相比於大喇嘛們的仇，其實(shí)牧民更應(yīng)該在意的是寒冷的冬天，草原出產(chǎn)有限，民衆(zhòng)生活特別困苦，最近幾年外蒙宣佈獨(dú)立，失去了中央的財(cái)政支持，這些上層的權(quán)貴只能拼命的搜刮牧民。
這些牧民手上幾乎沒(méi)有什麼財(cái)產(chǎn)，眼看就要到了寒冬，很多人家裡頭還沒(méi)有吃的糧食，也沒(méi)有足夠的柴禾草料。這就意味著大雪突降之後，就會(huì)有大量的牧民被凍死，這就是一個(gè)鬼門關(guān)。
偏偏在這個(gè)時(shí)候，張廷蘭提出了新政的主張，所有的牧民都是眼前一亮，他們並不敢奢望太多，只求能夠少一些盤剝，讓他們不至於餓死凍死，已經(jīng)是天大的恩惠了。
“政府方面仔細(xì)研究了蒙古的情況，也桶各個(gè)寺廟和王公溝通了，他們的牧場(chǎng)牛羊全部由政府利用贖買的形式，收歸國(guó)有，然後再平均分配給大家，保證每個(gè)牧民家庭都能擁有屬於自己的牧場(chǎng)，擁有自己的牛羊。”
張廷蘭這話說(shuō)完之後，全場(chǎng)突然鴉雀無(wú)聲，足足過(guò)了兩三分鐘，纔有一些懂漢語(yǔ)的牧民反應(yīng)了過(guò)來(lái)。
分配牧場(chǎng)！分配牛羊！在以往簡(jiǎn)直是不可想象的事情，這些原本都是寺廟和王公們的命根子，絕對(duì)不會(huì)放手的，可是現(xiàn)在奉軍到了草原之後，竟然要把這些東西分給普通的牧民，難道太陽(yáng)從西邊出來(lái)了？
“政府的職責(zé)就是興利除弊，真正爲(wèi)了百姓服務(wù)。爲(wèi)了大家謀福祉。打破王公僧侶對(duì)牧場(chǎng)的控制，讓牧民真正成爲(wèi)這片土地的主人，讓大家真正走向富裕，是今後政府的使命。請(qǐng)大家放心。你們的生活只會(huì)越來(lái)越好！”
這個(gè)消息不亞於一枚重磅炸彈，狠狠的砸在了所有人的心頭。那些殘存的王公一聽說(shuō)他們的牧場(chǎng)牛羊要被剝奪，簡(jiǎn)直就如喪考妣，彷彿天塌下來(lái)一般。他們有心站出來(lái)反對(duì)，可是一看兩旁荷槍實(shí)彈的士兵，他們?nèi)脊怨蚤]上了嘴。
其實(shí)還要感謝心狠手辣的博爾多汗，他把外蒙的最有影響力的王公都給殺了，剩下的人都是一幫飯桶，根本不敢站出來(lái)。偏偏此時(shí)那些喇嘛又都死掉了，再也沒(méi)有力量可以對(duì)抗張廷蘭的改革措施了。
普通的牧民當(dāng)然還想不到這些。他們只知道自己可以擁有草場(chǎng)了。有了追求富足生活的希望。這世上說(shuō)到最後。總要落到衣食住行上面，只有實(shí)實(shí)在在的利益，才能打動(dòng)人心。
原本對(duì)奉軍還有些排斥。可是聽到了這個(gè)消息之後，他們真的覺得讓奉軍管理草原也不錯(cuò)。當(dāng)然這些牧民還有疑慮，就是不知道這個(gè)政策究竟會(huì)如何，能不能落到實(shí)處。
張廷蘭也同樣注意這件事情，他把大話說(shuō)了出去，如果做不好，影響的不只是他的聲譽(yù)，還會(huì)危及整個(gè)外蒙戰(zhàn)略，張廷蘭絕對(duì)承受不起這個(gè)失敗。
就在他回到了庫(kù)倫城中之後，從奉天又來(lái)了一批官員。這都是王永江精挑細(xì)選的人員，內(nèi)政的能手，最主要的就是王樹翰、曾有翼、關(guān)海清三人。
王樹翰原來(lái)是負(fù)責(zé)奉天財(cái)政，還監(jiān)管官銀號(hào)。張廷蘭當(dāng)初把官銀號(hào)搶到了自己的手中，發(fā)現(xiàn)其中有巨大的虧空，還把王樹翰給抓了起來(lái)。
經(jīng)過(guò)一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)王樹翰的確有一些問(wèn)題，不過(guò)基本上都是被逼無(wú)奈，面對(duì)著腐敗的奉天政府，再加上日本人的壓榨，他沒(méi)有更好的辦法，難免要隨波逐流。而且經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王樹翰基本上可以稱得起清廉二字。
這兩年王永江主持財(cái)政之後，又把王樹翰聘請(qǐng)爲(wèi)顧問(wèn)，他也算是改過(guò)自新，事情辦得很不錯(cuò)。如今要治理外蒙，王永江才把他派了過(guò)來(lái)。另外曾有翼是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能手，參與了東三省鐵路和公路的規(guī)劃，辦事能力很強(qiáng)。至於關(guān)海清則是著名的學(xué)者，主張發(fā)展文教，培養(yǎng)人才。
三個(gè)人各有擅長(zhǎng)，一同派到了外蒙，正好能夠珠聯(lián)璧合。張廷蘭見到了他們之後，笑著說(shuō)道：“三位先生，要想徹底控制外蒙，進(jìn)行大刀闊斧的改革是必然的選擇。我認(rèn)爲(wèi)有三項(xiàng)要?jiǎng)?wù)必須完成，平分牧場(chǎng)、建設(shè)交通、發(fā)展文教，三者互相配合，缺一不可！”
“大帥英明！”王樹翰笑著說(shuō)道：“我們?cè)趤?lái)的時(shí)候，已經(jīng)草擬了一個(gè)計(jì)劃，平分牧場(chǎng)是一切的核心，要採(cǎi)取大帥提出的贖買計(jì)劃。從王公手中把草場(chǎng)買過(guò)來(lái)，不過(guò)這筆錢並不能直接交給王公，而是最爲(wèi)外蒙開發(fā)的資金，相當(dāng)於投資，王公只能享受收益。”
張廷蘭仔細(xì)翻看了一下王樹翰的行動(dòng)方略，他還是極爲(wèi)滿意。曾有翼在一旁也說(shuō)道：“平分牧場(chǎng)之後，草原的牛羊數(shù)量必定會(huì)增加，而且大量的礦產(chǎn)也會(huì)被開發(fā)出來(lái)，發(fā)展交通就成了必然的選擇。目前東三省的鐵路基本的幹線已經(jīng)有了，我計(jì)劃從東三省南北個(gè)引出一條鐵路，南線把承德、張家口、歸綏三地連接到一起，這樣就差不多形成了一條與長(zhǎng)城並行的鐵路線，牢牢地將內(nèi)蒙控制在了手中，而且我們還可以沿著鐵路線，將重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這可是一件多得的好事情。”
修建鐵路從來(lái)都是要考慮方方面面的條件，熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)三地剛剛納入掌控，奉軍控制的力量還嚴(yán)重不足，正需要一條鐵路穿起來(lái)。而且張廷蘭早就注意到東三省距離日本太近，如果產(chǎn)業(yè)過(guò)於集中，會(huì)帶來(lái)不測(cè)的後果，因此往內(nèi)蒙，乃至西北進(jìn)行延伸，也是必然的選擇。
“大帥，北線的鐵路則是從長(zhǎng)春引出來(lái)，聯(lián)繫洮南，直接修到庫(kù)倫。這條鐵路主要的作用就在於軍事方面，能夠?qū)崿F(xiàn)快速運(yùn)兵，不只能夠應(yīng)付外蒙可能的不測(cè)。還能夠抵消俄國(guó)西伯利亞大鐵路的優(yōu)勢(shì)。”
“嗯，設(shè)想很不錯(cuò)，在修建的時(shí)候，可以適當(dāng)引入無(wú)業(yè)的牧民。給他們提供工作，改善生存條件。”張廷蘭說(shuō)完之後，又笑著對(duì)關(guān)海清說(shuō)道：“前兩項(xiàng)都是在管肚子的問(wèn)題，要讓人有工作，吃飽飯，下面可要關(guān)注一下腦子的問(wèn)題了。”
“大帥聖明，外蒙多年以來(lái)都離心離德，收拾人心就變得十分重要，要大辦學(xué)校，給予普通牧民子弟學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。不只是能夠改變他們的命運(yùn)。還能加速實(shí)現(xiàn)漢化。而且最近喇嘛大量的死亡。外蒙的百姓在心靈上失去了寄託。正是進(jìn)行科學(xué)宣傳的好時(shí)候。完全可以從奉天的大學(xué)之中，挑選出科學(xué)小隊(duì)，前來(lái)支教。宣揚(yáng)文化知識(shí)，把文化宣傳的陣地控制起來(lái)。”
“最難改變的就是人的理念，必須把功夫做細(xì)，把準(zhǔn)備做足，爭(zhēng)取徹底改變外蒙的狀況。”
大家商量妥當(dāng)之後，外蒙的各項(xiàng)新政就落實(shí)了下去，首先覈查牧場(chǎng)的範(fàn)圍，按照計(jì)算，大約每個(gè)家庭能拿到一百畝左右牧場(chǎng)，還能分到二十頭羊。以及一些帳篷農(nóng)具。
在草原上，原本擁有大批赤貧的牧民，他們什麼都沒(méi)有，只能靠著給王公寺院放羊爲(wèi)生，他們經(jīng)常遭到毒打，常年食不果腹，基本上與奴隸無(wú)異。從一無(wú)所有，到擁有大片的草場(chǎng)，有了成羣的牛羊，這些人簡(jiǎn)直都不知道該何如表態(tài)自己的情緒了。
他們趴在了地上，不住的磕頭，甚至有人從報(bào)紙上找到了張廷蘭的照片，把家中的神龕清理乾淨(jìng)，然後恭恭敬敬的拱了上去，原來(lái)的佛爺只告訴他們拜祭，然後把他們手上最後一塊銅板都拿走。
現(xiàn)在新的“神靈”不只不要他們?nèi)魏蔚臇|西，相反還把牧場(chǎng)分配給他們，讓他們第一次真正看到了生活的希望。這些牧民發(fā)自肺腑的感激，整個(gè)草原之上充滿了歡聲笑語(yǔ)。
這些牧民又聽說(shuō)轉(zhuǎn)過(guò)年草原就要推行更多的政策，修築道路，開發(fā)礦山，創(chuàng)辦學(xué)校，讓他們的孩子能夠讀書上學(xué)，這可是原來(lái)貴族才能享受到的待遇，現(xiàn)在所有人都有機(jī)會(huì)了。
另外草原之上也會(huì)有醫(yī)院，郵局，電燈，自來(lái)水等等，草原之上要體會(huì)到什麼叫做現(xiàn)代化的生活。這些新政舉措讓牧民終於敢憧憬更美好的生活，其實(shí)不需要那些神佛，他們一樣能活的更好，而且遇到了困難之後，政府往往比喇嘛更管用。
王樹翰瞭解了草原的情況之後，就提出雖然劃分了牧場(chǎng)和牛羊，但是寒冬將至，大多數(shù)牧民還是沒(méi)法應(yīng)付這個(gè)冬天。因此王樹翰要求奉天方面運(yùn)來(lái)一大批的生活物資，供應(yīng)牧民生活之用。
就算是沒(méi)有錢，也可以提前向銀行預(yù)支貸款，用來(lái)採(cǎi)購(gòu)所需之物。有了這個(gè)措施之後，這個(gè)冬天就不會(huì)有多少人餓死了，政府的確比神佛更管用！
就在奉軍全面推行新政的時(shí)候，吳凱傑也回到了庫(kù)倫，他奉命去追趕恩琴一夥，一直追擊到了中俄邊境的重鎮(zhèn)恰克圖，才把恩琴一夥全部消滅，血腥男爵也被奉軍擊斃，侵入外蒙的這支白俄軍隊(duì)全軍覆沒(méi)。
對(duì)於整個(gè)邊境線來(lái)說(shuō)，還是相當(dāng)震撼的，那些看不起中國(guó)的俄國(guó)軍頭終於知道了中國(guó)的厲害，他們?nèi)技s束自己的部下，不準(zhǔn)襲擾中國(guó)邊境，一面惹禍上身。
吳凱傑率軍在邊境線上進(jìn)行了巡邏，將潛入中國(guó)境內(nèi)的白俄全都驅(qū)逐出去，新建了一批邊境哨所，留下了充足的防禦兵力，做好了一切之後，他才凱旋迴到了庫(kù)倫。
“奉軍可是從來(lái)不吃虧的，俄國(guó)人侵入了外蒙，我們就要給他們一點(diǎn)顏色看看，奉軍也要打出國(guó)界，揚(yáng)威遠(yuǎn)東！”
庫(kù)倫城中的這些奉軍將領(lǐng)一聽張廷蘭這麼說(shuō)，大傢伙就知道這是要真正甩開膀子，干涉俄國(guó)了，因此也都摩拳擦掌，和國(guó)內(nèi)的軍閥作戰(zhàn)，不只有損名聲，而且還沒(méi)有什麼意思，奉軍真正的對(duì)手就是列強(qiáng)，只要消除了列強(qiáng)的影響，想要一統(tǒng)全國(guó)，也就不是什麼難事了。
“拙言，我很贊成出兵，不過(guò)咱們最好還是要弄清楚自己的家底是多少，不然貿(mào)然動(dòng)手，可不好啊。另外馬上就要到冬天了，遠(yuǎn)東並不適合作戰(zhàn)，我們正好利用這個(gè)冬天，厲兵秣馬，做好出擊的準(zhǔn)備！”楊宇霆笑著說(shuō)道。
“沒(méi)錯(cuò)，從出兵援救熱河開始，也過(guò)去了好幾個(gè)月，從德國(guó)弄來(lái)的機(jī)器也應(yīng)該陸續(xù)投產(chǎn)，我對(duì)東三省的工業(yè)可是充滿了期待，只有工業(yè)發(fā)展起來(lái)，咱們纔敢和列強(qiáng)叫板。”
張廷蘭將外蒙的事務(wù)暫時(shí)交給了姜登選和王樹翰處理，他則是帶著楊宇霆等人返回了奉天，剛剛到奉天，就得到了一個(gè)喜訊，奉軍下半年工業(yè)快速發(fā)展，全年鋼產(chǎn)量有望得到十五萬(wàn)噸之多！