大亂，只能躲在百姓家中暫避。隨後，武威軍和西涼軍大戰，長安各處關隘全部封閉，華歆想走也走不了。等到長安穩定之後，他剛準備前去豫章郡上任，便被徵辟爲徵西將軍府佐吏，還接到太學老師的詔令。
講武堂的徵召中，涿郡盧植更邪乎，徵召詔書下達到冀州袁紹手裡，但袁紹卻上疏盧植不久前剛剛病逝。事後經查實，盧植還真是病死了，剛好是李利和李傕會攻長安時病逝的。沒有召到盧植，倒是把遊俠王越給召來了，並且還不是王越一個人，而是一羣遊俠。據說，這些遊俠都是王越門下弟子，其中比較有名之人就是王越的大弟子史阿。除了王越之外，此番下詔還召來了一名武將，此人便是荊州劉表送來的南陽黃忠黃漢升。
太學和講武堂正式授學之前，李利親自接見奉詔而來的兩百多位名士和一衆西涼將領，並在將軍府大擺筵席。席間，李利姿態極低，表現得謙遜有禮，對蔡邕、孔融、鄭玄等當世大儒極爲敬重。即使是某些心中不憤的名士藉著酒勁出言諷刺挖苦，李利也絲毫不動怒，始終笑臉迎人，表現得極其寬容大度。
宴席之後，經李玄、李儒和賈詡三人舉薦，華歆、邴原、管寧、崔琰和國淵等五人被李利留在將軍府聽用，協助李玄和李儒處理西涼二州政務；王越被任命爲裨將軍，黃忠被徵召爲中郎將、金猊衛副統領。任命已下，華歆、崔琰、國淵、王越和黃忠等人皆無異議，欣然領命。但邴原和管寧二人對李利的任命不置可否，似有不願出仕之意，可惜李利根本不給他們開口拒絕的機會，聲稱已經命人去接他們的家人前來長安居住。丟下這句話後，李利揚長而去，使得邴原和管寧二人面面相覷，極爲憋氣。
兩百多位名士進入太學任教，長安太學也算是實至名歸，真正成爲大漢第一學府，名頭極爲響亮，聲譽頗著。正式授學後，蔡邕擔任太學院長，鄭玄和孔融任副院長，中常侍李儒兼領太學教務長，郡府兵派出一個千人隊進駐太學府，直接聽命於李儒。
自此，長安太學正式運轉，首批三千名學生分爲初、中，高三個階段入學受教。
太學正式授學時，位於龍驤李府的講武堂同樣正式開學。院長由李利親自擔任，皇甫嵩、朱儁擔任副院長，王越擔任教務長，西涼軍主力戰營的各營統領和鐵陀、史阿、黃忠等人就是講武堂的老師。第一批學生除了一千多個十歲左右的孩子之外，還從西涼軍中抽選兩千多名隊率以上的中低級將領入學，他們直接跨過初、中兩個階段，直接進入爲期三年的兵法學習和實戰訓練。
好不容易促成太學和講武堂正常運轉之後，李利終於暫時抽身出來，著手準備西征事宜。而此時已是仲夏時節，再有大半個月便入秋了。——————