很久以前，陳默就有過推斷，關(guān)中所行之策如果推廣到天下，不說其中阻力，單是所需要消耗的人力、物力就是一個(gè)驚人的數(shù)字，此前能在冀州推行，靠的是陳默入冀州時(shí)，對(duì)士族合理的殺戮，冀州豪門望族，死在那一仗之中的過半，空出了大量的田地被陳默收歸衙署，這才使陳默立下的法度可以順利在冀州推行。
但這一次，曹操的主動(dòng)退讓卻沒給陳默留下這個(gè)機(jī)會(huì)，各地城池望風(fēng)而降，雖然讓陳默在極短的時(shí)間內(nèi)奪得了大量的地盤，但也正是因此，使得陳默在進(jìn)一步治理的過程中，受到了極大地阻力，各地被派去的官員寸步難行，地方豪紳、望族不會(huì)明著跟衙署放對(duì)，但卻會(huì)通過各種手段來限制衙署的權(quán)利，將陳默派出的官員架空。
其實(shí)在陳默看來，豪紳望族只是一方面，真正難搞的，是基層的宗族勢力，這些鄉(xiāng)間宗族勢力若單論的話，沒法跟豪門望族相比，但數(shù)量卻多，一里乃至一鄉(xiāng)，這些人的抗拒，纔是真正的困難。
如果祭起屠刀，那中原之地可就什麼都不剩了，以輿論來控制的話，也不現(xiàn)實(shí)，中原人口稠密，鄉(xiāng)里之間，對(duì)於外來人都有極深的戒備，陳默能在關(guān)中掌控輿論，那是當(dāng)年關(guān)中不斷經(jīng)歷戰(zhàn)亂，流民遍地，陳默重組之後，建立了足夠的威信，同時(shí)當(dāng)時(shí)趁勢建立起來的天網(wǎng)也能比較輕易地滲入到民間。
而且如今可沒有那樣的根基，天網(wǎng)此前雖有滲透，但針對(duì)的也都是城池而已，但現(xiàn)在最重要的阻力卻來自這鄉(xiāng)里之間。
朝廷之法比不過宗族家法，就算有人犯了事，鄉(xiāng)里之間也會(huì)庇佑，黃巾之亂至今已有二十餘載，民間的規(guī)則早已恢復(fù)，哪怕後來中原諸侯大戰(zhàn)，論戰(zhàn)力當(dāng)年的黃巾與如今的諸侯不可同日而語，但若論對(duì)民間的破壞，諸侯不管如何，都會(huì)在一定程度上庇護(hù)治下百姓，雖然也會(huì)因戰(zhàn)亂而使百姓流離失所，但對(duì)民生傷害，還是比不上當(dāng)年的太平教。
“主公。”睢陽，昔日的曹府，荀攸、徐庶坐在陳默下手，荀攸對(duì)著陳默躬身道：“臣以爲(wèi)，如今中原之局與關(guān)中不同，繼續(xù)推行昔日所行之法，會(huì)使中原政局不穩(wěn)，當(dāng)緩圖之！”
徐庶雖然沒說話，但顯然也比較認(rèn)可荀攸之言，律法雖然是固國之本，但除非能真正做到上下如一，否則就算律法本身是好的，但推行下去的過程中，很容易出現(xiàn)問題，反而會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。
就比如說陳默的稅法是以所擁有的田地來收稅，這看來很簡單，但鄉(xiāng)里之間佔(zhàn)據(jù)最多田地的人顯然不願(yuàn)意改，他們會(huì)糾集鄉(xiāng)間百姓來反抗，陳默的稅法保護(hù)的是這些鄉(xiāng)間田少的百姓，道理上來說，這些人應(yīng)該支持陳默，但實(shí)際上卻不是。
鄉(xiāng)間這些佔(zhàn)據(jù)大量田地的，一般都是里正、三老或者與其相關(guān)的宗族，或者整個(gè)鄉(xiāng)里本就是一宗一姓，這些人雖然佔(zhàn)據(jù)大量的財(cái)富，但平日裡也會(huì)施惠於族人，而族人也會(huì)更支持他們，說白了，他們內(nèi)部怎麼處理問題是他們的事情，外人不能插手，這個(gè)時(shí)候，朝廷新法對(duì)他們來說，或許對(duì)個(gè)人來說有好處，但對(duì)整個(gè)宗族來說，卻是傷害整個(gè)宗族的利益，加上傳遞政令的，本身就是這些宗族首腦，這個(gè)時(shí)候怎麼可能將完整的法令傳遞下去？
關(guān)中百姓是已經(jīng)接受了這種制度，就算宗族首領(lǐng)想要改，鄉(xiāng)里之間的百姓也不會(huì)讓，但這邊卻是調(diào)過來，朝廷政令或許是好的，但傳不到百姓耳中，就算傳到了，百姓判斷力不高，更願(yuàn)意接受自家人的辦法，這也就是陳默的政令難以實(shí)施的根本原因。
如今徐州、兗州、豫州各郡已經(jīng)基本依附，但隨著各級(jí)官員被派遣下來，反而出現(xiàn)了暴亂之相。
不是說陳默的法不好，但這東西得一步步來，強(qiáng)行施法，反而會(huì)遭到牴觸，像現(xiàn)在這樣，各地已經(jīng)開始出現(xiàn)暴亂的趨勢。
陳默點(diǎn)點(diǎn)頭，他也察覺到了這點(diǎn)，所以找兩人來商議：“稅法不能變，可以適當(dāng)減免，但不會(huì)變，既然他們不願(yuàn)意接受這個(gè)，那就丈量鄉(xiāng)間土地，以鄉(xiāng)里爲(wèi)準(zhǔn)收稅，各縣稅官只需找鄉(xiāng)里三老、里正收稅便可?！?
根本上沒變，但等於是讓地方三老、里正幫著收稅，然後交給稅官。
看似不一樣，但事實(shí)上卻是陳默對(duì)這些人做出了讓步，陳默減免一些賦稅，一個(gè)裡或是一個(gè)鄉(xiāng)，以他們所有的耕地來收稅，三老或是里正只要繳納出朝廷要的就可以了，但三老和里正在傳達(dá)政令時(shí)，收多少稅他們自己說了算，這期間的差價(jià)，就算進(jìn)了這些人的手中。
當(dāng)然，如果有人太過分，太貪，真的激起民變，這矛盾就從百姓對(duì)朝廷的不滿轉(zhuǎn)嫁到這些人身上，朝廷出面平叛的時(shí)候，只要將朝廷的稅賦一公佈，民憤就能散大半，剩下的也是落在這些人身上。
“主公英明！”徐庶和荀攸鬆了口氣，他們還真擔(dān)心陳默嚐到當(dāng)年冀州屠戮的好處，準(zhǔn)備以殺治亂，那樣的話，中原之地，恐怕要再起戰(zhàn)亂了。
“先傳下去，看看效果，若是不行，再想他法?！标惸粗鴥扇说臉幼樱瑩u頭笑道。
“喏，我等這便前去傳令。”徐庶和荀攸起身，對(duì)著陳默一禮之後告退。
法令暫時(shí)看來沒什麼問題，但具體如何，還得看推行下去之後地方的反應(yīng)才行，這事情急不得，眼下曹操退守青州，隨時(shí)可能反撲，孫策、劉備也是蠢蠢欲動(dòng)，這個(gè)時(shí)候的中原，當(dāng)以穩(wěn)爲(wèi)主。