中平六年，七月初。
景福殿，書房。
荀攸，鍾繇，唐瑁，何顒，以及一個韓斌。
韓斌原本是尚書郎，在朝廷一系列變故中，加上尚書檯改制，被以‘待任’爲由賦閒了近兩個月。
他高眉骨，高鼻樑，臉骨瘦削，五官十分的突出，雙眸如電，一看就是那種雷厲風行的人。
五人跪坐在劉辯對面，身前的小桌上擺放著一堆文書，筆墨。
荀攸一臉沉色，道：“陛下，司隸領六郡八十六縣，稅賦以縣爲準，而後到郡，然後到司隸，最後入國庫，其過程十分繁雜。若是從各縣轉運，必然矛盾衆(zhòng)多，拖延日久。從郡徵收，下又不可控，稅賦多半流失……”
鍾繇，唐瑁等人都面露思索。
賦稅一事，向來極其敏感，地方上捂的極嚴，太平之時插手都千難萬難，何況當前朝廷闇弱，權力被郡縣實際掌控。
韓斌見衆(zhòng)人不言，看著劉辯道：“陛下，可派兵徵收。”
劉辯眉頭一挑，這位可真敢說。
不談朝廷有沒有那麼多兵，即便有，要是與地方打起來，你們怎麼自處？
鍾繇也搖頭，道：“最好是不激起郡縣的反彈。”
唐瑁突然擡手，道：“陛下，將各郡縣換人如何？”
劉辯不置可否。
這不是人的問題，根本原因是一套四百年的運行機制腐朽了，換人解決不了問題。
荀攸這時道：“沒有足夠的力量，各郡縣肯定不會放在心上，所以還得有兵，但得掌握分寸。同時，各郡縣裡，得有朝廷的人，內外相合，才能阻止各郡縣動手腳，將所有賦稅，如數(shù)轉運至國庫。”
何顒看了他一眼，低頭默默不語。
劉辯看著荀攸，心裡卻是一動，雙眼微微瞇起，嘴角浮現(xiàn)笑容。
唐瑁見著，連忙道：“陛下有想法了？”
劉辯坐好，又認真想了想，道：“朕說說，你們聽聽，咱們再議一議。”
五人立時坐好，目光都在劉辯身上。
劉辯環(huán)顧他們，道：“荀卿家說的不錯，必須有兵，但這個不能激起地方的強烈反彈，所以，這個兵不能是明顯針對他們的。朕考慮，在司隸設治粟都尉。”
衆(zhòng)人聞言一怔，細細品味著這四個字。
郡都尉，就是一郡掌握兵馬，輔佐太守的二號人物，但這種郡都尉往往設立在邊塞，幷州、幽州之類，內地幾乎是不設的。
而治粟，可以追溯爲‘治粟內史’，也就是大司農的前身。
韓斌聽著，道：“陛下聖明，先以防衛(wèi)司隸爲由設立都尉，掌握一定兵馬，地方肯定不會防範，屆時轉運錢糧，各郡都尉協(xié)助是理所應當！”
劉辯看向其他人，道：“諸位卿家覺得呢？”
何顒作爲民曹尚書，最關心的是錢糧，道：“陛下，一郡都尉，多少官吏，多少兵馬較爲合適？”
劉辯卻不在意，道：“這個由尚書檯議準。”
這種細節(jié)的事情，劉辯哪有精力去考證。縣都尉掌握多少兵馬，依據(jù)縣的地域，人口，治安狀況等等而決定，不同縣還不一樣。
荀攸前前後後思慮一陣，目光微閃的看了眼劉辯，道：“臣認爲可以。”
他猜到了，劉辯不止是要在司隸設這治粟都尉，怕是要在全國設立！
這樣，既能將賦稅收上來，還分割地方太守的實權，加強朝廷對地方的控制！
荀攸甚至覺得，後者纔是劉辯的目的！
“臣附議。”韓斌、鍾繇跟著道。
唐瑁則有些猶豫，他這個司隸校尉不涉兵權，原來在這裡等著。
這對他的權力是一種削奪，但好似感受到邊上人的眼神，連忙道：“臣附議。”
劉辯點點頭，道：“至於內外相合，朕考慮著，現(xiàn)在郡縣內的的權責不夠清澈，不如相仿尚書檯，在郡縣內，置六曹，各司其職，權職到人，無有塞責。”
五個人看著劉辯，眼神似有驚訝，有欽佩，有不可思議。
五人忍不住的對視一眼，韓斌略微激動的道：“陛下，臣贊同。如此以來，六曹垂直而下，各郡縣情況再難瞞住朝廷，再有郡都尉在旁，整個司隸，都將握在朝廷手中！”
鍾繇道：“陛下，臣認爲，郡、縣丞品佚過低，所職模糊，不如適當擡升。”
劉辯看向他，心念轉動，旋即就微笑道：“鍾卿家所言有理。嗯，次於主官三百石，主管刑獄、安民、捕盜、糾合不法，其餘之事，諸位卿家合議上奏。”
“臣等領旨。”一衆(zhòng)人齊齊而拜。
‘有人幫忙，果然舒心。’
劉辯看著這一衆(zhòng)人，拿起茶杯，笑著道：“免禮。”
五人起身，等劉辯喝完茶，荀攸道：“陛下，夏糧在即，應當即刻任命，而後赴各郡縣明察暗訪，以待時機。”
劉辯放下茶杯，道：“潘隱，你去給王卿家傳話，任命韓斌爲治粟都尉，掛在……尚書檯之下。”
治粟都尉，既是欽使，又是地方官吏，性質上有些特殊。
“臣領旨！”韓斌一臉正色的道。
潘隱應著，轉身出門。
劉辯看著五人，目光炯炯，沉聲道：“諸位卿家，這一次，只許成功不能失敗！”
這是劉辯對地方改革的第一次嘗試，事關國庫收入以及他未來的諸多計劃，再大的困難都必須要克服！
五人神色一凜，再次拜道：“臣等領旨！”
劉辯嗯了聲，沉吟起來道：“至於兵馬……”
司隸的兵馬都是有數(shù)的，要麼是從三輔或者羽林軍抽調，要麼就是自行招募。
劉辯自然不會允許自行招募，思索再三，道：“這件事朕來想辦法，諸位卿家且先做好準備。”
一衆(zhòng)人沒有多想，皆是點頭。
鍾繇頓了片刻，道：“陛下，若是各郡縣六曹的任命，王公有不同想法該如何做？”
尚書檯現(xiàn)在是真的一言堂了，就王允一個人，他近來爲補缺絞盡腦汁，舉薦了很多人，也安排了不少人。
劉辯道：“伱們先與王卿家商議，儘量達成一致，有個別的不同意見，朕來決斷。”
“是。”鍾繇道。
荀攸心裡最爲關注的是鹽政，見劉辯沒有發(fā)問，也就暗藏不提，道：“陛下，長沙太守孫堅已經奉詔，只是到京該如何安排？”
“漢中太守。”劉辯不假思索的道。
他之所以徵召孫堅來京，看中的除了勇猛之外，就是孫堅在北方沒有什麼根基，相比於曹操，公孫瓚等人，更容易掌控。
荀攸想著漢中的位置，心裡思索不斷。
漢中在三輔的西南方，是入益州的必經之路，同時也是遏制涼州的一大要害，自古就是兵家必爭之地。
“陛下，幷州盧使君的奏本。”一個小黃門進來，遞給劉辯一道奏本。
劉辯神色不動，心裡卻安耐不住，拿過來就打開看去，匆匆一掃，頓時滿臉笑容，用力一拍，看向荀攸，鍾繇等人，道：“盧卿家不負朕望，已經順利解除了董卓的一半兵權，剩下的牛輔，退往了安定郡。”
鍾繇神情陡然嚴肅，道：“陛下，若是如此，臣再走一趟三羌，說服他們，不得妄動，朝廷發(fā)兵剿滅牛輔，徹底消除這個心腹之患！”
劉辯搖頭，道：“區(qū)區(qū)一個牛輔而已，這是盧卿家的責任，咱們不要多管閒事，還是要專注於朝廷賦稅變革。”
荀攸，鍾繇等人想著盧植的能力，倒也不懷疑，反而想到了朝廷的另一塊心病。
幷州在司隸的西方，而東方則是兗州。
兗州本就是四亂之地，黃巾亂匪來來回回的蹂躪，加上世家大族以各種名義來來回回的爭奪，早已破敗不堪，各種勢力交錯。
必須要平定，否則司隸隨時都有危險！
同時，兗州還是青州黃巾亂匪西進的屏障，不容有失！
劉辯也想到了，擡頭看向門外的東方。
皇甫嵩，丁原等人已經有好幾天沒有奏報了，不知道兗州現(xiàn)在到底是什麼情況。
……
許縣。
這裡到兗州就沒多遠了，而董卓又以如廁爲由，鑽進了小樹林。
左慄邊上的軍候有些不放心，道：“貴人，就不擔心那董卓跑了嗎？他手下原本有很多盜匪出身，找一些盜匪十分容易。”
左慄坐在馬上，神情陰翳，他已經在劉辯心裡失分，‘押送’董卓是他挽回聖心的最重要的手段，怎麼會大意。
他冷冷一笑，沒有說話。
樹林裡，只有董卓與李肅兩人。
董卓光屁股頓在一塊石頭上，黝黑的臉上如同虛脫一樣，惡狠狠的盯著不遠處的李肅，道：“他們怎麼還沒來？”
李肅忍著怪味，低聲道：“董公，幷州那邊還沒有回信。這裡的匪盜，他們說，得先收錢，十倍。”
董卓肚子咕咕一聲，臉上兇狠，道：“那閹賊肯定給我下了藥，老夫遲早要活剮了他！告訴他們，只要帶老夫回幷州，老夫給他們百倍！”
李肅看了眼左慄方向，直覺有利刺穿透後背，心神一抖，道：“小人再想辦法聯(lián)絡。”
董卓雙眼通紅，剛要說話，又是噗通一聲，他差點沒坐穩(wěn)摔下來，咬著牙，極其用力的道：“你在怕什麼？”
李肅身體一顫，連忙道：“小人怕那些匪徒不守信用。”
董卓面露殺機，道：“他們是怕老夫不守信用！你再想辦法聯(lián)絡，老夫一定要回幷州！”