三、公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的內(nèi)涵

學(xué)習(xí)能力，即樹立終身學(xué)習(xí)觀念，有良好的學(xué)風(fēng)，理論聯(lián)繫實(shí)際，學(xué)以致用；學(xué)習(xí)目標(biāo)明確，根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和工作需要，從理論和實(shí)踐兩方面積累知識與經(jīng)驗(yàn)；掌握科學(xué)學(xué)習(xí)方法，及時(shí)更新和掌握與工作需要相適應(yīng)的知識、技能；拓寬學(xué)習(xí)途徑，向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向他人學(xué)。

公務(wù)員學(xué)習(xí)能力的內(nèi)涵主要包括如下基本方面：第一，公務(wù)員的信息處理能力，主要是指公務(wù)員對政治信息的收集、加工、整合以及反饋能力；第二，公務(wù)員保持知識結(jié)構(gòu)更新的能力，主要是指公務(wù)員必須要能夠根據(jù)內(nèi)外政治環(huán)境的變化及時(shí)地調(diào)適自身的工作方式；第三，公務(wù)員的團(tuán)體學(xué)習(xí)能力。公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力，不能被孤立地理解爲(wèi)是單個(gè)公務(wù)員在機(jī)關(guān)中的再次學(xué)習(xí)能力，而應(yīng)當(dāng)被視爲(wèi)是機(jī)關(guān)公務(wù)員整體隊(duì)伍的再次學(xué)習(xí)能力。團(tuán)體學(xué)習(xí)側(cè)重於培養(yǎng)公務(wù)員隊(duì)伍的大局意識、配合觀念以及協(xié)同能力。個(gè)體學(xué)習(xí)只需要實(shí)現(xiàn)個(gè)體的價(jià)值目標(biāo)與理想目的，從本質(zhì)上講，個(gè)體學(xué)習(xí)類似於個(gè)人的修煉，在此過程中，個(gè)人道德修爲(wèi)的提高、知識水平的躍遷、應(yīng)變能力的增強(qiáng)等等都是個(gè)體學(xué)習(xí)所要達(dá)到的主要目標(biāo)。但是，團(tuán)體學(xué)習(xí)卻不盡相同，團(tuán)體學(xué)習(xí)也強(qiáng)調(diào)個(gè)體自身素質(zhì)提升的重要性，同時(shí)，團(tuán)體學(xué)習(xí)又格外強(qiáng)調(diào)集體內(nèi)部成員的協(xié)調(diào)進(jìn)取意識、積極配合能力。

公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力主要表現(xiàn)爲(wèi)：

第一，公務(wù)員的自我超越能力。“自我超越”的修煉是學(xué)習(xí)不斷釐清並加深個(gè)人的真正願(yuàn)望，集中精力，培養(yǎng)耐心，並客觀地觀察現(xiàn)實(shí)。它是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的精神基礎(chǔ)。精熟“自我超越”的公務(wù)員，能夠不斷實(shí)現(xiàn)他們內(nèi)心深處最想實(shí)現(xiàn)的願(yuàn)望，他們對生命的態(tài)度就如同藝術(shù)家對藝術(shù)作品一般，全心投入、不斷創(chuàng)造和超越，是一種真正的終身“學(xué)習(xí)”。

第二，公務(wù)員的改善心智模式能力。“心智模式”是根深蒂固於心中，影響公務(wù)員如何瞭解這個(gè)世界，以及如何採取行動(dòng)的許多假設(shè)、成見，甚至印象。公務(wù)員通常不易察覺自己的心智模式，以及它對行爲(wèi)的影響。在機(jī)關(guān)的許多決策模式中，決定什麼可以做或不可以做，也常是一種根深蒂固的心智模式。如果公務(wù)員無法掌握市場的契機(jī)和推行組織中的改革，很可能是因爲(wèi)它們與公務(wù)員心中隱藏的、強(qiáng)而有力的心智模式相牴觸。

第三，公務(wù)員的團(tuán)體學(xué)習(xí)能力。團(tuán)體學(xué)習(xí)的修煉從“深度會談”開始。“深度會談”是一個(gè)團(tuán)體的所有成員，攤出心中的假設(shè)，而進(jìn)入真正一起思考的能力。希臘文中“深度會談”指在羣體中讓想法自由交流，以發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)較個(gè)人深入的見解。“深度會談”的修煉也包括學(xué)習(xí)找出有礙學(xué)習(xí)的互動(dòng)模式。例如，“自我防衛(wèi)”的模式往往根植於團(tuán)體的互動(dòng)中，若未察覺，則會妨礙組織學(xué)習(xí)。如果能以有創(chuàng)造性的方式察覺它，並使其浮現(xiàn)，學(xué)習(xí)的速度便能大增。團(tuán)體學(xué)習(xí)之所以非常重要，是因爲(wèi)在現(xiàn)代組織中，學(xué)習(xí)的基本單位是團(tuán)體而不是個(gè)人。

第四，公務(wù)員的政策學(xué)習(xí)能力。像公共政策領(lǐng)域其他概念一樣，政策學(xué)習(xí)這一術(shù)語也有各種不同的解釋。在公共政策領(lǐng)域，機(jī)關(guān)通過政策學(xué)習(xí)可以達(dá)到獲得更好的政策目標(biāo)的目的。政策學(xué)習(xí)就是根據(jù)過去政策的後果和新的信息，有意識地調(diào)整政策技術(shù)和政策目標(biāo)，從而獲得最終治理的目標(biāo)。

上述四種公務(wù)員學(xué)習(xí)能力只是從總體上反映了現(xiàn)代學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中公務(wù)員的基本素質(zhì)。在機(jī)關(guān)運(yùn)行過程中，公務(wù)員的學(xué)習(xí)能力還表現(xiàn)在如下幾方面：對行政生態(tài)的適應(yīng)能力；對社會危機(jī)的應(yīng)對能力；對政策走向的把握能力；對政治信息的處理能力；對民衆(zhòng)意願(yuàn)的整合能力以及對不同層級的協(xié)調(diào)能力。

（本章完）