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晉陽，行宮。
秦隴之地胡亥控制區鬧得歡天喜地，扶蘇的這個五月卻是安靜無比。用這個詞說來，也的確是恰當。
安安穩穩將新政落實下去的扶蘇除了穩固實力之外就再也沒有做出什麼挑釁的舉動，因爲有北疆三十萬大秦最精銳的軍團支持，扶蘇對咸陽那個弟弟窮兵黷武的行爲分外看不上眼。自然，扶蘇此刻也不想拼著兩敗俱傷弄得大秦國力內耗。
致力於自己增長實力的扶蘇沒有開戰，安心搞內政的扶蘇儘管對繁瑣的政務有些勞神，卻並未不耐煩。如果要說唯一不好的消息，那就是和女人有關了。
一個女主人從善無回來，而另一個女人則帶著五百山越精兵去了秣陵。來到晉陽的是太子妃王芙，去秣陵的，便是秣陵長史呂雉，這個在扶蘇手下開創女子做官第一例的奇女子。
來了一人走去一人的扶蘇並沒有在後宮上取得什麼傑出成果，儘管王芙依舊那本舒雅的模樣，可扶蘇卻瞧出了王芙的不滿。好不容易抽出時間溫存良久，小別勝新歡的小倆口這次才消去了那些芥蒂。
但扶蘇卻是再也不敢見虞姬和殷傾月了。
兩個如花解語的女子似乎猜到了扶蘇的心思，一個個請求回家，卻是先一步被趕到晉陽的殷家、虞家長輩斷然回絕。
沒奈何，僵在那裡吧。
控制住了大半壁天下的扶蘇大體忙碌的就是兩件事情。一個，施行新政，謀劃新的行政體制。還有一個，那便是擴軍五萬，備戰南下。
扶蘇不可能太過依靠北疆軍團，儘管三十萬大軍十分精銳，而蒙恬也不會有異心。但中央弱於地方絕對是一個極其危險的信號。
扶蘇擴軍五萬，用的軍費卻超過了咸陽的擴軍十萬。兩倍的軍費差距早就的當然要是一個精兵，故而，扶蘇對此十分上心。
扶蘇知道原先那個時空再過不多久天下就將大亂，扶蘇不知道自己來了以後有了多大的變動，但手中實力雄厚總是能夠控制住場面的。
這五萬大軍一出來，扶蘇便將手頭的將領統統下方，青龍營除了留著護衛架子，好的軍官種子盡數下放。儘管如此，扶蘇還是缺少有實戰經驗的軍官。
弄得扶蘇都有開設軍官學校的念頭，但扶蘇也只能想想罷了，一想到那令人頭疼的財政開支，扶蘇心下就不由一顫。況且，扶蘇現在連下百將五百主的軍官都沒有，到哪裡去弄那麼多教官?
“走，去城外軍營看看！”扶蘇發了話，輕裝簡行出城直奔軍營。
晉陽軍營極是龐大，故而，扶蘇也沒打算全部弄在一起。而是分設在了各個地方。其中規模最大的，就是原先太原郡郡兵所在的軍營。
扶蘇將晉陽升格爲行在，意思就是行朝所在駐地，臨時首都的意思。不管怎麼說，晉陽的行政級別都已經達到了首都層次。那麼，原先的郡兵自然就沒法在設立。
見此，扶蘇乾脆將這裡弄成了東大營，將城東這個原先郡兵的營地擴充成了訓練軍士兩萬餘的新兵營。
驟然擴軍五萬，十分考驗扶蘇的執政能力。好在，扶蘇文有蕭何、曹參、蒯徹。武有期澤、李左車、羊牟、伏承、孫甘一干人。這些儘管起點很低，以前最高的官位也不過是軍侯。但一個個都勝在值得信任，天賦極好。一應政務上手之後扶蘇的壓力就大爲減輕了下來！
此次擴軍五萬，說來容易做起來卻是花費了扶蘇極大的心思。不比在雁門時擴軍一萬，那會扶蘇坐擁三郡，儘管看起來實力不大?？蓪θさ恼莆樟Χ榷际呛軓?，扶蘇的政令能夠完整有效地傳達到村莊一級。
政令貫徹的效果就是徵兵招兵工作非常順利，因爲待遇好，他郡都有千里迢迢而來者。那次招兵，也是扶蘇檢驗手下新立三班六曹的一次大集合。
事實證明，有了一套完整有效行政班子後，扶蘇招兵擴軍的效率遠遠超過前時。
此次扶蘇地盤擴大，從三郡轉爲天下。儘管實際願意服從晉陽行在政令的只有十四郡，可急劇擴大的版圖依舊帶給了扶蘇許多問題。
其中，雁門新政和帝國原版舊體制的衝突尤爲明顯。
此次扶蘇擴軍，一方面固然是爲了南征需要。同時，也有檢驗扶蘇雁門新政和帝國舊體制磨合效果的一次嘗試。
這一試，還真發現了不少問題。
扶蘇去了城東大營，而城東大營卻出來了一名校尉模樣的人，目標直奔晉陽行在。
這名校尉濃眉大眼，相貌粗狂。生得也是粗壯，可語調卻帶有南國味道。赫然便是孫甘，也就是新軍編練後由軍侯升官成了校尉的孫二桿子。
孫甘此番從城東大營出來，不是爲了打馬遊街，而是爲軍需去了。若是在雁門時，這點小事並不能難住孫甘
爲何？
雁門善無是扶蘇所在，扶蘇直轄的三班六曹自然也在有形無形之中高出那麼半格。故而，善無那次擴軍，六曹都能管住。軍中但有需求，報上去就是了。
但此番在晉陽，卻是沒有三班六曹了。而扶蘇的行朝之中，也沒有六曹，只有三公九卿。你便是去要軍糧，找誰去？
孫甘倒是想去找蕭何，可蕭何而今忙得腳不沾地，幾次撲上去都沒找到。
按照國朝規制，軍中事物，自然是由太尉府管轄的。但行朝班子裡，三公九卿實際上是不完整的。丞相府隨著李斯一併跑到三川郡了，御史大夫府卻在咸陽。至於太尉府，有是有，可自始皇以降，這都是虛設的！
六曹沒有，太尉也沒有。孫甘只好去找扶蘇，找監國殿下的幕僚班子處理。
於是名義上的朝廷反而不如扶蘇的幕僚班子管用，晉陽的各個官署更是淪落到了尷尬境地。
如此怪異的現象讓人瞠目，思維靈敏的人都預測著，晉陽只怕要掀起一場變革了。
入城之後的孫甘到了監國府，卻依舊沒有見到扶蘇，一問，卻是去了軍營。