沒有什麼太多的客套，嬴高見到了蕭何和韓信之後直接就扔給了他們這一次出巡的過程中被馮清記錄下來的各種問題。

韓信和項羽花費了一些時間看完了之後，基本上也都是默然不語，他們的確是沒有想到嬴高會直接就到了大秦最北邊的地界上，而且直接就發現了這麼多的問題。

其實韓信和蕭何都是從小城池裡面慢慢的發展起來的，什麼樣的百姓他們都見過，怎麼死的他們也都見過。

要是從以往的角度上來說，這些被馮清記錄下來的情況並不應該成爲嬴高生氣的理由，在之前大秦的土地上，燕國故地一到了冬天凍死人是必然的，更不用說百姓能不能吃飽了，基本上從來都是隻統計到底凍死了多少人的。

而現在，凍死人的情況已經基本上被杜絕了，但是嬴高卻還是不滿意的，韓信和蕭何稍微就有點不會玩了。

“你們認爲，朕並不應該因爲燕國舊地的百姓而生氣，反而應該慶幸，慶幸他們不用再因爲寒冬的到來而害怕死亡了，是也不是？”

嬴高基本上一看韓信和蕭何倆人的表情就知道他們倆心裡面想的是什麼，於是這樣問道。

“不錯，百姓已經不會因寒冬而死，就是我大秦這些年來取得的進步，數年之後，這些百姓還會得到更多的進步，君上不必掛懷！”

縱然知道嬴高可能會有些不一樣的想法，但是韓信還是十分敢說的。

“你的意思是，同樣是大秦百姓，咸陽城中的百姓就理所應當的享受著因爲朕距離近而帶給他們的一切好處，洛陽城中的百姓就可以過著衣食無憂的生活的，但燕國故地的百姓就應該爲了他們不會在冬天被凍死而慶幸了？”

嬴高這話一出口，雖然也算是把韓信給懟的體無完膚了，但是說出來的話可是讓韓信和蕭何都理解了嬴高發怒的緣由。

其實總結起來就是一句話，不患寡，而患不均，同樣都是大秦的百姓，同樣都享受著大秦的各種待遇，執行的也是一樣的秦律，一樣的新政，爲何有的百姓幾乎就已經能夠過上之前大秦貴族一般的生活，而另外一些則要因爲不用凍死而慶幸。

現在是各個郡縣的消息還相對的閉塞一些，一旦要是到了各個地方都知道了大秦其他地方是什麼樣子的那一天，燕國舊地的那些百姓怕是會最先崩潰。

他們纔不會去管你大秦的官吏和皇帝有多少的困難，他們只會知道自己是遭受了不公的那些人，這樣一來，更多的劉邦，更多的項梁自然而然的就又會出現，大秦也會無奈的陷入到下一個輪迴。

身爲大秦最高的管理者，嬴高顯然已經敏銳的在其他任何人都沒有發現這個問題的時候看出了苗頭，接下來，他們要做的其實很簡單，就是在這個隱患可能會爆發出來的那一天之前把這個隱患徹底的消除了。

但是明白了嬴高到底想要幹啥之後，韓信和蕭何卻依舊是十分的犯難，因爲這件事，實在並非是這一時半刻就能夠想出來好辦法的，這需要時間，而且是很長很長的時間

“君上，如此說來，我們要花時間鑽研專門針對於燕國故地的新政，讓那裡的百姓享受一些和其他地方的百姓不同的好處，方纔能讓其不因自己所在之處氣候不好而產生怨念啊！”

新政在嬴高成爲了大秦的皇帝之後，是一個十分有用的手段，所以蕭何第一時間還是想到了新政這個辦法，他相信，在那些苦寒之地實行一些新政的話，應該會解決嬴高所說的問題。

但是嬴高接下來的一席話卻讓蕭何也不由得犯難了。

“單獨對燕國舊地實行新政不過就是按下葫蘆起來瓢的無奈之舉，我大秦此時正在盛世，我等身爲大秦的管理者，怎能對各地用政策區分？”

蕭何這回也是無奈了，他擡頭一看嬴高的神情，心裡面恍然大悟，顯然嬴高心裡面可能已經有了一些自己的想法了，他之所以不斷的反駁著韓信和蕭何兩人的話，不過就是想要讓他們意識到自己對於這件事的重視，畢竟這件事最終真正的執行者肯定是蕭何和韓信了，他們倆要是不重視的話，那嬴高就更加的不用指望著其他人對這個事兒有什麼重視的想法了。

“君上心中既然已經有了想法了，我與太尉二人定然會按照君上的指令去做，還請君上寬心。”

這內政的事兒不是帶兵打仗，這邊韓信還在那想著到底能有啥好辦法呢，那邊蕭何已經在跟嬴高打包票了，韓信一聽心說你知道人家皇帝怎麼想的嗎？就去做了，萬一咱們有更好的辦法呢？

想是這麼想的，但是韓信動作上可是一點都沒有慢，直接就跟著蕭何一起去做保證去了，因爲他知道，嬴高的決定一旦是做出來了，他可是不會管到底是對還是錯，你反正都必須得按照我說的做就是了。

“你二人接下來將心思用在一件事上面，就是移民！”

“移民？君上的意思是，要用移民來解決燕國舊地的問題？”一時間，蕭何這回也皺起了眉頭，他當然知道，人家百姓都是有頭腦的，都樂意在氣候好富裕的地方待著，而燕國舊地則是大秦出了名的哭喊之地，就算是之前十分荒涼的巴蜀，經過這些年的發展也已經吸引了不少的大秦百姓前往。但是燕國舊地，確實讓不少百姓聞風喪膽的地方。

要是把大秦的百姓強行的往燕國舊地去移民的話，韓信和蕭何都知道，結果只能是適得其反。

“不錯，不過你們二人大可以不必用這樣的眼神看著朕，朕所說的移民，並非是強行的將人口多的地方的百姓轉移到燕國舊地去，那樣的話怕是就算這些人到了那裡，也是會引發不小的動亂，對於大秦的子民，朕不會強迫他們去做任何事情。”

“那君上的意思是是？”

嬴高雖然已經算是完成了自己一統天下的任務，但是思維卻依舊是那麼的跳躍，有的時候實在是跳躍的讓他們有點跟不上了。

“左相難道忘了，在西域、孔雀王朝和塞硫的地界上，還有著不少的異族之人，正想著進入我大秦的境內生活，成爲真正的大秦人，他們可不會在意自己到了的地方是不是苦寒之地，特別是現在就在西域等待機會的那些人，對於他們來說，給他們從西域換到了燕國故地這樣的地方，對於他們而言也是一種極大的提升了。”

嬴高這麼一說，蕭何就完全理解了這件事了，嬴高指的顯然不是大秦本來的百姓，而是想要成爲大秦百姓的人。

按照之前嬴高的想法，這樣的人想要進入大秦的地界上，得到大秦的戶口，是不能太容易的，而且當初的西域實在是缺少足夠的人來搞建設，在這樣的情況下，不少來自孔雀王朝的人都被嬴高有意識的留在了西域，之前的一年多，因爲戰爭的緣故，嬴高並沒有如何的關注這件事，而現在，正是生活在西域的那些外族人基本上適應了大秦的一切，就等著成爲真正的大秦百姓的好時候。

接下來，嬴高把自己的具體想法全都告知了蕭何和韓信。

按照嬴高的想法，雖然像是趙剛和劉盈所在的那樣的小村落人口實在是太少了，導致不少土地荒廢，房屋稀疏，但是也絕對不能把大量的外族人一股腦的都安放在這樣的地方，那樣會讓之前的本地人產生一種自己的家園被侵佔了的感覺，不但不能起到什麼好的作用，還會讓這些村民十分的反感。

對於這一次的移民，嬴高做出了許多硬性的要求，比如當新移民到一個村落的外族人青壯年不能比原本村落裡的青壯年多。

換句話說，老人，小孩和女子多一些，嬴高是不會控制的，但是絕對不能讓異族的壯年比本地的壯年還多，那樣的話，整個地盤不就都成了外族人的了嗎。

再有一點，就是不少外族人中有什麼突出的人才，一年之內新移民到大秦境內的人是不能擔任任何職位的，換句話說，就是里正這樣的基層官吏，異族的人也得到了大秦一年之後纔有資格擔任。

這樣的要求可能在異族人看來倒是沒啥，但是對於大秦人來說，卻是一個非常好的緩衝，要是跟大秦本地人相處不好的話，他肯定也不會被推薦到任何當官的位置上不是？

蕭何和韓信的一聽這話，心裡面對於嬴高又是佩服了幾分，這些事兒要是直接讓他們去執行的話，還真的就不一定能想到嬴高想到的這些多東西。

這一切都在告訴著他們，在管理大秦的這件事上面，嬴高一定是用了心的，而且沒少用心，他們要是不能再這方面上儘快趕上嬴高的能耐的話，嬴高是永遠也不能放心的去放鬆。

這一次，韓信終於體現出了自己在帶兵打仗上面的執行力，嬴高這一次和他們倆所說的話，在幾天之後就變成了一個詔命下達到了西域。

按照詔命上面的說法，所有在西域而且想要到大秦的地界上去的孔雀王朝和塞琉的百姓，都可以即刻前往大秦的土地上。

但是對於那些按照之前的規定在西域的土地上沒有待夠固定時間的人來說，他們的去處只有一個，就是位於大秦北方的寒冷之地。

當然，對於燕國故地的情況，也是給這些異族之人介紹的十分清楚的，而且選擇權在他們的手裡，如果不想去的話，他們也完全可以留在西域繼續等待。

韓信和蕭何完全低估了這些異族人對於儘快的成爲正式的大秦百姓的渴望，本來他們還以爲燕國故地可能並不一定能有多殺人願意去呢，但是這詔命一下達，報名的人實在是不少。

特別是按照各個村落的配比，這一次燕國故地對於老幼病殘的條件放的那是十分的寬泛，就算是行將就木的老者，只要是在西域登記了的，就能分到一定數量的房屋和土地，而且來自大秦皇帝嬴高的命令說的非常的明白，他們到達那裡的前兩個冬天，食物都是免費發放的，而且分配的房屋全部都會是全新建造的，不會在冬天到來的時候有寒冷的隱患。

這些人都已經經歷了環境十分惡劣的西域，對於燕國故地上生存基本上都沒有什麼問題，他們的心裡面唯一想著的就是什麼時候能趕緊到達燕國故地的那些村落裡，之後領到屬於自己的糧食，住進永遠都屬於自己的房屋，分配到自己的耕地，過上安安穩穩的生活。

大秦的秦律雖然在律法中稍微算是有點嚴苛的，但是也是十分的公平，你要是真的是一個十分老實的人，這輩子基本上連觸犯了秦律的可能性都是微乎其微的，所以不管他們想要在這裡安安穩穩的生活上幾輩子，都是十分可能的。

北方邊境人口的問題，通過嬴高的這個詔命，好像是輕而易舉的就實現了一樣。

在這個時代，嬴高知道有一些個自己之前所在的那個時代的規律也都是可以借鑑的，比如說在一片土地上，不管這裡曾經是多麼的落後，多麼的貧瘠，要是這裡有著數量不少的人口，那麼這裡早晚都會有發展起來的那一天的。

現在，嬴高知道燕國故地有了人口，就一定會在不長的時間之內縮短自己和其他郡縣的差距的。

早在嬴高剛剛離開趙剛和劉盈所在的村落不久，附近的亭長就急匆匆的趕到了他們的村落中，開始在村落裡規劃土地，建造房屋，開墾耕地。

趙剛一問之下，才知道大秦的皇帝已經下了詔書了，將之前在西域之地的異族人引入到燕國舊地，爲了這個已經快要沒人了的地方增添人氣。