嘉定元年，南方風(fēng)波不斷，但西部卻在埋頭苦幹。首先是四川，五月麥?zhǔn)罩幔拇ㄐ麚崾剐焯幦世^續(xù)堅(jiān)定不移地執(zhí)行他支援陝西的路線，大批物資通過水路北運(yùn)，緩解了西軍的燃眉之急。隨後，又勒緊褲腰帶，把從牙縫裡摳出來的三百萬貫錢緊急調(diào)往陝西宣撫處置司。

主政陝西的王庶，雖然沒有他兩位前任那樣的魄力，但主持內(nèi)政卻是一把好手。在鄜州慘敗，宋金和議等事件的影響之下，他用最短的時(shí)間穩(wěn)定了陝西的局勢(shì)。西軍佔(zhàn)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)，上到府州，下到縣鎮(zhèn)，沒有缺員的現(xiàn)象，宣撫處置司派出的官員仍在司儀行政。同時(shí)，由於將帥們，尤其是徐家兄弟的支持下，西軍慘敗之後的躁動(dòng)和亂象也得以遏制。

在四川錢糧輸入陝西后，王庶精打細(xì)算，首先滿足了秦鳳帥徐衛(wèi)的要求，撥下專款讓他修建關(guān)隘和加固城防。其次，就得照顧熙河王倚和姚平仲。上次反攻，熙河一路損失最慘，四萬大軍出去，回來只一萬餘，急需補(bǔ)充。

但錢糧物資就那麼多，顧得了東，顧不得西。涇原一路，兵力最多，所耗甚大，宣撫處置司難以滿足。這就開罪了涇原帥徐原，他幾次派人到宣撫處置司討要錢糧，無果之後，幹了一件讓王庶非常頭痛的事。

徐原派他的部下，經(jīng)過堂弟徐衛(wèi)、徐洪、徐勝的防區(qū)，進(jìn)入興元府，擅自採(cǎi)買軍糧。興元府在陝西宣撫處置司的安排下，接納流民最多，壓力本來就大，興元知府惟恐徐原將糧食買盡，下令轄區(qū)內(nèi)所有商行和私人，均不得出售糧食給涇原。

這一來，徐原暴跳如雷，指責(zé)興元知府弄權(quán)，要求宣撫處置司加以制裁。王庶在面對(duì)西軍將帥時(shí)，表現(xiàn)得很消極，他採(cǎi)取了息事寧人的態(tài)度，將興元知府調(diào)到宣撫處置司擔(dān)任參議，以平息徐原怒火。

徐原還是不滿意，但恰在此時(shí)，南方傳來消息，太子趙諶已即皇帝位，尊其父爲(wèi)太上皇，升賞羣臣，大赦天下。徐原此時(shí)已是三鎮(zhèn)節(jié)度使，他的加銜已經(jīng)到了“檢校少師”，再升一級(jí)，就是太尉，品秩高過了王庶。

儘管詔命還沒有正式抵達(dá)，但徐原已經(jīng)擺出了太尉的架勢(shì)。要求宣撫處置司給他保證，下一次，必須優(yōu)先滿足涇原路所需。

王庶急得沒奈何，他知道秦鳳帥徐衛(wèi)跟徐原關(guān)係最好，所以讓紫金虎去幫忙安撫安撫，讓徐原不要把事情作得太過，讓宣撫處置司太難堪。徐衛(wèi)跟王庶私交匪淺，也樂意幫這個(gè)忙，遂親自修書一封，送去渭州。

哪知，徐原就給堂弟回了一句話，你別管。

五月下旬，皇帝的御札和宰相的省札，同時(shí)到達(dá)四川。御札裡說的無非是新君即位，內(nèi)外羣臣各升一級(jí)云云。但省札卻無異於在川陝上空炸了一響驚雷

罷四川宣撫司和陝西宣撫處置司，改組爲(wèi)“川陝宣撫司”，以徐處仁爲(wèi)川陝宣撫使，王庶爲(wèi)宣撫副使，徐良爲(wèi)宣撫判官，總攬川陝軍民兩政。省札又特別指出，鑑於陝西突出的抗金位置，和反攻失利之後的局面，需要有一員帥守，總管西軍之訓(xùn)練更戍，軍官之擢拔賞罰。以及籌劃邊事，臨敵指揮等等。朝廷給出了一個(gè)“陝西制置司”的建制，歸川陝宣撫司節(jié)制，駐陝西，總兵務(wù)，全面負(fù)責(zé)防範(fàn)金軍。並且明確規(guī)定，陝西制置使，對(duì)經(jīng)略安撫使一級(jí)的帥守，也有處置之權(quán)，只需報(bào)川陝宣撫司照應(yīng)即可。

不難看出，陝西制置使的權(quán)力極大，幾乎是包攬了西部軍事。誰當(dāng)了這個(gè)制置使，誰就是西軍的總帥，誰就是這支仍爲(wèi)大宋目下最強(qiáng)武裝力量的大佬。

按說，如此重要的差遣，朝廷應(yīng)該指名道姓由誰來?yè)?dān)任纔是。不過可惜，無論在皇帝的御札還是宰相的省札裡，都沒有提到制置使人選，甚至連支言片語的影射也沒有。只是要求川陝宣撫司，謹(jǐn)慎而務(wù)實(shí)地考察西軍帥守，擇忠義、沉鷙、勇略兼?zhèn)洌梢擂k大事，能鎮(zhèn)住局面的人擔(dān)當(dāng)此任。這就麼，把制置使的任命權(quán)，下放到了川陝宣撫司。

徐處仁一接到這命令，自感責(zé)任重大，不敢貿(mào)然臆測(cè)。立即遣人赴成州，催促新任川陝宣撫副使王庶，宣撫判官徐良，以及原陝西宣撫處置司的幕僚們到綿州上任，正式組建川陝宣撫司。綿州，也就是後來的四川綿陽(yáng)。王庶等接到命令，立即將原陝西宣撫處置司全班人馬帶走，南下綿州。

六月，川陝宣撫司宣告成立。

綿州，古稱“涪城”，有涪江流經(jīng)其境，漢朝曾在此設(shè)“涪縣”，時(shí)至今日，已有一千三百餘年建城歷史，號(hào)稱“蜀道明珠”。

川陝宣撫司設(shè)在此地，似乎並沒有讓這座蜀中名城起太大的變化。王庶引徐良、張浚、劉子羽等官員行走在城中街市上，但見坊間無論老少，皆悠然自得，全都閒庭信步一般。看到他們這些身著各色官袍的官員，不少百姓駐足觀看。而且等你走遠(yuǎn)了，回頭望去，人家還在原地伸長(zhǎng)脖子看著你。

這蜀中，自古是地靈人傑，便如腳下這個(gè)綿州，便是李太白之故鄉(xiāng)，更是本朝名臣?xì)W陽(yáng)修的桑梓所在，文風(fēng)可謂昌盛。而此間人民，得天之獨(dú)厚，衣食俱無憂，終日得享樂。

“這蜀中，果是悠然富樂之鄉(xiāng)。”王庶首次入蜀，不由得感嘆道。

張浚接過話頭：“宣撫相公，可曾看到，這街市上，什麼最多？”

王庶不明就裡，試探著回答道：“人多？”四川，是大宋城市化程度最高的地區(qū)，拿張地圖一看，尤其是成都府路一帶，密密麻麻全是城鎮(zhèn)，這城鎮(zhèn)一多，代表經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口自然也不會(huì)少。

“非也，宣相仔細(xì)看，這街市兩旁幹什麼的人最多？”徐良笑道。

王庶四處張望，發(fā)現(xiàn)了端倪。這大街兩側(cè)，最多的，就是茶館。上到七老八十的長(zhǎng)者，下到十幾歲的少年，都坐把竹椅，三五個(gè)聚一桌，品著蓋碗茶，聽說書人胡吹海侃。那還穿開襠褲露屁股蛋的娃娃，奔走其間，興高采烈。王庶一數(shù)，就這麼一條街，茶館竟達(dá)四家之多，而且每一家都是高朋滿座。

“茶館多，茶客多。”王庶笑道。

“不錯(cuò)，這蜀中百姓，得天獨(dú)厚，沃野千里，產(chǎn)物豐饒。因此衣食無憂，生性悠閒散慢。便說這茶館，一坐可能就是一天，或品茶、或聽書、或賭博，有的是辦法打發(fā)時(shí)間。”張浚笑道。

王庶聽罷，嘖嘖稱奇：“你說此間人民，終日享樂，似乎不事生產(chǎn)，唯懶散而已。然四川所產(chǎn)之豐，財(cái)貨之足，文風(fēng)之盛，先賢之廣，非他處可比，豈不怪哉？”

衆(zhòng)人皆笑，不多時(shí)，眼前開朗，見一廣場(chǎng)方圓近百步，一座莊嚴(yán)的府衙就建在廣場(chǎng)之上。王庶等人至場(chǎng)邊便下馬，行於那衙門之前，門匾上寫得分明，川陝宣撫司。因本司草創(chuàng)，一切尚不完備，除了這塊簇新的門匾，其他任何裝飾也沒有。

但就這個(gè)地方，從今往後，卻是四川陝西兩地，最高權(quán)力樞紐所在

門前護(hù)衛(wèi)之卒，前來牽了戰(zhàn)馬，王庶等整肅衣冠，入得衙內(nèi)。開司之初，事務(wù)繁雜，隨處可見來來往往的大小官員，相當(dāng)多的人並不認(rèn)識(shí)王庶等陝西來員，僅從服色判斷品秩，執(zhí)禮問候。

至日常辦公之二堂，外間設(shè)文案十餘張，本司的幹辦公事、準(zhǔn)備差使、準(zhǔn)備差遣等俱在此辦公。往裡走，便有獨(dú)立之室，參議參謀一級(jí)官員，才配享此待遇。再往裡，便是軒敞之堂，只有正副宣撫使，宣撫判官，才能在此地辦公理政。

此時(shí)，那居中的宣室之中，有一身著紫色公服，束金佩魚，掛著玉劍的官人正埋頭疾書。他寫一陣，停筆，略微擡頭，凝視自己所寫之文，口中默默唸著，感覺沒有差錯(cuò)之後，又才下筆。

鬚髮花白已過大半，看模樣，年紀(jì)當(dāng)在古稀之間。王庶等人進(jìn)去，朗聲道：“宣撫相公。”

那官人聞聲而起，雖年高，然身板挺拔，面色紅潤(rùn)，全無老態(tài)龍鍾之模樣。雙目炯炯有神，神情威而不失恩慈。見王庶，放下手中毛筆，匆匆從公案後出來，笑道：“子尚，本相正有一事要請(qǐng)教，你倒來得巧了。”語畢，作個(gè)四方揖，慌得徐良張浚劉子羽等匆忙相還。他，正是川陝地區(qū)最高長(zhǎng)官，曾經(jīng)當(dāng)過首相的，徐處仁。

因爲(wèi)他身份特殊，歷年來對(duì)陝西又大力支持，因此這班陝西官員極敬重他。王庶雖爲(wèi)宣撫副使，仍執(zhí)禮甚恭：“宣相有事，吩咐一聲就是。”

“哎，如今川陝合治，俱爲(wèi)一家，不要分親疏，來來來，都坐下說話。”徐處仁熱情地招呼道。

衆(zhòng)人坐定，徐處仁首先說了些關(guān)於川陝宣撫司草創(chuàng)，有很多事情要大力仰仗，希望本司上下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)云云。又說自己才智有限，擔(dān)此大任，心中惶惶之類。

這幾名陝西官員，哪一個(gè)不是出類拔萃的人物？聽他說場(chǎng)面話，卻也不方便插言，就耐心聽著。一陣之後，徐處仁話鋒一轉(zhuǎn)：“本相這些日子在考慮，宋金雖然議和，但很大的原因在於，金帝吳乞買的辭世。議和之前，金人佔(zhàn)據(jù)絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，在陝西，擊敗西軍主力，連奪坊耀諸州，京兆一府，兵鋒直逼鳳翔。在江淮，已耀兵於大江之北。因金帝一逝，而偃旗息鼓，罷師北歸。本相擔(dān)心，議和在金人而言，不過權(quán)宜而已。早不過兩三年，晚亦不過五六年，必起爭(zhēng)端。”

“本相所慮者，首推西軍。鄜州一敗，元?dú)獯髠且粌赡昕蓮?fù)原如初。又兼?zhèn)€別將帥，擁兵自重，不聽節(jié)制，終究是個(gè)隱患。再有，就是軍需，四川固然富饒，然西軍所耗甚巨。要解決這此問題，就需要諸位大力協(xié)助”

徐處仁這番話一出口，徐良和張浚劉子羽三個(gè)都互遞了眼色。看出來了沒有，徐宣撫雖然笑意吟吟，可一碰面就來了個(gè)下馬威。這就是告訴我們，不要以爲(wèi)徐某久在四川，不瞭解陝西情況，咱清楚得很。

王庶馬上代表陝西官員表態(tài)道：“請(qǐng)宣撫相公放心，我等必同心同德，共體時(shí)艱。”

“那便好那便好”徐處仁笑道。

又說一陣，他起身至案桌之前，取了一物，回來先交給王庶道：“子尚看看。”

王庶接過，見是由行在發(fā)來的省札，乃尚書左僕射，同中書門下平章事，朱勝非親筆。他初看時(shí)，都是已經(jīng)知道的設(shè)立川陝宣撫司等事。但到了後頭，臉色越發(fā)凝重，看罷，合上，又轉(zhuǎn)交宣撫判官，徐良。

設(shè)陝西制置司？徐良看到這裡，眼睛爲(wèi)之一亮又仔細(xì)看了制置司的建制和職權(quán)之後，他若有所思，轉(zhuǎn)手遞給了宣撫司參議劉子羽。

“諸位看到了吧？鑑於陝西突出的抗金位置，以及反攻失利之後複雜的局勢(shì)，行在決議設(shè)立陝西制置司，以制置使總節(jié)西軍，專一措置邊務(wù)。”徐處道。“可這麼大的事，行在連句影射也沒有，完全放權(quán)給我們川陝宣撫司。”

徐良接過話頭：“宣撫相公，行在是考慮到，畢竟我等才熟悉邊情。而陝西制置使人選事關(guān)重大，若所託非人，將危及全陝。這是行在考慮周密，同時(shí)，也是對(duì)我們川陝宣撫司的信任。”

徐處仁見他話說得光亮，不由得讚道：“徐判所言甚是也正因如此，我等責(zé)任重大啊。據(jù)本相考慮，這陝西制置使既然明確規(guī)定要帥守?fù)?dān)任，那麼，陝西四位大帥，必有一人要出來挑這個(gè)擔(dān)子。”語至此處，頓了頓，繼續(xù)道“據(jù)本相所知，四帥中，若論資歷深，實(shí)力強(qiáng)，非涇原帥徐原莫屬。如果由他出任制置使，能否上下悅服？”

“上下悅服？”王庶笑著搖了搖頭。

“哦？願(yuàn)聞其詳。”徐處仁請(qǐng)教道。

“首先，熙河姚平仲就不會(huì)服氣。反攻鄜延之時(shí)，都統(tǒng)制徐子昂，派遣涇原都統(tǒng)制張俊會(huì)同姚平仲進(jìn)攻鄜州。然張俊一觸即潰，裹挾著熙河兵跟著大敗。被困大山之時(shí)，張俊又投降了女真。及至後來鳳翔被圍，徐姚二帥率殘部抗?fàn)帲麚崽幹盟久煸霰討?yīng)，其陽(yáng)奉陰違……凡此種種，試問，姚平仲怎能甘受徐原驅(qū)使？”王庶分析道。

徐良接過話頭道：“非但如此，涇原徐經(jīng)略，鎮(zhèn)涇原一路前後十?dāng)?shù)載，侍威而驕，不受控制。假使以他爲(wèi)制置，必成尾大不掉之勢(shì)。”

徐處仁聽他這麼說，感覺有些奇怪：“徐判與徐原、徐衛(wèi)、以及駐大散關(guān)和尚原一帶的徐勝徐洪，俱爲(wèi)堂兄弟，徐原又排行老大，他若出任制置使，旁人不說，至少徐衛(wèi)、徐洪、徐勝三人會(huì)受其驅(qū)使吧？”

見宣撫使並不避諱，徐良也就說開了去，笑道：“宣相，別人我不敢保證，但涇原徐經(jīng)略制置陝西，徐勝、徐洪、徐衛(wèi)這三人，肯定不服。”

徐處仁暗思，徐原的優(yōu)勢(shì)，就是他能控制住徐家子弟兵。既然這個(gè)優(yōu)勢(shì)不存在，那就不用考慮他了。

剩下來三帥之中，劉光世也不在考慮之列，他在陝西這些年，實(shí)在沒有什麼能拿到檯面上來講的功勞，而且還在延安府被俘虜過，不宜出任如此要職。

舍了這兩個(gè)人，止餘徐衛(wèi)姚平仲二帥。早在東京時(shí)，徐處仁就對(duì)這兩個(gè)少壯派的代表人物有深刻印象。在他看來，姚希晏志大而勇毅，徐子昂沉鷙而大氣，論資歷，姚平仲佔(zhàn)優(yōu)勢(shì)，論戰(zhàn)功，徐子昂拔頭籌。二選一，還是有些難度的。

“宰相省札中說，要擔(dān)任陝西制置使，須具備幾個(gè)條件。忠義、沉鷙、勇略兼?zhèn)洹⒖梢擂k大事，能鎮(zhèn)住局面。”

徐處仁話音一落，王庶就道：“這說的，就是徐九。”

徐處仁一怔，立馬問道：“何出此言？”

“論忠義，太上皇曾親自賜‘忠勇’戰(zhàn)旗給徐九；論勇略，數(shù)載以來，西軍帥守之戰(zhàn)功，首推徐衛(wèi)；至於鎮(zhèn)住局面，上下悅服，也非徐衛(wèi)不可。他若制置陝西，至少，姚平仲?zèng)]有意見，徐勝徐洪也樂於效命，劉光世暫代帥位，易制。有此…，陝西制置使，舍徐衛(wèi)其誰？”王庶如此懇切、正式、隆重、大力地推薦徐衛(wèi)，便連徐良劉子羽等官員都感覺驚訝

要知道，自徐紹去職後，王庶扮演的，就是一個(gè)受氣包，和事佬的角色。他不顧暫攝宣撫大權(quán)的威嚴(yán)，到處和稀泥，面對(duì)咄咄逼人的徐原，處處忍讓。很難想象，這樣一個(gè)忠厚的長(zhǎng)者，會(huì)如此旗幟鮮明地，毫無保留地支持徐衛(wèi)

徐處仁見狀質(zhì)疑道：“然徐子昂此前爲(wèi)都統(tǒng)制，對(duì)鄜州戰(zhàn)敗負(fù)有責(zé)任，還在處分當(dāng)中。且年紀(jì)是輕，資歷最淺，能勝任麼？”