五千字，和兩更也沒什麼區(qū)別，感謝SAS000、閆顯榮、大漢國姓LIU、閉門靜讀、會飛豬豬愛上書、zzxx1212、無緣星等書友的支持和厚愛——
2012年7月29日，星期一。
今天上午9點(diǎn)要召開全市政府部門處級以上幹部會議，陳宇星還是在八點(diǎn)整準(zhǔn)時的來到了位於市政府二樓的辦公室，秘書鬱聰早早地在外間等候，他還是按照以前的規(guī)矩，爲(wèi)陳市長沏上一杯龍井茶，放到辦公桌的右邊，然後將一份今天的日程安排放到辦公桌的正中間，問了一聲，市長，還有什麼要吩咐的嗎？
“小鬱，你讓趙剛秘書長過來一趟。”
“好，市長。”
鬱聰回到外間，打電話去了。
這次奉京市上任，陳宇星將鬱聰借調(diào)了過來，繼續(xù)任他的秘書，說是借調(diào)，但是市政府秘書長趙剛，還是在第一時間就和奉京市以及河.東區(qū)人力資源和社會保障局進(jìn)行了溝通，在兩天的時間內(nèi)就將鬱聰?shù)娜耸玛P(guān)係調(diào)入了市政府辦公廳秘書一處，暫時任主任科員。
陳宇星簡單整理了一下自己發(fā)言的稿子，又從他的愛馬仕手包中拿出一本裝訂成冊的《奉京市全面改革與發(fā)展綱要》，翻到書籤的位置繼續(xù)看起來，這已經(jīng)不是陳宇星第一次看這本書了，裡面的內(nèi)容他幾乎記了個滾瓜爛熟，他現(xiàn)在研究的是隨著改革的不斷深入，要進(jìn)一步加快改革的速度，在明年伊始，奉京市有一個新氣象。
這份《奉京市全面改革與發(fā)展綱要》是綜合艦中央智腦牛牛，根據(jù)地球各主要城市的管理模式和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合華國和奉京市的具體情況，制定的奉京特別實(shí)驗(yàn)區(qū)的全面改革計劃。這份計劃只此一份，別我分號。即使宇星的秘書鬱聰也沒有翻閱過。
說白了這是綜合艦爲(wèi)陳宇星制定的一個改革路線圖，將每一項(xiàng)改革和工作程序按時間先後和重要程度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，陳宇星只要按這個路線圖去做，就一定會取得預(yù)期的效果。
陳宇星任奉京特別實(shí)驗(yàn)區(qū)市長已經(jīng)一個多月了，這份路線圖已經(jīng)實(shí)施了一部分。並且效果非常明顯，爲(wèi)奉京市的全面深化改革開了一個好頭。
首先，陳宇星對奉京市公安局進(jìn)行了有史以來的全面整頓。市公安局局長許鐵軍被調(diào)任奉京市政法委副書記，中.央軍.委與奉京市委協(xié)調(diào)後下派空天部隊(duì)周燦虎上校出任奉京市公安局長。
隨後，經(jīng)市政府同意，奉京市公安局面向全國公開招聘局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幹部和警務(wù)人員，消息傳出市公安局上上下下一片大亂，處級以上領(lǐng)導(dǎo)幹部更是人心慌慌。市公安局的工作安全處於停滯狀態(tài)。市內(nèi)刑事和治安案件頻發(fā)，案件的出警率和破案率大幅度下降，不僅處級幹部包括普通的刑警都敷衍了事，工作積極性降至低點(diǎn)。
市長陳宇星不爲(wèi)所動，笑看風(fēng)雲(yún)變幻。奉京市公安局局長周燦虎更是赤膊上陣，他將市公安局的日常工作完全交給了副局長王永強(qiáng)，他親自任招聘領(lǐng)導(dǎo)小組組長。全力完成這次公開招聘工作。
李卓書記派出市紀(jì)委巡視組，進(jìn)駐市公安局和各分局，對造謠生事的領(lǐng)導(dǎo)幹部進(jìn)行全面調(diào)查和詢問，這纔在明面上穩(wěn)住了公安系統(tǒng)的亂象，但是暗地裡的亂流卻愈發(fā)的波濤洶涌。
但是不管這些處級以上領(lǐng)導(dǎo)幹部如何對這次的公開選拔不滿，選拔工作還是按部就班的進(jìn)行著，無奈何，市公安局系統(tǒng)的處級以上領(lǐng)導(dǎo)幹部。不得不報名參加了這次的選拔考試。
經(jīng)過一週的篩選，領(lǐng)導(dǎo)幹部的選拔工作終於告一段落，選拔領(lǐng)導(dǎo)小組不敢怠慢，經(jīng)市政府批準(zhǔn)後，立即對全市各分局和市局所屬各大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)幹部隊(duì)伍進(jìn)行了調(diào)整，將九個市轄區(qū)、三個縣、一個縣級市的分局的局長和常務(wù)副局長，以及各大隊(duì)的大隊(duì)長臨時調(diào)入市公安局政策研究室工作。這次改革整頓工作結(jié)束後，根據(jù)每人的不同情況再做安排。
各區(qū)、縣的局長和常務(wù)副局長及各大隊(duì)的大隊(duì)長到位後，立即積極地投入到了工作之中，開除了一大批造謠鬧事的搗亂分子。在最短的時間內(nèi)穩(wěn)住了公安系統(tǒng)的陣角，工作開始有條不紊的開展起來。
警務(wù)人員的招聘工作比較順利，同樣經(jīng)過一週的選拔，錄用了四百餘人，他們?nèi)渴莵碜匀珖鞯氐耐宋檐娙恕Ｓ蛇@四百人新組建了兩支市公安局強(qiáng)力部隊(duì)。其一是奉京市公安局反恐反暴突擊大隊(duì)，全隊(duì)200人；其二是奉京市信息和警務(wù)督察大隊(duì)，全隊(duì)200人。
兩支隊(duì)伍直接對局長周燦虎負(fù)責(zé)，反恐反暴突擊大隊(duì)大隊(duì)長，嚴(yán)格，京城人，曾在京城軍區(qū)服役，軍銜少校。信息和警務(wù)督察大隊(duì)長，馬四平，曾在濟(jì)寧軍區(qū)政治部任職，軍銜少校。
毫不諱言地說，這次公開招聘的公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)幹部和錄用的警務(wù)人員，全部是綜合艦根據(jù)全國的失蹤人口，而定向培養(yǎng)的生化人戰(zhàn)士。公安局局長周燦虎則是陳宇星護(hù)衛(wèi)隊(duì)的一個分隊(duì)長。
他們和沒有走進(jìn)現(xiàn)實(shí)社會的生化人不同的是，他們都有各自的家庭，有父母或者兒女。實(shí)際上他們就是活生生的普通人，而且他們的出現(xiàn)，拯救了許許多多即將破碎的家庭，給他們妻子、兒女帶來了幸福生活，至於他們正常的夫妻生活是怎麼解決的？那說不能和你們細(xì)說了，只要想想，阿冪和阿園她們?nèi)绾问毯蚺為L大人的，就心中瞭然了。
公安系統(tǒng)整頓的第一階段順利完成，第二階段的整頓工作又緊接著轟轟烈烈地開展了起來，這一階段，剛成立的信息和警務(wù)督察大隊(duì)，開始行使他們的職能，成爲(wèi)這一階段的主角，他們在這一階段的整頓工作中起到了至關(guān)重要的作用。
第一批混入公安系統(tǒng)內(nèi)部，充當(dāng)黑.惡勢力保護(hù)傘的領(lǐng)導(dǎo)幹部和警務(wù)人員紛紛被揪了出來，送進(jìn)了國安系統(tǒng)的拘留所。這批人之中不乏在政府行政單位工作的領(lǐng)導(dǎo)幹部。甚至有一些省級領(lǐng)導(dǎo)幹部。
對於這些人，信息和警務(wù)督察大隊(duì)的幹警沒有一絲手軟，不管牽扯到了誰，都毫不留情，他們不接受任何人的宴請、禮品，凡是有此行爲(wèi)的官員，他們也會一查到底。讓接受了說情任務(wù)的各級官員後悔不已。
在公安系統(tǒng)的整頓這件事上，陳宇星已經(jīng)是無所不用其極了，他甚至通過國家安全部，對奉京市國安局下達(dá)了執(zhí)行奉京市市長陳宇星命令的命令，給了候龍濤名正言順的藉口。奉京市國家安全局實(shí)際上歸在了他這個市長的管轄之下。
奉京市公安系統(tǒng)的改革，是他對奉京市進(jìn)行全面改革的第一步。如果這一步走不出去，或者是走不好，今後的改革之路將會是困難重重。
陳宇星不乏暴力手段，但是在政府管理和行政事務(wù)上總是採取暴力的手段，終究不是正途。運(yùn)用規(guī)範(fàn)合法的手段纔是能夠持續(xù)健康的推進(jìn)全面改革的唯一途徑。
公安系統(tǒng)的樹新風(fēng)、揚(yáng)正氣的廉政風(fēng)暴越刮越烈，已經(jīng)從反黑層面刮向反腐敗和反瀆職層面，剛剛還慶幸和黑勢力沒有太多瓜葛的各級公安系統(tǒng)的一些實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)幹部。在大量的貪污瀆職證據(jù)面前，被戴上了手銬，又被關(guān)進(jìn)了國安系統(tǒng)的拘留所。
現(xiàn)在國安局長候龍濤鬱悶並快樂著，作爲(wèi)國家安全機(jī)構(gòu)的一級部門，他們現(xiàn)在完全變成了奉京市的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，逮捕一些公安系統(tǒng)和政府部門的重要人物都是由他們出面的，而且他們的拘留所也已經(jīng)是人滿爲(wèi)患，不得不將一些空閒的房間收拾出來。充當(dāng)拘留室。
然而陳宇星市長能將如此關(guān)係重大的任務(wù)，委託於自己，讓候龍濤很是激動和興奮，別人不瞭解這個如火箭艦竄升的年青人能量和前途，他可是知之甚深，能夠得到他的信任，將預(yù)示著前途無量。候龍濤自認(rèn)爲(wèi)能爲(wèi)陳宇星市長的改革出力是最大的榮幸。
在整個整頓和改革的過程中。不只有打擊腐敗分子。也有在這一改革過程中受益的人羣。一批忠於職守的公安人員被破格提拔上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，這其中也不乏被預(yù)先安排進(jìn)公安系統(tǒng)的生化人戰(zhàn)士。而像河.東區(qū)刑警大隊(duì)大隊(duì)長苗壯這樣的，受過市委、市政府表彰的一批先進(jìn)人物，也同樣受到了提拔走上了重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。苗壯就被提拔爲(wèi)主管刑偵的副局長。
第二階段的整頓工作告一段落之後。市公安局向各分局派遣了由市公安局信息和警務(wù)督察大隊(duì)成員組成的三人警務(wù)督察組，常駐各分局，直接接受市公安局局長領(lǐng)導(dǎo)，不受分局指揮，主要任務(wù)是對系統(tǒng)內(nèi)所屬警員進(jìn)行監(jiān)督，他們有完全的調(diào)查權(quán)，不受任何機(jī)構(gòu)阻礙。
督察組到任後，即下發(fā)了第一份文件，督促在最近五年內(nèi)有貪污受賄行爲(wèi)，並且額度超過二千元的幹警到督察組備案，在其保證不再犯同樣的錯誤的前提下，督察組將不予追究經(jīng)過備案的貪污受賄行爲(wèi)，而且不影響今後的提拔和獎勵。但有再犯，之前所犯罪行將一併追究。不到督察組備案的犯罪人員，督察組將按法律追究其刑事責(zé)任。
文件下發(fā)後的第一天，全市九區(qū)、三縣、一市只有三人秘密到督察組備案。大部分有此犯罪行爲(wèi)的人，對督察組這一天真的想法，嗤之以鼻，認(rèn)爲(wèi)是異想天開，把他們當(dāng)成了不懂事的孩子。
第二天，各分局督察組公佈第一批督察組進(jìn)駐，並開展全面調(diào)查的派出所，聲稱將對所有全部警員進(jìn)行廉政調(diào)查，對奉公守法的幹警將予以獎勵，對有違法犯罪行爲(wèi)的將予以追究。結(jié)果各分局的督察組進(jìn)駐各派出所後，只用了兩、三天的時間，就查實(shí)了派出所全體幹警貪污受賄案件少則一百多起，多則二、三百起，雖然大部分是小打小鬧的違紀(jì)行爲(wèi)，但是經(jīng)濟(jì)大案也不在少數(shù)，更爲(wèi)可悲的是各派出所中百分之五十到百分之六十的幹警涉案。
督查組根據(jù)案件的性質(zhì)和數(shù)額的大小，分別進(jìn)行了處理，一些人被關(guān)進(jìn)了拘留所，等待法律對他們的審判。一部分人被開除了黨籍和公職。成爲(wèi)社會上的閒散人員，受到朋友和鄰居的鄙視。另有一部分人受到了黨紀(jì)和政紀(jì)的處分，並在三年內(nèi)不予提職和獎勵。
案件處理的非常迅速，但這向個派出所也幾乎成爲(wèi)空巢，市公安局緊急調(diào)派人員補(bǔ)充了進(jìn)去，並從上次公開錄用警務(wù)人員的考覈人員中補(bǔ)錄了大批人員，充實(shí)被挖空的派出所警力。在這批新錄用的人員中，又有一批生化戰(zhàn)士進(jìn)入公安系統(tǒng)。
這一次，異乎尋常的調(diào)查和處理，在全公安系統(tǒng)內(nèi)引起了巨大的震動，在督察組公佈了第二批進(jìn)駐調(diào)查的派出所後，這些派出所的警員。幾乎全體出動到督察組備案，督察組經(jīng)過一天的審查後，取消了進(jìn)駐調(diào)查的決定。又在第二天向分局所有單位發(fā)出公告，各督察組備案時間只有十天，過期後，督察組將不再接受公佈的被調(diào)查派出所警員的備案。
督查組的雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，先進(jìn)的偵查技術(shù)。無孔不入的調(diào)查手段，以及詳實(shí)有力的證據(jù)鏈條，讓有過貪污受賄劣跡的警員不敢再存有僥倖心理，他們紛紛到分局和市局的督察組備案，期間竟有排起長龍的情況，情景蔚爲(wèi)壯觀。
第三階段，是公安系統(tǒng)內(nèi)部的提拔和獎勵機(jī)制的建立，陳宇星發(fā)佈了市長一號令。大幅度的增加了第一線幹警的崗位補(bǔ)貼，公安幹警的所有加班時間，按國家規(guī)定的補(bǔ)助辦法執(zhí)行。這一措施無形中使戰(zhàn)鬥在維持城市治安第一線的廣大幹警的收入增加了一倍有餘，大大增強(qiáng)了公安幹警的工作積極性，許多在機(jī)關(guān)工作的內(nèi)勤人員紛紛要求到基層刑警隊(duì)或者派出所工作。市政府對公安系統(tǒng)的改革整頓措施，在此時得到了廣大幹警的熱烈支持和堅決擁護(hù)。
第四階段，市公安信息和警務(wù)督察大隊(duì)協(xié)助各分局刑警大隊(duì)和派出所。對近期發(fā)生在市內(nèi)的各類刑事和治安案件的當(dāng)事人進(jìn)行大抓捕，刑警大隊(duì)和派出所收到了詳細(xì)的線索和犯罪嫌疑人的落腳點(diǎn)。即使行兇後遠(yuǎn)逃外省的犯罪分子，也在第一時間被發(fā)現(xiàn)，隨後被追蹤而去的警察逮捕。
這次抓捕的刑事犯罪分子。每個人的犯罪證據(jù)鏈條詳實(shí)準(zhǔn)確，並伴隨有清晰的犯罪現(xiàn)場畫面或者錄音資料，在所有的犯罪現(xiàn)場都發(fā)現(xiàn)了可以證明其身份的DNA參照物，如頭髮、唾液、體液、血跡、甚至其掉落的眼睫毛等。
近一個月以來，在奉京市發(fā)生的刑事和治安案件全部告破，就連以前極難偵破的入室盜竊，公共場所的扒竊、盜竊犯罪，也毫無遺漏的一一告破。
這一成績，極大的震懾了犯罪分子的囂張氣焰，預(yù)謀犯罪的個人和團(tuán)伙望風(fēng)而逃，遠(yuǎn)離奉京地界。對奉京市社會治安的好轉(zhuǎn)起到了積極的作用。
大筆的獎金隨著案件的偵破，發(fā)放到了參與破案的幹警的手中，這極大的振奮了公安幹警的精神，工作的積極性空前高漲。
緊接著，各公安分局陳年積壓的刑事案件的偵察線索，如雨後的春筍般冒了出來，公安幹警順藤摸瓜，將隱藏多年犯罪分子抓捕歸案，即使已經(jīng)改名換姓多年的犯罪分子，也沒有逃脫被逮捕的下場。
猖獗的網(wǎng)絡(luò)和電信詐騙犯罪，在奉京市受到了嚴(yán)厲的追殺，只要有受害人報案，市公安局網(wǎng)絡(luò)犯罪偵察大隊(duì)，就會在第一時間搜尋犯罪嫌疑人的犯罪證據(jù)，確定詐騙犯罪嫌疑人的真實(shí)落腳點(diǎn)，只要達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，不管你身在何處，奉京市網(wǎng)絡(luò)偵察大隊(duì)也會奔赴犯罪嫌疑人居住地，將其抓捕歸案，要想逃脫奉京市網(wǎng)絡(luò)偵察大隊(duì)的追捕難上加難。網(wǎng)絡(luò)和電信詐騙團(tuán)伙在相繼覆滅了一批以後，再沒有人敢到奉京市民詐騙，奉京市民叫好聲一片。
一時間，奉京市社會治安，爲(wèi)之一肅。出現(xiàn)路不拾遺的良好社會風(fēng)氣。
陳宇星在整頓奉京市公安系統(tǒng)的同時，也對市各級人民法院各級人民檢察院，進(jìn)行了大幅度的整改。但是在初期受到了檢法兩院的頑強(qiáng)的抵制，拒絕執(zhí)行市委、市政府的改革整頓政策。
市紀(jì)委派出巡視組進(jìn)駐中法和市檢察院，對中法和市檢察院的部分領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行紀(jì)律審查。市中級法院院長和市檢察院院長聯(lián)名向中.央政法委提出告訴。
但是中.央政法委以奉京系華國設(shè)立的特別改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的一切行政和立法及司法工作都在改革的範(fàn)圍內(nèi)。中央政府堅決支持奉京特別實(shí)驗(yàn)區(qū)的司法制度的改革，希望檢法兩院嚴(yán)格按照奉京市政府的要求行事。