“那司徒大人可曾想到若是這州牧用這戰力堪禁軍的郡兵對抗朝廷怎麼辦？司徒大人這不是養虎爲患嗎？我是不是可以認爲司徒大人這是圖謀不軌，意欲分裂我大漢？”傅變指著劉陶的鼻子斥責道。!

“你...你...你...”劉陶被傅變這句話氣的有些說不出話來，“陛下，臣一心爲國，絕無二心，臣乃是不想見黃巾、西涼舊事再現，方纔有此一說，還請陛下明察。”

“夠了，”劉宏見二人吵成這樣，也不得不開聲阻止，“州牧之事，我知愛卿乃是好意，南容也是爲朕著想，朕知道你二人皆是一心爲國。如今既然說起此事，不妨便議一議。諸位愛卿，對恢復州牧一事都如何看啊？”

“陛下，這州牧一事，臣身爲太尉，只知兵事，若是從兵事來說，卻是善舉，若是各州能自掌一軍，一應州內不平，一來能及時出兵剿滅叛逆，不至貽誤戰機；二來能省去不少輜重糧草運送之耗費。只是傅議郎所言也卻是問題，若是這州牧假借這郡兵行不臣，卻又是難辦了。臣心思來想去，卻是難有魚和熊掌兼得之法，還請陛下思慮。”太尉張溫此時倒是第一個站出來說話。

劉宏聽了有些皺眉，這張溫說的好似都是肺腑之言，可細細一想說的全是車軲轆話，說了等於沒說。劉宏又將目光看向其身後的何進。

感受到漢帝的目光，何進也開口說道：“臣一屆武夫，陛下但有所命，臣莫敢不辭。只是臣覺得這州牧之法乃是行險，正如南容所說，若是這些州牧有了不臣之心，怕是難以管束，到那時我大漢多難已。”何進自然是不希望有人來分權，如今他貴爲大將軍，掌握京畿大半禁軍，若是被這些州牧分走了手權力，他還如何威風的起來，因此他自是大大的反對。

劉宏聽了不覺意外，又將目光轉向張平。張平自知躲不過，也不等劉宏相問，便說道：“陛下，恢復州牧之事還當慎重，司徒大人和南容所言皆有其理。臣一時難分孰高孰低。”張平來先是打了一個太極，然後接著說道：“不過臣有些許體會想說與陛下，陛下及在場諸位大人都知道臣乃是黃巾出身，臣父創立了太平道，分傳幾大弟子，讓幾大弟子於各州傳道，後臣父爲宵小所狹，令得黃巾亂起，各州弟子紛紛效仿響應。臣父因此鬱結於胸，憂憤而亡，及至太平道傳至臣手，臣幸得遇陛下恩典，剷除宵小，還太平於正道。臣多次招撫各地黃巾放下刀兵，歸順陛下，然幾大弟子自持其力，以其手下黃巾爲依仗，拒絕臣之好意，具不聽命，繼續違抗陛下之命，犯作亂。因此前番臣親自帶太平軍去征討招撫，幸得陛下庇佑，如今方能安定幽州、青州黃巾。”

張平這話說的清楚明白，雖然沒有明說州牧之事，卻用自己的事情來讓劉宏對此有了真實的認識。張平用黃巾軍的事，說明了州牧的壞處，黃巾尚且如此，州牧帶來的危害只會次更加嚴重。

張平這話一說，其他大臣卻是一時無言，因爲不論反對也好，贊成也罷，一時間都很難找到什麼其他更有力的說辭。劉宏也因此陷入了沉思。

朝堂沉默了良久，劉焉咳嗽一聲，打破了沉默：“陛下，臣知陛下所慮之事，臣也對此也沒有什麼好主意，不過，臣雖老邁，但尚有把子力氣，臣願爲陛下先鋒，爲陛下守疆固土，還望陛下不嫌臣老邁，準老臣爲陛下盡忠。”劉焉這話雖然說得含混，但其意思卻是明白，其意乃是願意做第一個吃螃蟹的人去做這個州牧，想來以其皇室宗親的身份，陛下必然能夠放心。

劉宏聽了，看著鬢角斑白的劉焉，心有些感動，“老皇叔，何止於此，這朝又非無人，何止勞煩老皇叔出馬？”

劉焉一擺手，“陛下，當此家國危及，我大漢江山正是飄搖之時，老臣作爲皇室宗親，更是義不容辭，陛下若是不放心，不妨再派一刺史監督於我，老臣定當竭盡全力，爲陛下守禦。”

“老皇叔...”劉宏有些不知該如何說。

“陛下，臣也請求爲陛下守禦，還請陛下不嫌臣駑鈍，準臣之請。”劉虞這時也站出來請求道。

作爲皇室宗親，他們站出來，不但不會有人指責，反而還會對其讚歎不已。畢竟作爲已經半個身子埋入黃土的人，沒準哪天便不在了，沒有人會覺得他們這番做法是爲了求取權利，謀取富貴，反而在漢帝劉宏眼，他們是真正的一心爲國，爲了劉室江山而拼命。

“好，好，好，”劉宏一連說了三個好，聲音已經有些哽咽，“皇叔們有此心，朕又豈能讓皇叔們寒心，朕能有皇叔爲朕守禦一方，朕心實慰。阿父，宣旨，封皇叔焉爲翼州牧，代朕巡狩翼州，封皇叔虞爲幽州牧，代朕巡狩幽州，準二位皇叔一州之軍政之權，若事急從權，許二位皇叔先斬後奏。”

“臣遵旨。”劉焉、劉虞雙雙下拜領命，擡起頭來的一瞬間兩人意味深長的對視了一眼。

張平心暗叫不好，這劉焉老頭果然不安好心，記得前世看書便覺得這劉焉早有預謀，早早的向漢帝提議恢復州牧，先是做翼州牧，後又去做益州牧，定是打了割據一方的主意。作爲一個漢室宗親，卻不思效死報國，卻暗藏心思，一心想做土皇帝。如此人物，當真可惱。若不是他這個皇室帶頭，那些諸侯又如何會紛紛效仿。及至十八路諸侯反董，他們這些割據一方的漢室宗親們一個也沒去，這打的什麼主意，人盡皆知。

只是此時事情已成，張平也無力阻止，他不由的有些仄仄，心情一瞬間低落了下來。對於朝堂接下來發生了什麼也都是充耳不聞，自己一個人發起呆來。