陳憲移駐濰坊後，就開始大力推廣棉花種植，開始迅速擴(kuò)大棉布產(chǎn)業(yè)。
僅僅用了一年時(shí)間，陳憲就將山東棉花種植面積擴(kuò)大到了五十萬畝！棉紡產(chǎn)業(yè)也擴(kuò)大了十倍。
他同樣通過各種福利活動(dòng)，迅速將棉布推廣到了山東，河北，遼東，高麗各地。
等到大家都接受了棉布這種新事物，陳憲又開始通過改進(jìn)花色，改進(jìn)工藝使棉布質(zhì)地更細(xì)膩，然後起個(gè)新名字，提高棉布的價(jià)格，而原本廉價(jià)的棉布漸漸停止銷售。
這樣一來，他既提高了棉布的價(jià)格，又不會(huì)觸怒消費(fèi)者。
第二年陳憲繼續(xù)大幅度提高山東的棉花種植，和大幅度提高棉布的產(chǎn)朗。
當(dāng)山東棉花的的種植規(guī)模超過一百萬畝的時(shí)候，陳憲自己的底盤就基本飽和了，畢竟這個(gè)時(shí)代人們的消費(fèi)水平不能和後世相比，在這個(gè)時(shí)代，新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年是常規(guī)操作，對於窮人來說，一件衣服別說船十年，就算穿上兩三代人都不奇怪，其消費(fèi)水平就可想而知。
不過陳憲並沒有限制棉花的種植規(guī)模。
從去年開始，陳憲就不顧內(nèi)地棉布的供不應(yīng)求，將生產(chǎn)的棉布一半拿出來運(yùn)往江南，以結(jié)交官府商戶的名義，到處免費(fèi)贈(zèng)送棉布。
根據(jù)情報(bào)部在南宋各地的細(xì)作調(diào)查，棉布依靠著自身遠(yuǎn)超麻布的細(xì)膩舒適的體感，很快就在低級官吏和普通商戶中贏得了不錯(cuò)的口碑，衙門各處衙門庫房裡的棉布都成了搶手貨，吏員們想方設(shè)法將之往自家弄。
第二年，新布出產(chǎn)，陳憲的商隊(duì)就載運(yùn)著大量的棉布駛向了江南……
這些年，陳憲麾下的艦隊(duì)規(guī)模越來越大，但他的商船隊(duì)的規(guī)模卻始終不溫不火，其只要原因就是缺少一種優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易品，鐵器雖然不錯(cuò)，但其需求量始終有限，一個(gè)鐵壺可以用五六年，一件鐵鍋，足可以用十幾年，一個(gè)家庭有一兩件就夠了，這樣的東西，永遠(yuǎn)也不可能成爲(wèi)主要的大宗商品。
貿(mào)易，需要的不是價(jià)格昂貴的奢侈品，需要的是需求量大，而且穩(wěn)定的東西，例如絲綢，例如茶葉，例如棉布，這些都是衣食住行這樣總要的日常消費(fèi)品。
絲綢，北方無法和南方競爭，茶葉也一樣，所以，棉布就成了唯一的選擇。
有了棉布，陳憲總算有了對外貿(mào)易的拳頭產(chǎn)品。
……
棉布的成功推廣，並沒有讓陳憲高興太久，情報(bào)部門送來的一些消息，讓陳憲的心情瞬間跌倒了谷底。
根據(jù)情報(bào)顯示，中都的李石，真定府的楊小乙，懷州的樑威，都已經(jīng)暗中招募幕僚，準(zhǔn)備開牙建府了！
而根據(jù)情報(bào)顯示，這些人的動(dòng)作，似乎都有著來讀書人的慫恿。
這三人暗中招募的幕僚當(dāng)中，也都有著不少本世代讀書人，其中甚至有原本金國的進(jìn)士舉人。
當(dāng)然，想要開牙建府，並不是就是想要背叛陳憲，在這個(gè)時(shí)代，如果陳憲建立的是一個(gè)封建集團(tuán)，那麼走到今天，讓手下的軍頭們開牙建府，其實(shí)是很正常的操作。
對於這一點(diǎn)，陳憲並不奇怪，他從來沒有指望僅僅靠洗腦就讓手下的將軍官員們一輩子死心塌地。
陳憲很明白，如果沒有穿越，他其實(shí)就是個(gè)普通人還算比較優(yōu)秀的一個(gè)，絕對沒有什麼領(lǐng)袖氣質(zhì)，他沒有那種讓一個(gè)個(gè)優(yōu)秀人才不由自主的追隨他的王霸之氣。
如果是馬雲(yún)，史玉柱這種人穿越到古代，也許能做到這一點(diǎn)，但他絕對沒有這樣的個(gè)人魅力。
如果他有，他那裡用得著去玩什麼民主，去玩什麼制衡，唐宗宋祖那個(gè)不比民主政府的首領(lǐng)威風(fēng)八面？
但他怕啊！他怕自己沒有當(dāng)唐宗宋祖的命，他怕自己成了別人的踏腳石。
陳憲別的優(yōu)點(diǎn)沒有，自知之明卻是有的，他一直很清楚，自己的優(yōu)點(diǎn)在哪裡，缺點(diǎn)在哪裡，所以他雖然不是天縱之才，也沒有王霸之氣，卻利用自己穿越者的優(yōu)勢，利用技術(shù)優(yōu)勢，利用制度優(yōu)勢，將一方勢力經(jīng)營的風(fēng)生水起。
陳憲其實(shí)早就想到，他對手下的思想改造的效果，隨著時(shí)間的流逝，隨著手下的成長，隨著他們思想的成熟，效果會(huì)逐漸淡化，人總是自私的，什麼理想，什麼天下，什麼百姓，只能用來偏偏年輕人，這些東西最終會(huì)敗給私慾。
特別是他手下的那些優(yōu)秀官員和將軍們，能在衆(zhòng)多學(xué)徒中脫穎而出的，必定是聰明人，而聰明人是很難洗腦的，他們也很容易從別人的洗腦中擺脫出來，，形成自己的思想。
陳憲也清楚，以自己一人之力，哪怕有後世的惶惶著作傍身，他也不可能和一個(gè)時(shí)代的思想去對抗，所以，在早期，陳憲藉著對地主豪強(qiáng)的清洗，暗中對自己領(lǐng)地中的大量讀書人進(jìn)行了清洗。
但隨著他底盤的擴(kuò)大，爲(wèi)了快速的接手大面積的新底盤，他不得不開始妥協(xié)，於是，舊的讀書人又開始在他的底盤上活躍起來。
那些漢人儒生們就如同本能般開始尋找能夠把自己的文武藝買個(gè)好價(jià)錢的主人，一開始，他們瞄準(zhǔn)的是陳憲，但陳憲當(dāng)然不可能去用這些儒生。
於是一些人就將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了他手下的官員，特別是他的將軍們。
對於這種情況，陳憲看在眼裡，急在心裡。
本來，陳憲當(dāng)初選擇基層的民主自制，是爲(wèi)了對抗這個(gè)時(shí)代的地主豪強(qiáng)，爲(wèi)了獲得對基層的掌控，按照陳憲本來的想法，民主自制限制在縣一級就行了，在往上，還是自己獨(dú)裁比較快活。
但現(xiàn)在，他不得不從新考慮這個(gè)決定了。
對於如何限制將軍的權(quán)利，陳憲其實(shí)早就思考過。
隨著華北，遼河平原，高麗半島的徹底消化，陳憲以敘功的名義，將各地的軍頭全都召集到了濰州，舉行了後世著名的濰州會(huì)議。
在這次會(huì)議中，陳憲首先宣佈成立了東海王國，自己登基爲(wèi)王，在王府之下成立了宰相府和六部。
將軍府升格爲(wèi)六部之一的兵部。
兵部下面成立後勤司，裝備司，憲兵司，武訓(xùn)司，武選司，情報(bào)司，以及參謀司。
在參謀司中成將軍處，這個(gè)將軍處雖然掛靠在參謀司，但實(shí)際上直接對國王負(fù)責(zé)，他們都是國王的軍事顧問。
陳憲同時(shí)宣佈，撤銷軍區(qū)制度，步兵直接領(lǐng)兵的將領(lǐng)只到師一級，在往上升遷，一種是進(jìn)入兵部擔(dān)任各司的主官，一種就是進(jìn)入將軍處，擔(dān)任顧問將軍。
顧問將軍的職責(zé)是平時(shí)研究國家軍事戰(zhàn)略，在戰(zhàn)時(shí)，由國王任命，擔(dān)任零時(shí)的戰(zhàn)役將軍，或者戰(zhàn)區(qū)元帥。