“那不知李愛卿有何意見？”
聽到問話，李斯拱手道：“稟王上，臣以爲既然大秦乃是前所未有的帝國，那麼所實行的制度也不可與前朝相同。”
“分封制只會降低王權的影響力。所以臣覺得可以實行一種全新的制度。”
嬴政聞言道：“細細說來。”
李斯繼續說道：“王上可以將九州以郡縣等單位進行劃分，每個地區派遣合適的官員前去管理，至於這些人則由您親自任命，其他人無法做出調動。”
“並且只能給予官員管理權，但卻不能授予統治權，如此一來他們就無法違抗您的命令，生不出事端。”
聽到這話，一旁的王綰說道：“不給予他們統治權，也就沒有威望。那又如何治理好地方呢？”
李斯回道：“地方官員只不過是替陛下工作的罷了，不需要威望，他們要做的就是將我大秦的聲威傳到每一個人的心中，萬民所信奉的也只能是陛下。”
“若是每一個臣民都敬畏大秦，那麼自然也就不會再有人作亂了。反之，若各地方各自爲政，反而會人心混亂。”
回答了對方的問題之後，李斯接著訴說自己的想法。
“關於國家的具體結構，臣也已經有了想法。”
“爲了方便管理，臣以爲可以採用分級管理。將所有的地區都分爲四個等級。裡、亭、縣、郡。”
“郡設郡守，郡丞，郡尉，郡監御史，郡守掌管下屬各縣、道。縣設縣令，縣丞，縣尉，縣令掌管下屬各鄉。”
“鄉有秩，鄉佐，鄉遊徼，鄉三老，鄉卒，鄉有秩掌管下屬各亭。亭設亭長，亭佐，亭侯，求盜，亭父，亭卒，亭長掌管下屬各里。
亭長管理下屬各里，裡設里正，父老，杜宰，裡監門，裡卒，里正掌管下屬各什伍。什長，伍長，什長掌管下屬十家，伍長掌管下屬五家，什伍之內，各家相互糾察。”
“就如這般層層遞進，能夠讓國家保持更大程度上的穩定。”
“另外，爲了避免地方官員的權力過重，可以採用分權的形式，使其相互制衡。”
“比如一郡之地的最高官員是郡守，但是除了郡守之外，我們還可以設立其它的職位。”
“設郡丞掌管行政，郡尉掌管軍事，監御史負責檢查官員。這樣一來，各司其職，不僅可以避免工作上的混亂，還能夠讓官員之間相互約束，避免某一方坐大。”
嬴政聞言微微點頭，又問道：“如今我大秦幅員遼闊，若是劃分郡的話，恐怕要有數十個。”
“那麼這些郡的郡守又如何來進行管理呢？”
李斯開口道：“臣認爲，類似於郡守、郡尉這種官員依然算是一方大吏，所以應當由中央統一管轄。”
“比如，臣乃是大秦相國，就可以通過郡守來管理各個地區，而太尉則約束郡尉，至於各地的監御史則由御史大夫來監管。而我等三公，自然由陛下進行直屬。”
“這樣一來，各級官員的職責也就變得清晰明瞭，不僅大大提升了辦事效率，還方便了管控。”
“屆時所有的權力都會集中於陛下一人手中，只要您一聲令下，天下各郡莫不順從，整個大秦皆在掌控之下。”
聽到這返還，嬴政的臉上露出了一絲笑意。
他之所以要詢問其他人，並不是自己的心中沒有主意。
恰恰相反，嬴政是一個很有主見的人，並且有一個不錯的習慣，那就是每次碰到問題時都會自己先相處一個解決方案，至於其他人所說的只不過是一個參考。
就算別人說的事對的，他也會經過深思熟慮，然後融入自己的看法。
這樣才能夠一直佔據主動地位，不至於被其他人牽著鼻子走。
而李斯方纔的話，與自己心中所想卻是不謀而合，他不是一個喜歡墨守成規的人。
比起保守派，他更加喜歡像商鞅那樣能大刀闊斧的變法。
歷史已經證明了分封制是存在巨大漏洞的，那麼他又怎麼會繼續沿用呢？
而李斯不僅說出了自己心中的想法，而且還做出了具體的規劃，將一切都安排的妥妥當當，確實很不錯。這個丞相他沒有選錯。
想到這裡，嬴政說道：“卿家所言甚合朕之心意。”
李斯拱手道：“臣只不過是做了應該做的事情罷了，最終的結果還需要陛下決斷。”
嬴政道：“你剛剛所說的已經非常詳細了，暫時就這麼定吧，等朝會之時將這個件事當衆宣佈一下，然後你立馬就開始執行。”
“諾。”
李斯應了一聲，隨後又說道：“陛下，除了帝國制度的變革，臣覺得還有另一件事也非常重要。”
“何事？”
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嬴政問了一句。
李斯答道：“如今山東六國雖然都已經屬於大秦，但各個地方都有了屬於自己的文字與錢幣。而且數百年過去了，也都產生了各自的文化，若是這些都共存，定然會引起很多的麻煩。”
聽到這話，嬴政也是微微點頭。
七個國家在很多方面都是有著巨大差別的，以前各自爲政自然是沒關係，但現在已經統一了，如果無妨磨合，那麼一定會產生許多的矛盾。
這不僅僅是生活上的不方便，對於整個國家的發展都會帶來不良的影響。
其中最關鍵的一點，是思想上的無法統一。
文字、語言、錢幣、度量衡這些都是與生活息息相關的事物。
它們會潛移默化的影響一個人的思想。
當一個國家有了屬於自己的思想文明，與生活方式之後，才能夠算得上是一個完整的國家。纔會展現出強大的凝聚力。
相對的，如今的秦國已經統一了天下，如果繼續保持著原有的一些東西，只會阻礙各個地方的融合。
若是那些人都使用著原本國家的文字，以及錢幣等，那麼又如何去認同大秦呢？
如果不能獲得認同，就算是自己征服了所有的土地，天下民心也不會真正的歸順。
民心都無法團結一致，那麼自己所謂的大一統，真的還能算得上一統嗎……