陳宇星看兩人將文件發放完畢，就拿起放在他面前的文件說道：

“現在給大家十分鐘的時間，認真的看一遍這份文件，然後再仔細的琢磨一下，有什麼意見和建議，一會我們再討論。”

這份文件是江玟靜根據陳宇星的意見照搬上去的，陳宇星對這裡面的內容非常的瞭解，江玟靜向他彙報時，又特別提到了一個需要備案的問題，也就是如果現有官員的子女和配偶已經加入外國國籍的，必須向廉政委員會如實說明。

在座的幾個人都非常認真的看著手中的文件。文件裡所涉及到的內容比陳宇星在市政府處級以上幹部會議上所談到的備案政策更加的詳細，可操作性和保密性更強，給關係人的安全保障更加具體。

幾個副市長從中看出了陳宇星市長即要大力的反貪污賄賂和腐敗的決心，同時也充分考慮到了華國在這個歷史時期的特殊情況，爲在這種大趨勢下自覺與不自覺的走上彎路的人留下了一個改過自新的出路。

十分種很快地就過去了，衆人都規規矩矩地放下了手中的文件，然後一臉嚴肅的看著仍然在低頭看著文件的市長。

陳宇星又堅持了兩分鐘，這才擡起頭來。

“大家都看完了，對此有什麼意見和建議可以提出來，我們一起討論一下，將這個政策更加完善化，使他更有利於我們今後工作的開展。誰先說說。”

陳宇星的目光巡視著在座的十個市政府的要員。

十個人又都將目光放到了桌子上的文件上，沒有人想開這第一炮，江玟靜是撰稿人，她的沉默並不出陳宇星意料，對是其他人的沉默，陳宇星只是微笑以對。陳宇星等了有一分鐘，看還沒有人做這個出頭鳥，就開始依次點名。

“霆健市長，你來說兩句。”

其他幾位副市長顯然都鬆了一口氣。其實這份文件的大部分內容早在他們的預料之中，之所以他們不說話，是他們不知道說什麼好。他們考慮最多的不是條文還需要有怎麼補充，需要怎樣修改，而是考慮到了他們自身的問題。如果說在座的九個人都是兩袖清風，沒有收受過他人的錢財併爲他人謀取利益，這裡的每一個人都不會相信。

但是關鍵是他們如果按這個政策做了。自己今後的前途如何？有沒有可能被秋後算賬？如果咬牙硬挺，過了政策規定的期限，自己是否會東窗事發？事發後又如何？僥倖逃脫的可能性又有多大？

關於這些問題，他們在陳宇星當衆發表了那番駭人聽聞的演講以後就一直在考慮，可是結果出來後又被推翻，再出結果再推翻。反反覆覆，直到現在也沒有一個定論。這也怪不得他們，在這種關係到人生前途的大事情上，不到最後的關頭，他們是不會有一個確定的答案的。

雷霆健被陳宇星點名，他不得不將目光從文件上移開，下定決心的對陳宇星道：

“市長。從知道市政府將出臺這個政策那時起，我就在認真的思考這個問題，直到現在我還有兩個疑問沒有得到答案。第一從國家層面上來說，這項政策是否是得到了國家有關方面的認可，也就是這項政策有沒有延續性，會不會是因爲領導幹部的變動而發生根本性的改變。二是從法律層面上講，現行的法律對這項政策是否有包容性，會不會和有關法律相牴觸。如果在某一時刻被司法機關認定爲無效，是否對我們這項政策和制定這項政策的奉京特別實驗區政府是一個諷刺呢。其實這一點就是關係到了法律對這些關係人的保護力度和政策的有效性。”

其他幾人的目光齊齊地看向陳宇星，雷霆健提出的這兩個問題，也正是他們所最爲關心的事。華國政壇是典型的走官制度，官員的調動是無跡可尋的，他不像民.選出來的市長、州長，要在這個地區幹到屆滿。而且還有可能再幹一、兩屆。

華國很多地方政府的政策是人走茶涼。這屆政府的政策到了下一屆就可能被推翻重來。其中的不確定性很高，不能給人安全感。甚至有些地方政府由地方人大制定的法律性文件，也可能在下屆政府首腦的干預下，進行大幅度的修改或者廢除。這種人治大於法制的事情是比比皆是。

還有一種可能。即使制定這項政策的官員還在位，由於他對局勢的掌控力度下降，也同樣的可以被司法機關認定爲非法，而備案的人員將會被有心人有目的、有針對性的追究，這一後果也是災難性的。

這些從政多年的老油條們又如何看不出來其中的貓膩。

陳宇星因爲自身的原因知道自己對奉京市甚至遼東省乃至全國的影響力度會起來越大，他所推行的改革政策被推翻重來的可能性非常的小，最起碼在他在世的這些年裡，還沒有人能夠和他分庭抗禮。

然而在座的這些人不知道，他們的擔心是實實在在的。如此激進的改革他們也並不長期看好，說不一定，在那一天奉京的改革步伐就會被上層叫停。這個年輕的不像話的市長成爲曇花一現的政壇流星。

陳宇星在雷霆健提出這兩個問題的時候，也換位進行了深入的思考，他也發現自己有些想當然了，並沒有切身的爲這些人考慮，他們的思想顧慮在陳宇星身上沒有認識，沒有切身的體會。

雷霆健提出的兩個問題對身在局中的人非常的實際，也是這些人最大的擔心之處。這個問題如果不想辦法予以解決，這項政策在執行過程中將受到來自於各方面的阻力，甚至關係到這項政策在執行中的成敗。雖然陳宇星可以大開殺戒，忍一時局勢的振盪，但這一結果終歸不是陳宇星所希望的，也和出臺這項政策的目的背道而馳。

有一點陳宇星心中很清楚，這項政策在公檢法三部門中試行的時候就遇到了巨大的阻力。最後能夠得以順利推行，是得力於生化人強大的執法能力。

但是直到現在，那些經過備案程序的司法系統三部門有關人員，心中還是沒有底氣，工作起來唯唯諾諾，小心謹慎有些過分了。他們生怕突然在某一天他們的備案資料被公佈於衆，執法部門找上門來。那時候他們想哭都找不到人去哭。因此，這些人的工作積極性被壓制到了最低，工作的自主性和能動性在他們的身上根本體現不出來。

會場又陷入了可怕的寂靜，陳宇星不停的用中指敲擊著桌面，思考對這兩個問題的應對策略。

“鄭市長，你來談談。”

陳宇星心中想好了對策，精神放鬆了很多，他微笑著向坐在他左側的鄭可峰道。

之前鄭可峰一直在文件的空白處寫字，記錄著他對這個政策的思考，見陳市長點到他的名字，就放下手中的簽字筆，看了一眼他剛剛寫下的幾行文字，說道：

“一個政策的出臺，不可能是十全十美的，當然我們會盡量爭取做到最完美，但是這只是一個美好的願望。可是我們不能因爲這個政策不是十全十美的，而對他產生置疑，從而延緩和擱置這項政策的執行。在我看來，這個反腐倡廉的備案政策應該是現階段最有利於經濟發展和政治穩定的一大舉措，也是我們奉京特別實驗區進行全面的經濟和政治體制改革前所必需要做好的一件事。

從改革開放到現在，由於經濟政策的超前和法律規範制定的滯後造成了兩方面都存在衆多的漏洞，又因爲單一的內部監督體制，使權力成爲了脫繮的野馬，不受控制地被人爲的利用。一些人正是利用這些漏洞，又缺乏監督的制約的便利條件，瘋狂地爲自己謀取私利，這才促成了現階段這種積惡難反的局面，牽一髮而動全身，要想徹底打破這種局面又要保持社會和經濟的相對穩定，實施有條件的赦免政策是不可或缺的和必要的，我對這一政策舉雙手贊成。

然而這項政策好是好，但是最讓我擔心的有一點，就是有許多人會心存在僥倖的心理，或者避重就輕，只是把一些無足輕重的小事情說出來備案，而將重大的腐敗情況掩蓋了下去，如果這種情況成爲了普遍現象，就和我們制定政策的初衷不相符合了，也同樣會加大廉政委員會的工作量，甚至疲於應付

所以我建設，爲了使存在問題的幹部和公務員們能夠對這一備案赦免政策引起足夠的重視，打破他們的僥倖心理，就要有一些實例讓他們能看得到摸得著，讓他們吃不好睡不好。司法三機關的改革是在內部全封閉式進行的，雖然有一些事例傳播了出來，但是震懾效果還是不夠。

最好在這項政策全面啓動之前，能夠在一兩個委、辦、局中率先進行試點，對陰奉陽爲的一些人員進行嚴厲的打擊，這樣所起到的震懾效果會有力得多。對在全市推廣這一政策起到一個示範的警示作用。”