興和皇帝的登基，象徵著大漢帝國從昔日軍閥割據的局面再次歸於大一統，但仍有一些實際的問題需要妥善進行處理，否則來之不易的大好局面便會出現反覆。

江東孫氏把持著吳州以及吳州以南的大片疆土，如今已經有十來個年頭，一直都是偏安一隅的勢力，如果因爲他們當初與晉國是同盟，如今便要聽之任之的話，那可違背了趙興的初衷。

荊州劉表之後劉琦如今雖然只是盤踞在江夏和壽春一帶，但整個揚州目前大半部分落在劉琦手中，小部分落在了江東孫氏手中。劉琦比之孫氏一族要好安置些，但也不能卸磨殺驢，直接將人家手中勝利果實剝奪的一乾二淨。如果真這麼做了，只怕荊州地區的許多人會不服氣，甚至鬧出什麼亂子來。

趙興在未登基前，之所以沒有封賞手下大批作戰有功的將領，只是任命了其中一些文士作爲新政體制內的部門負責人，便是將江東和荊州方面的情況都考慮了進去。如今他已登基，新的政府也開始運轉起來，如果再不對相關的有功人員褒獎和封賞，不僅會寒了將士們的心，而且也會讓江東和荊州方面產生懷疑與猜忌。

經過一番仔細的醞釀和準備，趙興終於在興和元年二月二日的時候，向天下發布了幾項十分重要的公告，徹底解決了許多懸而未決的問題。

首先，趙興宣佈取消晉國和涼國這兩個國中之國的行政架構，晉國複稱爲幷州，由劉鎔擔任州牧，陳登擔任長史，姜敘擔任州都尉；涼國複稱爲涼州，由劉蔄擔任州牧，楊阜擔任長史，王雙擔任州都尉。同時，封劉鎔二等國公之爵位，可由劉鎔的後人世襲，封地在北美洲的某處面積廣闊的地方；封劉蔄三等國公之爵位，可由劉蔄的後人世襲，封地在大洋洲的某處地方。

趙興的這一手撤國設州的做法，實際上主要就是做給孫堅和劉琦等人看，也是做給他手下的文臣武將們看，連已經存在的兩個國都被撤銷了，今後大漢境內自然不會有新的國成立。帝國的存在，就是要堅決地反對國中之國的存在，更是要遏制土地分封的做法，就連趙興本人都沒有專屬的皇家“自留地”，其他的公侯伯爵自然不要想在大漢之內得到封地。

在大漢之內沒有封地，但趙興卻十分慷慨地給大家在大漢之外的無主之地上分封了許多的土地。如今還處在原始狀態的南北美洲、大洋洲有著巨大的疆域，趙興可不想只是白白地便宜了曹操、劉備和孫堅等人，他將這些無主之地封給大家，一方面可以忽悠受封的大臣和將領們派出隊伍跟隨曹操、劉備和孫家的船隊前往相應的地方管理自己的土地，另外一方面也算是不花一分錢便解決了封賞的問題。

趙興封曹操、劉備爲二等國公，封地自然是在兩萬多裡外的南美洲和北美洲。趙興又封孫堅爲一等國公，封孫策和孫權爲一等侯，皆可世襲，孫堅的封地卻是南方八千里之外的大洋洲。與曹操和劉備兩人不同的是，孫堅同時還被任命爲吳州牧，周瑜爲吳州長史，孫策爲吳州都尉，所以孫堅不用像曹操和劉備那樣悲催地被趕到萬里之外的蠻荒之地。

一等國公和二等國公雖然只是相差一級，但這種政治待遇還是讓孫堅十分滿意。除非今後曹操和劉備做爲大漢做出了不世之業，否則永遠也沒有機會將頭頂的“二等”改成“一等”。

在趙興這裡，爵位成了家族和個人榮耀的象徵，當然也是區分海外封地大小的主要依據。與孫堅一起同時被授予一等國公爵位的自然還有趙興手下那批出生入死的好兄弟，以及立下了大功勞的文士們。如賈詡、劉虞、田豐、關羽、徐晃、趙雲、張遼、郭嘉、陳宮、典韋、呂布、太史慈、王允等人，按照積累的不世功勳，皆有幸成爲大漢帝國的首批一等國公。

還有其他一些將領，如司馬直、馬超、張頜、徐庶、李進思、李進武、棗祗、馬鈞、李鐵柱、龐統、高順、徐榮、張燕、甘寧、陸遜、呂蒙、龐德、葉雄、顏良、文丑、公孫瓚、周倉、裴元紹、王路、趙鋼、關平、賈穆等等則分別被授予二等、三等國公以及各等侯爵的榮譽。

還有其他一些將領，也被分別授予了伯爵、子爵、男爵等榮譽，因爲人員實在太多，便不再一一列舉。

經過統計，興和皇帝共計頒發出去各等公爵的“帽子”九十多人，頒發出去各等侯爵的“帽子”三百多人，頒發出去各等伯爵的“帽子”九百多人，頒發出去各等子爵的“帽子”五千多人，頒發出去各等男爵的“帽子”一萬多人。

按照趙興的承諾，凡是有爵位的，不論大小，在海外都有一塊屬於自己的封地，並且在爵位委任狀上面清楚地標註了地圖上的位置，封地的大小。

一下子分封出去兩萬多個爵位，聽起來十分駭人，但對大漢帝國連半分損失都沒有，反倒是趙興早早地在海外佈下了一個超級大棋局。當初趙興在幷州時便推出了功勳積累的制度，目的就是激勵各行各業的公民爲了幷州一起打拼，後來這項功勳制度便被推廣到所有趙興控制的地盤，再後來變成了大漢帝國的一項國策。

雖然受封的中央官員、軍方將領、地方官員、地方各行業做出突出貢獻者沒有在大漢境內得到一寸封地，但是絕大多數人對於趙興這種只給榮譽不給大漢境內封地的做法都表示了贊同和支持。

如果憑著功勳大小，大家一窩蜂般上來將大漢的國土分爲己有，到時候又要走回原來的老路，使得大漢分崩離析。大漢是所有漢民的大漢，是漢民的精神家園，只有保證大漢本土的高度統一與相對的公平，纔可以將大漢的旗幟插便每一寸陽光可以照到的地方。

再說了，皇帝也不是小氣鬼啊，整整拿出來好幾個大漢那麼大的土地作爲大家的封地，雖然距離十分遙遠，但是隻要有了那份委任書，將來子孫後代多了，不就可以送過去進行管理和落戶嘛！

趙興這一手絕對夠陰險的，今後讓包括曹操、劉備、孫堅以及其他新興的豪門爲帝國四處開疆拓土，但卻牢牢地將他們的根留在了大漢境內，就算到時候有一些野心家想在海外搞獨立，其他同樣受封的家族不用帝國動員，他們都會團結起來對這些野心家進行鎮壓。

畢竟，大漢纔是他們共同的祖國！