實(shí)際上，趙振邦剛纔對手下人員的分配調(diào)遣並非臨時(shí)意動做出的決定，而是在來襄平的路上與諸葛瑾和徐庶經(jīng)過反覆商議，又與他爹趙興年初便提出的《東北發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》相比較之下，得出來的結(jié)果。
在趙振邦的任命中，像郭淮、廖化、郭昕和韓起等人現(xiàn)在還是俘虜，而王烈、柳遠(yuǎn)更是剛剛失蹤，至於遠(yuǎn)在樂浪的公孫恭、李敏和柳毅三人，目前更是偏安一隅，處於自治的狀態(tài)。相信趙振邦肯定是知道這些情況的，但他仍然一副煞有其事地模樣，將這些尚未投誠的降將或者尚未表示意向的地區(qū)都劃拉進(jìn)了東北的人事調(diào)用圈子，足見他對於自己的信心。
既然是趙振邦用的是“東北地區(qū)”，而非公孫度以往所佔(zhàn)據(jù)的傳統(tǒng)疆域遼東地區(qū)，那就體現(xiàn)了趙興意欲將整個(gè)廣袤的東北之地盡收囊中的決心。
“臨時(shí)”一詞更加便於理解，說明現(xiàn)在只是一個(gè)過渡性的機(jī)構(gòu)，落在大家腦殼上的官帽不論大小，都不是長期性的。如果誰幹得好，下一步自然可以戴上更加光鮮穩(wěn)當(dāng)?shù)拇竺弊樱绻l幹砸了，那就只能說句遺憾加可惜了。
最耐人琢磨的詞彙便是“人民”了，它不同於以往大家說慣了的“子民”、“臣民”、“流民”等詞彙，也不同於只有在晉國流行的“公民”，這是一個(gè)內(nèi)涵深刻，外延豐富的詞彙。
什麼樣的老百姓才能被劃入“人民”的範(fàn)疇呢？
趙振邦的回答是：凡是擁護(hù)平西王，擁護(hù)平西王定下來的各種規(guī)矩，願意老老實(shí)實(shí)做工生活的人，就都屬於人民！
按照趙振邦的這個(gè)解釋，問題又來了。那些被抓獲的烏丸、鮮卑、高句麗老弱婦孺以及夫餘國的百姓們，他們被改造和影響之後，自然是要擁護(hù)平西王的，也會老老實(shí)實(shí)地遵守平西王定下來的規(guī)矩，那麼他們屬於“人民”的範(fàn)疇嗎？
趙振邦的回答是肯定的，他搬出了黃軒族、炎晟族和堯興族的例子，然後一副語重心長的表情說道：“平西王經(jīng)常教導(dǎo)我們，民族問題是個(gè)大問題，一旦解決不好，是會出大問題滴！我們的格局要高一些，再高一些；眼光要遠(yuǎn)一些，再遠(yuǎn)一些……”
得，大家還是別問他了，跟他爹一副德性，講起民族大義來，一套一套的，讓人恨不得掐死他！
順利處理完襄平城內(nèi)的大小事宜之後，原本圍城的四萬蒼狼軍和熊羆軍相繼分批撤離，只留下五千蒼狼騎兵由臧霸率領(lǐng)，負(fù)責(zé)留守襄平。有這五千重裝騎兵護(hù)衛(wèi)襄平，以目前東北殘餘的地方勢力，就算來個(gè)三五萬人，也是奈何不了襄平。
趙振邦按照老爹趙興的暗中指點(diǎn)，已經(jīng)選定好了未來東北地區(qū)的首府，就在玄菟郡的望城、候城以及西蓋馬三地的中間位置，處於大遼水和小遼水之間。這處地方以現(xiàn)在的眼光打量，並不顯得有什麼特殊和不凡，但趙興心裡頭卻跟明鏡一般。只因爲(wèi)這處新城所選擇的位置，正是後世東北第一重鎮(zhèn)瀋陽！
瀋陽的東北不遠(yuǎn)處是鐵嶺，正東位置是撫順，東南位置是本溪，西南位置是鞍山，這些地方不是盛產(chǎn)煤碳石油，就是鐵礦和鋁礦，可謂是一座巨大的聚寶盆，而瀋陽的位置便是在這個(gè)大盆子的正中間。
這麼一個(gè)好地方，趙興說什麼也要悄悄提醒自己兒子搶個(gè)先機(jī)給佔(zhàn)下來。等過段時(shí)日，晉國派出的勘礦隊(duì)便會前來遼東進(jìn)行礦產(chǎn)勘查，一旦發(fā)現(xiàn)在西蓋馬（撫順）和高顯（鐵嶺）等地蘊(yùn)藏著儲量巨大的煤礦，甚至還有超大型的露天煤礦時(shí)，一定會轟動全國。
到那時(shí)，老百姓們就會覺得趙振邦慧眼如炬，能夠選擇這麼好的一個(gè)地方作爲(wèi)地區(qū)性的首府，果然是天命之人，這對於提高趙振邦的威望自然大有好處。
趙振邦連新城的名字都已經(jīng)想好了，因爲(wèi)這處地方距離遼陽很近，又位於望城、候城以及西蓋馬等城池中間，所以被定爲(wèi)正陽城，雖然與後世的瀋陽有所不同，聽起來卻更加有氣勢。
臥虎城有三道門，中間一道常年緊閉的門便是正陽門，如今在遙遠(yuǎn)的東北地區(qū)新修築的大城被取名爲(wèi)正陽城，也是趙振邦想要向世人表達(dá)東北地區(qū)屬於臥虎城主趙興的決心。
負(fù)責(zé)修築正陽城的任務(wù)落在了“管委會”副主任張繡同志的肩膀之上，只因爲(wèi)他具有豐富的在東北築城的經(jīng)驗(yàn)，在他手中先後已經(jīng)有長春城、通遼城以及龍崗城相繼落成和修築完畢。
張繡對於這份差事並不反感，相反還很期待。作爲(wèi)一名統(tǒng)兵治軍的馬上將軍，軍旅生涯中的大部分時(shí)間都需要馳騁疆場，哪裡有什麼機(jī)會在一個(gè)地方停留許久的時(shí)間。修築一座城池，特別是未來可能成爲(wèi)地區(qū)首府的大城，這是十分榮耀的事情，等到千百年之後，人們只要提到正陽城的來歷，就會想起他張繡的名字。這樣的殊榮，就算多來幾次，張繡一樣不會覺得乏味。
趙振邦將襄平城內(nèi)的七千遼東士兵調(diào)撥給張繡，同時(shí)大手一揮，拿出一張面額爲(wèi)五十萬兩白銀的兌票給了張繡，作爲(wèi)張繡修築正陽城的啓動資金和首批勞力。
雖然東北地區(qū)如今兵力不足，但這七千七拼八湊的遼東士兵還真無法入得了趙振邦的眼，索性一股腦丟給張繡省得看著心煩。五十萬白銀的啓動資金也不是個(gè)小數(shù)目，趙振邦雖然有些肉痛，但當(dāng)著自己師伯的面，也不好過於小氣。他這位二師伯這次可是沒少給他撐面子，說什麼也不能虧待了不是？
蒼狼軍原本駐守在龍崗城，張繡率軍來襄平時(shí)留下一萬人駐守，離開襄平時(shí)又留下五千重騎兵，所以帶往正陽城的兵力就僅剩一萬五千人，還有一萬人如今駐守長春城，負(fù)責(zé)看守著城內(nèi)七八萬之巨的降兵和五六萬各族俘虜，任務(wù)也不輕鬆。
好在蒼狼軍四萬人是以師爲(wèi)單位進(jìn)行任務(wù)部署和兵力調(diào)動，今後就算將張繡麾下的一萬五千人再次分兵三處，每一支部隊(duì)仍然有著完整的指揮機(jī)構(gòu)和參謀本部，不會因爲(wèi)兵力的減少而影響各項(xiàng)任務(wù)的完成。
這正是趙興不遺餘力地在護(hù)國軍中推行二十一世紀(jì)軍隊(duì)體制編制的目的所在。護(hù)國軍中的任何一軍，可以被分成若干個(gè)單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)的師，而這些師一級的單位正好可以覆蓋一個(gè)郡大小的範(fàn)圍。在一郡之內(nèi)，這個(gè)師又可以細(xì)分爲(wèi)幾個(gè)團(tuán)，這幾個(gè)團(tuán)可以分散駐守在幾個(gè)縣城之內(nèi)，仍然能夠保持完整的作戰(zhàn)能力和臨機(jī)處置的權(quán)力。