聽罷鄭可峰的話，在座的幾個(gè)副市長心中一陣鄙視，鄭可峰的話他們沒有從正面意義上去理解，而是在揣摩鄭可峰話中的另類意義。鄭可峰是主管工業(yè)和城市建設(shè)的副市長，可謂是位高權(quán)重，他主管的委辦局都是油水最重的行業(yè)，比如最近出現(xiàn)重大事態(tài)的市建委，就是他的主管局之一。
他提出的挑選一、兩個(gè)委辦局作爲(wèi)試點(diǎn)的建議，實(shí)質(zhì)上是爲(wèi)自己和他的親信部下爭取時(shí)間，觀察這項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，然後根據(jù)執(zhí)行的力度再?zèng)Q定他們的對策。
所以，如果讓他提出具體的試點(diǎn)委辦局，他一定不會(huì)提到市建委，其他由他主管的部門，他也會(huì)盡量避免提及。
陳宇星和這些副市長們所考慮的東西不一樣，他非常重視鄭可峰這番話中積極意義的那一面。
這項(xiàng)政策如果匆忙的推出，確實(shí)有可能出現(xiàn)鄭可峰所擔(dān)心的事情。華國社會(huì)一直奉行法不責(zé)衆(zhòng)這一不成文的約定成俗的習(xí)慣，在這種人多勢衆(zhòng)的情況下，往往給人逃避懲罰提供盲目的信心和膽量。
如果這種情況不幸的發(fā)生了，事情就又回到了原點(diǎn)，衆(zhòng)多的貪腐人員要接受廉政委員會(huì)的調(diào)查和打擊，赦免備案政策就起不到他應(yīng)有的作用，成爲(wèi)了一紙空文。這是陳宇星不願(yuàn)意看到的。
將這一政策在一兩個(gè)委辦局試點(diǎn)還有一個(gè)好處，就是給大部分人更多的一些時(shí)間，讓他們能夠更多、更深入的瞭解這一政策，以及沒有備案所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)，起到宣傳和鼓動(dòng)的作用，這對赦免政策的成敗可以起到關(guān)鍵性的作用。
陳宇星見鄭可峰不再說話，他說道：
“可峰市長的意見很好，他充分考慮到了人性的本質(zhì)，有些人是不會(huì)將裝進(jìn)衣袋裡的錢財(cái)心甘情願(yuàn)的再掏出來的，他們會(huì)負(fù)隅頑抗。不惜一切手段的保護(hù)他們的非法所得。我們就是要從根本上打破他們這種僥倖，讓他們感覺到按赦免備案政策的要求申報(bào)他們的非法獲利，並退還這些非法所得纔是他們唯一的出路，才能夠使這一政策起到他應(yīng)有的作用。
而這恰恰是我忽略了的一個(gè)方面，一會(huì)我們再仔細(xì)研究他們的建議。景濤市長，你們有什麼建議也說說。”
在鄭可峰發(fā)言的時(shí)候，張景濤已經(jīng)在思考自己所要表達(dá)的東西。從前面兩位提到的問題可以看出，他們已經(jīng)無奈地全盤接受了陳宇星市長提出的赦免備案政策，雖然他們也是心有不甘。然而現(xiàn)在的局勢已經(jīng)擺在了這裡，和陳市長對著幹只能自取滅亡，所以妥協(xié)就成爲(wèi)了他唯一的選擇。
然而這種選擇並不痛苦，因爲(wèi)選擇這一條路的人還有許多。他張景濤並不那麼的引人注目。
“市長，這完全贊成在全市實(shí)施赦免備案政策，而且是越快越好，這樣可以使我市的工作儘快地走上快速發(fā)展的道路。關(guān)於這份文件，我所關(guān)心的問題也和雷市長、鄭市長差不多，這裡我就不再重複了，我只提一下執(zhí)行這項(xiàng)政策時(shí)的程序性問題。
一是。作爲(wèi)一個(gè)國家公務(wù)員，他們都有高傲的一面，所以面子對他們很重要。既然這項(xiàng)政策提出了不影響申報(bào)備案官員的現(xiàn)有職位和今後的晉升之路，那麼就要在備案程序設(shè)計(jì)上給他們保留住臉面，這樣可以讓他們在今後的工作中，也能挺著腰桿說話，不至於讓他隨時(shí)隨地都感覺到心虛和沒有底氣。
二是，市廉政委員會(huì)將成爲(wèi)一個(gè)衆(zhòng)矢之的。意圖從那裡得到別人隱私和把柄的人將大量的存在和產(chǎn)生，如何在制度建設(shè)上杜絕這一現(xiàn)象的發(fā)生，也是和赦免備案政策的成敗密切相關(guān)，如果某某人的備案材料滿天飛，如何能讓他安心的進(jìn)行工作。所以說，廉政委員會(huì)的資料管理工作和保密制度建設(shè)，要和赦免備案政策同時(shí)進(jìn)行。
另外我再提一個(gè)議題外的建議。公務(wù)人員工資制度的改革方案也到了進(jìn)行全面討論和試行的階段，讓所有的公務(wù)員們即能夠看到他們的前程，也不會(huì)感覺到生活拮據(jù)比別人矮上一頭。讓更爲(wèi)廣大的基層公務(wù)員這在個(gè)非常時(shí)期不至於磨洋工，敷衍塞責(zé)。使政府的工作能夠按部就班的進(jìn)行，並且大幅度地提高工作的效率。”
陳宇星認(rèn)真地聽著，不時(shí)在面前的本子上記著他們建議的重點(diǎn)。他此刻的感觸頗深，這些在官場上廝混了二十多年的老油條沒有一個(gè)是省油的燈，看問題的角度都是非常的犀利和準(zhǔn)確。如果他們能將這一優(yōu)勢全部用於自己的工作，而少一些互相猜忌，避免一些爲(wèi)了政治而產(chǎn)生的牴觸的摩擦，更主要的是少一些爲(wèi)了自身利益的考量，他們都將是工作中的一把好手。
接下來其他幾位副市長也提出了自己對這一政策的看法，他們對這一政策給予的評介極高，陳宇星自己都感覺到了有被拍馬屁的嫌疑。但是總體上他們的觀點(diǎn)還是有許多可取之處的。
趙剛在最後也做了發(fā)言，他談問題的角度更貼近於實(shí)際工作，主要是從赦免備案政策實(shí)施後，市政府辦公廳如何在人力和物力上對市廉政委員會(huì)提供支持。以及廉政委員會(huì)硬件設(shè)施的建設(shè)，比如將爲(wèi)廉政委員會(huì)單獨(dú)設(shè)立一座小型的服務(wù)器，與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行物理隔離，避免信息泄露和資料被盜等等一些具體的工作。
在全體與會(huì)人員都談了自己的看法以後，陳宇星說道：
“大家提出的建設(shè)性意見都非常符合實(shí)際，這給我和江玟靜主任提了醒，要在市直機(jī)關(guān)和各區(qū)縣全面實(shí)行赦免備案政策，我們還有許多工作要做。”
陳宇星看了看他面前筆記本上的記錄，又接著說道：
“霆健市長提出的兩個(gè)問題非常的重要，我是這麼考慮的，我說出來供大家討論，我們羣策羣力地共同解決好這兩個(gè)問題。
第一從國家層面上來說，奉京特別實(shí)驗(yàn)區(qū)有制定政治、經(jīng)濟(jì)和法律等新政策、新法律、法規(guī)的權(quán)力，這是中央在設(shè)立奉京特別實(shí)驗(yàn)區(qū)就已經(jīng)確立的原則，這個(gè)原則是不會(huì)改變的。因此我們實(shí)施的赦免備案制度是符合國家有關(guān)規(guī)定的，不會(huì)因爲(wèi)領(lǐng)導(dǎo)幹部的調(diào)動(dòng)和升貶而出現(xiàn)政策上的變動(dòng)和斷檔。
當(dāng)然這一政策我們會(huì)積極爭取得到中央的理解和支持，這個(gè)工作我來做，最起碼我們會(huì)將這一政策的文件和實(shí)施細(xì)則送交國家有關(guān)機(jī)構(gòu)備案，這是一種姿態(tài)，只要中央有關(guān)部門沒有提出明確的反對意見，我們實(shí)施起來就名正言順。
第二關(guān)於法律層面上的問題，市政府以紅頭文件下發(fā)的有關(guān)政策，代表不了法律，也沒有長久的生命力，這是我們在今後的工作中要逐漸改變的。我的意思是說，我們管理這個(gè)城市的一切活動(dòng)和執(zhí)法行爲(wèi)都要按照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行，不能以行政命令的方式搞所謂的政府行爲(wèi)，這是不符合法制社會(huì)的基本要求的。以後我們的紅頭文件要嚴(yán)格的控制，要逐漸的減少，直到最後完全取消。是不是有些跑題了，好了，我們言歸正傳。”
在座的副市長們發(fā)出了會(huì)心的笑聲。陳宇星也笑了起來，右手在空中盲目的揮動(dòng)了兩下。會(huì)議的氣氛更加輕鬆了下來，幾位副市長的坐姿也沒有開始時(shí)的正襟危坐了。
“這是一種趨勢，一但形成就會(huì)按照他的自身規(guī)律有秩序的運(yùn)轉(zhuǎn)。我們這份文件，我考慮了一下，可以將他分成兩部分，一部分是以國家主.席名義發(fā)佈的特赦令，是對某一個(gè)特殊時(shí)間段的特定地方的一些特定人物的特定事宜的特赦令。”
陳宇星這拗口的最後一句話，彷彿一盆冷水潑進(jìn)了滾燙的油鍋中，會(huì)議室中十幾個(gè)人立即炸開了鍋，“嗡嗡”聲越來越大。副市長們不是無知的老百姓，陳宇星向國家申請?zhí)厣饬睿@種事情就猶如天方夜譚一樣，如果他能在這極短的時(shí)間內(nèi)，將這一設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，那麼這些副市長們恐怕要用看怪物一樣的目光看陳宇星了。
華國建國以來，共實(shí)行了7次特赦；第一次是1959年在建國10週年慶典前夕，對在押的確已改惡從善的蔣家集團(tuán)和僞滿州國戰(zhàn)爭犯、反革命犯實(shí)行特赦。第二次、第三次特赦分別於1960年、1961年實(shí)行，都是對蔣家集團(tuán)和僞滿州國罪犯確有改惡從善表現(xiàn)的進(jìn)行特赦。第四次、第五次、第六次分別於1963年、1964年、1966年實(shí)行。與前兩次相比，只是在特赦對象上增加了僞蒙疆自治政府的戰(zhàn)爭罪犯。其他內(nèi)容完全相同。第七次是1975年，對全部在押戰(zhàn)爭罪犯實(shí)行特赦釋放，給予公民權(quán)。
從這幾次特赦可以看出，都是對建國前後的戰(zhàn)爭罪犯進(jìn)行的特赦，而對普通刑事和經(jīng)濟(jì)罪犯的特赦一次也沒有。
如果陳宇星能在這種情況下申請到，對奉京特別實(shí)驗(yàn)區(qū)成立之前所有的奉京市具有公職人員的經(jīng)濟(jì)犯罪行爲(wèi)進(jìn)行特赦。那麼他將是神一樣的人物，在座的人將不再會(huì)有任何異心，爲(wèi)什麼？這已經(jīng)明擺著了。