八、撰寫調(diào)研報(bào)告與運(yùn)用推廣調(diào)研成果

1．調(diào)研報(bào)告及其寫作要領(lǐng)

調(diào)研報(bào)告，是對(duì)某一單位（地區(qū)）、某項(xiàng)工作、某個(gè)問(wèn)題或某一事件進(jìn)行調(diào)查研究後，加以分析綜合，將獲得的事實(shí)材料和結(jié)論加以整理而寫成的局面報(bào)告的公文。調(diào)研報(bào)告在各項(xiàng)公務(wù)活動(dòng)中使用廣泛。調(diào)查研究是堅(jiān)持辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論、理論聯(lián)繫實(shí)際的重要方法。調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分：一是調(diào)查。調(diào)查，應(yīng)該深入實(shí)際，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)，不憑主觀想象，按事物的本來(lái)面目瞭解事物，詳細(xì)地佔(zhàn)有材料；二是研究。研究，即在掌握客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，透徹地揭示事物的本質(zhì)。

調(diào)研報(bào)告的寫作要領(lǐng)如下：

第一，必須掌握符合實(shí)際的、豐富確鑿的材料，這是調(diào)研報(bào)告的生命。豐富確鑿的材料一方面來(lái)自於實(shí)地考察，一方面來(lái)自於書報(bào)、雜誌和互聯(lián)網(wǎng)。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，獲得間接資料似乎比較容易，難得的是深入實(shí)地獲取第一手資料。這就需要眼睛向下，腳踏實(shí)地地到實(shí)踐中認(rèn)真調(diào)查，掌握大量的符合實(shí)際的第一手資料，這是寫好調(diào)研報(bào)告的前提，必須下大功夫。

第二，對(duì)於獲得的大量的直接和間接資料，要做深入細(xì)緻的辨別真僞的工作，從中找出事物的內(nèi)在規(guī)律性。調(diào)研報(bào)告切忌面面俱到。在第一手材料中，篩選出最典型、最能說(shuō)明問(wèn)題的材料，對(duì)其進(jìn)行分析，從中揭示出事物的本質(zhì)或找出事物的內(nèi)在規(guī)律，得出正確的結(jié)論，總結(jié)出有價(jià)值的東西，這是寫調(diào)研報(bào)告時(shí)應(yīng)特別注意的。

第三，用詞力求準(zhǔn)確，文風(fēng)樸實(shí)。毛澤東的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》是很好的典範(fàn)。寫調(diào)研報(bào)告，應(yīng)該用概念成熟的專業(yè)用語(yǔ)，非專業(yè)用語(yǔ)應(yīng)力求準(zhǔn)確易懂。通俗應(yīng)該是提倡的。特別是被調(diào)查對(duì)象反映事物的典型語(yǔ)言，應(yīng)在調(diào)研報(bào)告中選用。目前，盲目追求用詞新穎，把簡(jiǎn)單的事物用複雜的詞語(yǔ)來(lái)表達(dá)，把簡(jiǎn)單的道理說(shuō)得雲(yún)山霧罩、玄而又玄，實(shí)際上是學(xué)風(fēng)浮躁的表現(xiàn)，有時(shí)甚至有“沒(méi)有真功夫”之嫌。調(diào)研報(bào)告一般是針對(duì)解決某一問(wèn)題而產(chǎn)生的。報(bào)告需要陳述問(wèn)題發(fā)生發(fā)展的起因、過(guò)程、趨勢(shì)和影響。如果用詞概念不清，讀者就難以瞭解事物的本來(lái)面目，也就達(dá)不到解決問(wèn)題的目的。尤其是政策調(diào)研報(bào)告，用詞準(zhǔn)確有助於政策決策者迅速準(zhǔn)確地理解調(diào)研報(bào)告的內(nèi)容，有利於政策制定和調(diào)整的正確性。

第四，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰。調(diào)研報(bào)告要做到觀點(diǎn)鮮明，立論有據(jù)。論據(jù)和觀點(diǎn)要有嚴(yán)密的邏輯關(guān)係，條理清晰。論據(jù)不單是列舉事例、講故事，邏輯關(guān)係是指論據(jù)和觀點(diǎn)之間內(nèi)在的必然聯(lián)繫。如果沒(méi)有邏輯關(guān)係，無(wú)論多少事例也很難證明觀點(diǎn)的正確性。結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新只是形式問(wèn)題，不能把主要精力放在追求報(bào)告的形式上。調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)可以不拘一格。

第五，要有紮實(shí)的專業(yè)知識(shí)和思想素質(zhì)。好的調(diào)研報(bào)告，是由調(diào)研人員的基本

素質(zhì)決定的。調(diào)研人員既要有深厚的理論基礎(chǔ)，又要有豐富的專業(yè)知識(shí)。一項(xiàng)政策往往涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多方面，並且影響不同的社會(huì)羣體，只有具備很寬的知識(shí)面，才能夠深刻理解國(guó)家的大政方針，正確判斷政策所涉及的不同羣體的需要；才能看清複雜事物的真實(shí)面目。恩格斯說(shuō)過(guò)：如果現(xiàn)象和本質(zhì)是統(tǒng)一的，任何科學(xué)都沒(méi)有存在的價(jià)值了。調(diào)研人員一定要具備透過(guò)現(xiàn)象洞察事物本質(zhì)的能力。這源於日積月累，非一朝一夕之功。

第六，要對(duì)人民有感情，對(duì)事業(yè)、對(duì)真理有追求。任何事物都是一分爲(wèi)二的，調(diào)研報(bào)告帶有一定程度的主觀性。作者所處的立場(chǎng)決定了報(bào)告的主題和觀點(diǎn)，也決定了報(bào)告素材選取的傾向性。巴金說(shuō)：“我寫作不是我有才華，而是我有感情。”深入實(shí)際搞調(diào)研，一定要有爲(wèi)老百姓、爲(wèi)國(guó)家解決問(wèn)題的強(qiáng)烈願(yuàn)望和感情。事物的產(chǎn)生和發(fā)展都遵循一定的規(guī)律，調(diào)研報(bào)告的寫作過(guò)程實(shí)際上也是探索事物發(fā)生發(fā)展規(guī)律的過(guò)程。報(bào)告的論點(diǎn)和論據(jù)一定要符合自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，而不是追隨潮流，迎合某些羣體的需要。這就需要調(diào)研人員非常敬業(yè)，具有不懈追求真理的精神。

2．調(diào)研報(bào)告的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

調(diào)研報(bào)告的寫作，包括標(biāo)題、正文、落款、日期四個(gè)部分。

第一，標(biāo)題。調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題一般有四種寫法：一是文章式標(biāo)題。這類標(biāo)題概括調(diào)研報(bào)告的基本內(nèi)容，十分簡(jiǎn)明。二是公文式標(biāo)題。這類標(biāo)題往往表現(xiàn)文章的主題。一般都使用介詞“關(guān)於”構(gòu)成“關(guān)於……的調(diào)研報(bào)告”或“關(guān)於……的調(diào)查”的標(biāo)題形式，標(biāo)明調(diào)查對(duì)象和主要事由。三是正副標(biāo)題式。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題標(biāo)明調(diào)查的事項(xiàng)和範(fàn)圍。四是提問(wèn)式標(biāo)題。總結(jié)某一項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)或揭露某個(gè)問(wèn)題，可採(cǎi)用提問(wèn)式標(biāo)題。

第二，正文。正文是調(diào)研報(bào)告的主體和核心，由開(kāi)頭（前言）、主體和結(jié)尾三部分組成。（1）開(kāi)頭。這部分著重介紹基本情況和提出問(wèn)題。一般是概括說(shuō)明以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是有關(guān)調(diào)查工作本身的概況，如調(diào)查的起因和目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象和範(fàn)圍、經(jīng)過(guò)和方法等。二是有關(guān)被調(diào)查事物的概況，如組織規(guī)模、有關(guān)背景、歷史和現(xiàn)狀、主要成績(jī)或問(wèn)題、事件形成概貌等。三是有關(guān)調(diào)查研究結(jié)論的概括，如肯定意義、指出影響、提示結(jié)論意見(jiàn)、點(diǎn)明文章主要內(nèi)容等。（2）主體。這是正文的主要部分，要寫明調(diào)查到的具體情況，總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和規(guī)律。（3）結(jié)尾。這是調(diào)研報(bào)告的結(jié)論部分，是全文的結(jié)束語(yǔ)。可以採(cǎi)用各種寫法，比如總結(jié)全文，深化主題，加深理解；提出解決問(wèn)題的辦法、措施、意見(jiàn)、建議；面對(duì)現(xiàn)實(shí)，展望未來(lái)補(bǔ)充說(shuō)明，使內(nèi)容更周全，主題更完善；發(fā)出號(hào)召，鼓舞鬥志；等等。

第三，落款。即在正文後面右下角寫明撰寫調(diào)研報(bào)告的機(jī)關(guān)（單位）名稱。如果在標(biāo)題下面寫明瞭，在此就不必再落款了。

第四，日期。即在落款之後寫明撰寫此

調(diào)研報(bào)告的年、月、日。

3．調(diào)研成果的運(yùn)用

在正確的調(diào)查研究思想指導(dǎo)下，採(cǎi)用正確的方式方法，獲得詳細(xì)的數(shù)據(jù)和材料，這些並不是調(diào)研的主要目的，社會(huì)調(diào)查的最終目的是通過(guò)對(duì)資料的收集、整理，最終形成理論，以指導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。廣大公務(wù)員要高度重視調(diào)研成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。一次完整的調(diào)研過(guò)程，就是一次完整的認(rèn)識(shí)過(guò)程。在實(shí)踐基礎(chǔ)上，通過(guò)選題、調(diào)查、研究，得出初步結(jié)論，寫出調(diào)研報(bào)告，這只是認(rèn)識(shí)過(guò)程中的第一次飛躍，即實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的飛躍。要完成第二次飛躍，還必須把調(diào)研成果返回到實(shí)踐中去，用以指導(dǎo)實(shí)踐，並接受檢驗(yàn)，獲得發(fā)展。一是在宣傳和教育中使用調(diào)研成果。調(diào)研成果中有許多是典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)查，要通過(guò)宣傳教育的方式來(lái)推廣，從而使這些調(diào)研成果得到推廣與運(yùn)用。二是在決策中使用調(diào)研成果。調(diào)研成果是決策的重要依據(jù)。調(diào)研成果可以爲(wèi)各級(jí)決策者傳遞各種信息，表明存在的問(wèn)題、問(wèn)題產(chǎn)生的原因及應(yīng)該如何解決，從而增強(qiáng)決策的針對(duì)性。三是在理論研究和科學(xué)研究中應(yīng)用調(diào)研成果。調(diào)研成果應(yīng)用於理論研究和科學(xué)研究可以防止教條主義和主觀主義，堅(jiān)持理論聯(lián)繫實(shí)際的作風(fēng)。比如在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，我們對(duì)相關(guān)課題進(jìn)行調(diào)研，特別是綜合社會(huì)階層的調(diào)研，調(diào)研成果能應(yīng)用在理論研究上，在社會(huì)上產(chǎn)生很大的反響。四是在實(shí)際工作中應(yīng)用調(diào)研成果。比如說(shuō)社會(huì)的黨羣組織、羣衆(zhòng)組織都要運(yùn)用調(diào)研來(lái)指導(dǎo)各自的實(shí)際工作。

4．調(diào)研成果的推廣

調(diào)研成果要推廣，就是要採(cǎi)取必要的手段，運(yùn)用一定的資源和條件，通過(guò)一定的方式加以宣傳和推廣，對(duì)相關(guān)部門和單位的工作產(chǎn)生積極影響。在推廣過(guò)程中，一是可以採(cǎi)取會(huì)議的方式進(jìn)行推廣，同時(shí)要向媒體發(fā)佈調(diào)研成果。二是可以在報(bào)紙刊物上進(jìn)行推廣。報(bào)紙刊物有固定的讀者羣以及較大的發(fā)行量，這樣就會(huì)有較多的人瞭解到信息。三是可以通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)這些方式進(jìn)行推廣。電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)的傳播速度比較快，覆蓋的面也比較廣，這樣的推廣方式能夠起到比較好的推廣效果。四是可以採(cǎi)用文件、材料和小的宣傳冊(cè)這種方式進(jìn)行推廣，把有理論價(jià)值的成果轉(zhuǎn)化成理論論著，使其在更大範(fàn)圍、更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)人們的實(shí)踐發(fā)揮指導(dǎo)作用。通過(guò)文件、法律文本這種方式推廣調(diào)研成果，就把調(diào)研成果真正地轉(zhuǎn)化到?jīng)Q策當(dāng)中了，就會(huì)使調(diào)研報(bào)告比較有權(quán)威，受衆(zhòng)也能夠接受。小宣傳冊(cè)等的推廣方式對(duì)其起一個(gè)輔助作用。五是可以把調(diào)研成果直接轉(zhuǎn)化成當(dāng)下工作的決策意見(jiàn)。對(duì)廣大公務(wù)員而言，在某種程度上，這是一種最重要的轉(zhuǎn)化。公務(wù)員水平的高低，在很大程度上就取決於其把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化成決策的水平的高低。

深度思考

1．廣大公務(wù)員在調(diào)查研究中應(yīng)該如何堅(jiān)持黨的羣衆(zhòng)路線？

2．科學(xué)的調(diào)查研究方法主要有哪些？

3．撰寫調(diào)研報(bào)告要掌握哪些寫作要領(lǐng)？

（本章完）