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雖說外間是一片冰天雪地之色，可在專員公署內，卻如暖春一般，每一間辦公室內的鑄鐵水暖氣都散發著怡人的溫暖，這倒使得公署內的工作人員不至像往年一樣，在嚴寒中凍的手腿紅腫，以至於影響工作。

而在專員辦公室內，相比於外間，這裡似乎更溫暖一些，尤其是在圍著水暖爐的沙發間，與外間普通的鑄鐵水暖爐不同，這沙發間的鑄鐵水暖爐，雖說馬口鐵的煙囪依然高聳著，從一邊的窗口插出，但水暖爐卻被刻意製成茶幾型，這倒帶來的一個便利，茶杯置於暖爐上，可以起到保溫的作用，此時，那水暖爐上，幾隻茶杯升騰著熱氣，幾人圍坐在沙發間，不時暢談著。

坐在沙發上，管明棠的身體前傾著，雙手握著茶杯，已讓自己更暖和一點，儘管是北方人，雖說喜雪，卻不耐寒，雖說這辦公室裡的水暖氣讓屋子裡的溫度達到十幾度，可同鋪高有地暖的家中完全無法相比，所以他總是讓自己離開暖爐近點，以暖和一些。

“二十二年，我剛從美國回國，那會長城戰事正酣，北平離前線並不算遠，所以很容易受到波及，那時候火車站亂糟糟的，我下火車時發現有很多士兵，有一個兵拿著步槍上了刺刀，走過來搜查旅客。我從火車上下來，也沒有帶什麼行李，手裡就提著一個皮箱，皮箱子裡也就只有幾本書和幾件衣服，那個當兵的在我打開箱子後，讓我自己摸摸衣服裡的有沒有東西，當時我心裡想：是你檢查我還是我檢查我?既然是你要檢查我，你反而要我把手伸進去摸一摸，即使有東西，我還會告訴你嗎?於是我問那個兵爲什麼不自己摸呢?誰曾想他就“啪”一個巴掌打過來，而且大聲嚷喊道：

“讓你自己摸是給你面子!”

所以我只好把手伸進箱子去摸一摸，摸完後，他把手一揮說：“走了。”我也就走了。之後，我看到很多旅客的行李都是被打開的，弄得亂七八糟……”

提及兩年前的一件舊事時，蘇益信的臉上沒有任何不憤之色，似乎只是在說著一件非常普通的事情，而當他提及當兵的粗暴時，其它人更是紛紛點頭稱是，同時說道著他們的一些遭遇，而聽著他們的講述，管明棠卻把眉頭緊皺著，雖說他們說的那些遭遇，自己未曾遭遇過，但是他們說的卻是實話，對於這些“西裝革履”的體面人尚是如此，更何況其它的平民百姓?

“我能夠想到在部隊裡的那些士兵平時受夠委屈，當兵這個職業也不好玩，平常能吃個飽飯就算是碰著好長官了，更不其長官的毆打、訓斥了，所以呢?有那麼一個機會能夠在火車站檢查別人，當然會耀武揚威……”

在蘇益信拉長話聲看著管明棠的時候，管明棠則深以爲然的點點頭說道。

“你說的這些，我都知道，其實何止士兵，就是官員，又豈不是如此?”

此時管明棠倒是想到後世自己曾接觸過的一些機關工作人員，在那裡之所以是“事難辦、臉難看”一方面固然是乘機“拿架”的心思，另一方面未嘗不是耀武揚威的意思。

“我也人提到過，就是咱們邯彰，一些鄉長、保長的，他們在鄉里可不也是耀武揚威的嗎?有些人哪，甚至出行都帶著個鄉丁、村丁，其實，也就是民團團丁，更有甚者，還讓人揹著槍……”

頗無奈的苦嘆口氣，管明棠看著面前的蘇益信、王恩蕃、楊兆燾等人，這幾位都是專員公署的顧問，他們大都曾在美國學習政治以及市政管理並取得相關學位，專員公署之所以聘請他們，是希望能夠在政府中引入現代責任政府的觀念，同樣也是“鄉村服務學校”的客坐教授，以向學員傳授現代市政管理知識，傳授責任服務理念。

“就像我們的國家制度的確有很多地方值得批評，官員的辦事能力的確欠缺，辦事態度也的確不好，但是這不是那一個黨派的錯，也不是那一任政府的錯，這是傳統養成的習慣，這種習慣存留在民間也存留在政府內，不論是誰，稍稍有權威後就開始耀武揚威了。”

感嘆著，管明棠的腦海中不由的浮現出那些“耀武揚威”的公務員的形像。

“例如一個小小的士兵，當他奉命去盤查哨時，也自認有了權威，執行任務時就對老百姓大聲呵斥，或者有其他不禮貌的甚至極爲粗爆的行爲，我認爲這個問題，不值得爭論，最重要的是，發現了，我們要去承認它，然後努力糾正這種現象!”

管明棠的目光變得尖銳，他環視著衆人說道。

“所以，我就想，我們怎麼，才能改變這種傳統，嗯，在軍隊，我們可以通過加強紀律來改變這些，無論是新一軍還是民團，都有嚴格的軍紀，所以，目前這一塊尚都在控制之中，而且憲兵隊還接受民間的投訴……”

在提及這點時，管明棠勉強露出些笑容，在加強軍紀建設上，無論是新一軍亦或是常備民團，都可以稱得上典範，他們的一舉一動，皆有嚴格的軍法約束，類似的事情如果發生的話，等待他們的將是嚴格的軍法制裁，但更爲重要的一點是，軍隊畢竟與民間接觸較少，在大多數時候，軍營都是同民間隔離的，而且在駐軍的地方，憲兵亦經常巡邏並配合警察工作，但最根本的還是的政府。準確的來說是幹部。“可是，軍隊總歸同民間接觸不多，老百姓感官最爲強烈的是政府!是政府的幹部!”

話聲稍頓，管明棠的語氣中稍帶著些許遺憾之意，之所以遺憾就在於，現在，在專區政府之中，幹部最大的短腳，雖說鄉村服務學校第一期學員已經到了鄉村，而且表現還頗讓人滿意，相比於舊式的幹部，這三千餘名來自於鄉間、出身於富農家庭的鄉村服務學校的學生，勉強還算稱積，他們至少接受了“服務意識”的灌輸，但是在縣鄉兩級，卻又是一個軟肋，尤其是在縣級，目前縣級公務員數量不多，也正因爲數量不多，才使得專員公署可以儘可能的擇優選用，在地方上選擇了一批勉強稱職的公務員，這但這不過只能滿足暫時所需。

“現在邯章十二縣，政府公務員大約有一千六百餘人，其中半數是警察，這些人才是老百姓接觸最多的政府人員，而他們的行爲，直接決定著民衆對於政府的感官，甚至於決定著百姓的人心向背，所以，我們必須要關注這個問題!”

幹部建設，這一次從南京回來之後，管明棠便意識倒一一全面建設的時機已經成熟，且不說那位給自己“放了權”，更重要的一點是，現在若是再不開始實施全面的幹部建設，尤其是基層幹部建設，恐怕將來只會悔之晚矣。

而更爲重要的一點是孫惠恩的辭職卻暴露出了一個最根本的問題，儘管他的辭職對於自己邯彰沒有任何影響，但卻把使用他人的弊端充分暴露了出來，現在他們的確是在爲自己服務，可是將來呢?如果有一天，邯彰同他們的幕後恩主或者信仰對象發生衝突時，他們會做何選擇?

“首先，在這裡，我需要明確的一點是，我們需要是什麼樣的政府，準確的來說，老百姓需要的是什麼樣的政府，我們可以健全法制、健全制度，但是如何建立一個讓老百姓滿意的政府，這纔是我們需要的考慮的事情，而在這個讓老百姓滿意的政府中，什麼樣的幹部，能讓老百姓滿意?”

“嗯……”

在管明棠的話語落下時，沉思片刻後，蘇益信開口說道o

“專員，如果說到滿意的話，目前最令人滿意的政府工作人員恐怕還是新區!”

“嗯?”

眉頭微微一揚，管明棠詫異的看著他。

“新區並不是政府機構，新區管委會是企業!只是提供部分公共服務的企業!”

出言提醒著蘇益信，作爲公司的所有人同樣也是新區各種規則的制定者，管明棠豈會不知新區管委會是什麼?在某種程度上，自己創辦管委會的時候，借鑑的是西方尤其是美國的社區管理模式以及物業公司的服務模式，它是實施部分政府職能的企業。

“對，正是因爲他們是企業，所以，其僱員才明白，誰是他們應該如何對待普通民衆，也就是他們的服務對象!所以，在面對其時，他們就像是飯店裡的夥計一樣，處處爲客人考慮，而不是站在政府的角度上，以一種高高在上的心態去看待他人!”

接過專員的話題，王恩蕃又繼續說道。

“嗯，應該還有農業合作社，農業合作社受老百姓信任和歡迎，並不僅僅是因爲他們提供現代農技、推廣良種、提供農村信貸，他們同樣是商業機構，從合作社管理層到普通僱員，他們都能因此擺正自己的位置，固然店大欺客者有之，但我想大多數生意人，都明白敞開門來做生意，那對上門之客，自然要笑臉相迎，自然要誠信待人，自然不可能於百姓面前耀武揚威……”

聲音猛的一揚，王恩蕃看著專員說道。

“其實，政府和企業並沒有多少區別?政府收取稅收，從而提供公務服務，這是政府的責任，說白了就像我進飯店，掏錢吃飯，店小二理應提供擦桌、端盤、提茶的服務，問題在於，在我們的觀念中，官是父母官，要有官威、要有權威，想有這些威，自然要擺出威風，擺出了威風，自然也就是耀武揚威了，專員，擺著威風的縣太爺，行著官差的衙役，有可能把自己當成僱員嗎?有可能想到，他們不過只是百姓聘請店小二?”

雖說心知王恩蕃說的有些偏激，但王恩蕃說的卻是最爲實際的問題，之所以耀武揚威的原因就在於千百年來的“官本位思想”而先前蘇益信提到的那個小兵，又未嘗不是“官本位”思想作祟。

“說白了，就是官本位思想!”

在接近一分鐘的沉默之後，管明棠擡頭看著面前的幾人，眉頭緊皺道。

“可，如何才能破解這個思想呢?”

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