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第642章 權(quán)力的分散

吃過了晚飯,已經(jīng)是晚上八點(diǎn)多了。

李貴原身爲(wèi)一省之長(zhǎng),自然還有許多事情需要忙碌,就先行一步。

曹天成陪著林蕭出來之後,又隨便聊了幾句。

說起來,林蕭對(duì)曹天成跟李貴原之間的關(guān)係,倒也是很有興趣,他知道李貴原一般很少跟商場(chǎng)中人來往,這個(gè)曹天成能夠跟他在一起吃飯談事情,足以說明兩人之間的關(guān)係匪淺。

對(duì)於這個(gè)問題,曹天成倒是也沒有隱瞞什麼,他就講了講自己的事情。

當(dāng)初李貴原還沒有當(dāng)上副書記的時(shí)候,在某地級(jí)市當(dāng)書記,已經(jīng)是整個(gè)青山省都數(shù)得著的少壯派幹部,正廳級(jí)的高官。

“那一年,我遇到了一些事情,家產(chǎn)差一點(diǎn)兒就被權(quán)貴子弟所謀奪。”想起了當(dāng)年的事情,曹天成也有些唏噓,“還是李省長(zhǎng)頂著壓力,將這個(gè)案子給公正解決了,爲(wèi)此他也得罪了人,耽誤了幾年的時(shí)間。”

提起這件事情來,曹天成顯然是對(duì)李貴原頗爲(wèi)感激的。

可能在李貴原的仕途生涯當(dāng)中,這只是一件很普通的事情,但是對(duì)於曹天成而言,這就是決定他一家大小生死存亡的大事。

“原來如此,這也算是緣分了。”林蕭聽了,頓時(shí)恍然。

大概就是因爲(wèi)這樣的原因,曹天成纔跟李貴原認(rèn)識(shí)了,而且後來曹天成逐漸發(fā)跡,擁有了當(dāng)年所不敢企望的資產(chǎn),這個(gè)時(shí)候,李貴原也成了青山省的省長(zhǎng),所以兩人就有一點(diǎn)兒漸行漸近的感覺。

這事兒,也就是官場(chǎng)和商場(chǎng)的交集,倒不是什麼稀罕事兒。

唯一不同的,就是李貴原和曹天成之間的關(guān)係,功利性不是那麼高。

“其實(shí),李省長(zhǎng)這個(gè)位置,也不好坐。”曹天成嘆了口氣道。

“哦,何以見得?”林蕭聽了,不由得有些好奇地問道。

“一把手限權(quán),青山省是省級(jí)試點(diǎn),這事兒林書記你總是知道的吧?”曹天成就問道。

“嗯,是有這麼一回事兒。”林蕭點(diǎn)了點(diǎn)頭道,“不過,這也是大勢(shì)所趨,總不可能因爲(wèi)這事兒,就影響到李省長(zhǎng)的權(quán)力吧?再怎麼說,他也是一省之長(zhǎng),決定權(quán)還是很大的。”

“其實(shí),影響還是很大的。”曹天成猶豫了一下才說道,“我倒是有點(diǎn)兒覺得,之所以將青山省列爲(wèi)一把手限權(quán)的試點(diǎn)省份,未必就跟李省長(zhǎng)本身沒有什麼關(guān)係。”

“啊?”林蕭聽到這句話之後,倒是有些吃驚,他卻是沒有朝這方面考慮過。

據(jù)曹天成所言,從今年二月開始,青山省就出臺(tái)了《關(guān)於黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定(試行)》,規(guī)定青山省的黨政主要領(lǐng)導(dǎo),不直接分管幹部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、行政審批、物資採購等工作,這使青山省成爲(wèi)較早在全省發(fā)文限制“一把手”人財(cái)物權(quán)力的省份。

“目前各地對(duì)一把手限權(quán)的規(guī)定,大致涉及幾方面的內(nèi)容,第一是對(duì)一把手本身權(quán)力的限制,主要防止一把手權(quán)力的過分集中,避免錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn);第二是對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管,各地普遍採取集體研究,集體決定的措施,防止決策過程中一把手與分管領(lǐng)導(dǎo)的出於私利的直接溝通。第三則涉及到人事腐敗的監(jiān)管問題,在選人用人方面限制一把手的權(quán)力。”曹天成對(duì)林蕭說道,“但一把手限權(quán)規(guī)定,目前僅處於地方試點(diǎn)實(shí)踐階段,尚未在全國範(fàn)圍內(nèi)推行,各地對(duì)於一把手限權(quán)的實(shí)踐,僅涉及到了具體的規(guī)定,並未使之制度化。下一步需要進(jìn)一步確立一把手限權(quán)明確的規(guī)程,只有這樣,一把手限權(quán)才能趨於成熟,全國範(fàn)圍內(nèi)的推行才能成爲(wèi)可能。”

“這很正常嘛,現(xiàn)在大家喊得最多的口號(hào),就是要把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子裡面去。”林蕭對(duì)此倒是沒有什麼看法,他對(duì)曹天成說道,“一把手的權(quán)力過重,本身就是對(duì)整個(gè)體制的最大威脅。”

“不錯(cuò),雖然一把手限權(quán),片面上促進(jìn)了防腐反腐工作的實(shí)施,提高了政府權(quán)力運(yùn)行的效率,但就當(dāng)前各地對(duì)一把手限權(quán)的實(shí)踐來看,並非是一帆風(fēng)順的。”曹天成解釋道,“隱蔽的權(quán)力需要受到足夠的重視,雖然表面上一把手的權(quán)力得到了相應(yīng)的限制,但受到權(quán)力潛規(guī)則的影響,不排除各地一把手最終掌握決定權(quán)的現(xiàn)象。另外,權(quán)力的分配,也可能會(huì)引起一把手與主管幹部相結(jié)合,共同來濫用權(quán)力,使一把手限權(quán)規(guī)定空有其名。”

曹天成認(rèn)爲(wèi),對(duì)於一把手限權(quán)的實(shí)踐,不能僅限於內(nèi)部的規(guī)定和監(jiān)督,應(yīng)該從選拔制度上做起,建立起科學(xué)的官員選用制度,使黨員和羣衆(zhòng)在官員人用問題上,具有充分的發(fā)言權(quán),從而真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

此外,曹天成也認(rèn)爲(wèi),一把手限權(quán)還需要處理好黨政一把手之間的關(guān)係、黨的一把手與人大的關(guān)係以及黨的一把手與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的關(guān)係,只有這樣,一把手限權(quán)的規(guī)定才能科學(xué)有效地實(shí)施。

“那曹董事長(zhǎng)的意思是說,目前青山省在這方面的嘗試,應(yīng)該是不大順利的嘍?”林蕭考慮了一下,就覺得曹天成要說的重點(diǎn),應(yīng)該是在這裡的。

“是啊,最近的奪權(quán)活動(dòng)更多了,李省長(zhǎng)在省內(nèi)受到的壓力還是很大的。”曹天成不無憂慮地點(diǎn)頭回答道,“很多習(xí)慣上由省長(zhǎng)所掌握的權(quán)力,現(xiàn)在都已經(jīng)被瓜分了,弄得他在很多事情上,都陷入了比較被動(dòng)的境地。”

青山省紀(jì)委、省委組織部,就出臺(tái)了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)、物資採購和工程項(xiàng)目的暫行規(guī)定,要求明確分別由一名副職領(lǐng)導(dǎo)幹部分管上述幾項(xiàng)工作。

暫行規(guī)定要求,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,自覺維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子中其他成員的作用,凡屬“三重一大”事項(xiàng),都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定。

“這倒是越來越像是常委負(fù)責(zé)制了,但是不管怎麼說,省長(zhǎng)畢竟是政府一把手,在很多問題上,雖然不宜直接插手,卻能夠?qū)δ承┓止茴I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處分。”林蕭覺得曹天成的話,個(gè)人傾向就太多了,“關(guān)鍵還是在於,權(quán)力要怎麼利用的問題。”

如果說李貴原能夠比較高明地利用自己手中的權(quán)力的話,那麼他應(yīng)對(duì)這些事情的時(shí)候,就會(huì)變得比較輕鬆一些。

畢竟一把手限權(quán)這種事情,對(duì)於一把手而言,自然不是什麼利好的消息,但是對(duì)於其他人而言,或者也不是那麼容易就能夠吞下去的。

權(quán)力雖然美味兒,可是也得吃得住才行,若是分管的副職領(lǐng)導(dǎo)沒有這個(gè)能力,或者是說他有什麼不大好的想法,最終還是會(huì)將小辮子給留在李貴原的手中的。

上下級(jí)或者正副職之間形成了牽扯,那麼有效的分權(quán)計(jì)劃就夢(mèng)想成真了,這個(gè)也就是高層的一些思路。

林蕭跟曹天成談了一陣子話題,就覺得這人雖然只是一個(gè)富商,但是在政治上的見解,顯然是要比很多人都要高明一些的,難怪他能夠跟李貴原談得來。

不過,站在曹天成的立場(chǎng)上,他自然是希望李貴原能夠掌握更多的權(quán)力的,所以他的思路和立場(chǎng)就有點(diǎn)兒不大客觀了。

就從現(xiàn)在林蕭所聽到的情況來看,林蕭覺得整個(gè)青山省的省級(jí)機(jī)構(gòu)裡面,一把手限權(quán)的工作,還是開展得比較到位的。

李貴原手中的權(quán)力雖然受到了削弱,事實(shí)上省委王書記手中的權(quán)力,也受到了一定的削弱,各司其責(zé)成爲(wèi)目前的主流思路,這一點(diǎn)還是值得肯定的。

事實(shí)上,林蕭本來就覺得,一把手就應(yīng)該著眼於大的方面,具體工作不應(yīng)該再插手了。

畢竟人的精力始終是非常有限的,不可能既做設(shè)計(jì)師,又做具體工作者,同時(shí)還要做審覈者,那就有點(diǎn)兒成問題了,再有能力的人,也會(huì)累死的。

兩人在這個(gè)問題上,倒是有點(diǎn)兒談不到一塊兒的感覺,於是又聊了一陣子,就各自散去。

“大少,這人什麼情況?”從水上人家出來之後,陸平就問林蕭道。

“算是李省長(zhǎng)的朋友吧,挺精明的一個(gè)商人,不過就不是滿身銅臭那種,至少心裡面還是保留了一些理想的。”林蕭就看著曹天成的背影,評(píng)價(jià)了一句道。

“這樣啊……”陸平聽了,點(diǎn)了點(diǎn)頭,然後就問道,“大少你來了河西,那麼我們碧水市那邊兒的生意,是要繼續(xù)做下去,還是轉(zhuǎn)移到河西市這邊兒來呢?”

“當(dāng)然是要繼續(xù)做下去了!”林蕭立刻就表示道,“現(xiàn)在我們最不缺的就是資金了,所以,碧水市那邊兒一定要繼續(xù)做下去,同時(shí)呢,河西市這邊兒的產(chǎn)業(yè),也要給搞起來!老陸啊,你現(xiàn)在肩頭的擔(dān)子是很重的,碧水市那邊兒,找個(gè)靠得住的人看著,不出問題就行了,重點(diǎn)就是要將河西市這邊兒的產(chǎn)業(yè),儘快給發(fā)展起來纔是!”

“明白了,我會(huì)安排好的。”陸平聽了,點(diǎn)了點(diǎn)頭道,他心裡面就想著,看來林蕭這一次回京,倒是有不少收穫的,否則也不會(huì)說自己不缺錢的話。

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